公共事业管理专业人才培养现状及模式创新

摘要：本文从公共事业管理专业人才的特征出发，针对人才培养现状、面临的问题及模式创新展开分析，旨在减少公共事业管理专业培养存在的问题。

关键词：公共事业管理；专业人才；培养；模式

公共事业管理是指对公共事业领域的资源、服务和政策进行规划、组织、协调和评估，整个过程涉及教育、医疗、交通、社会福利、环保等方面内容，其目的是保证公共资源的有效利用。为满足公共事业管理体制改革需求，从 “大政府、小社会”过渡到 “小政府、大社会”，需重点关注公共事业管理专业人才的培养，对其现状与创新发展措施进行分析，为事业单位培养更多复合型专业管理人才。

一、公共事业管理专业人才的特征

公共事业管理主要是通过各种形式针对社会公共事务展开生产、调节、协调及控制的重要过程，是多种学科交叉运用的管理过程，具有综合性特征，与我国的公共事业改革与创新存在紧密联系。公共事业管理需要专业人才来支撑，需要选取具有以下特征的人才作为管理主体：（1）公共服务意识。该意识是推动公共事务发展所必备的重要素质，需要将公众利益始终放在首位，让社会大众的需求得到有效满足。同时，在服务的过程中将公平正义作为重点，对资源的公平分配进行关注，做好公共服务策略的及时调整，让社会不断变化的需求得到满足，促进公共服务有效性、实用性提升。[1]（2）社会责任意识。从当前的市场经济发展情况来看，个体行为、公民利益在目标层面存在一致性，在实现方式层面存在一定矛盾。在对个人利益进行实现的过程中，经常会在主观层面呈现出追求利益最大化的表现，因此，要求公共事业管理人员具备社会责任意识。要在公共事务管理中坚持诚信原则，确保决策的公正性和合法性。同时，对社会、经济、环境的可持续发展进行关注，借助公共服务管理实现社会发展需求与资源保护之间的平衡性。此外，要积极参与到社会问题的解决中，并对公共危机进行有效预防与应对，使社会的安全与稳定性得到有效保障。（3）全面管理能力。公共事业管理涉及公众利益、个人利益与社会发展，服务对象也会涉及不同领域、行业 （详见图1），呈现较为复杂的特点，要求管理人员具备良好的综合素质。不仅需要具备良好的组织与规划能力，还要有效地管理和执行各类公共事业项目，并在此过程中识别和评估公共事务管理过程中的风险和问题，采取有效措施加以应对和解决，让公共事务管理的稳定性得到保证。（4）良好创新能力。该能力是推动公共事务管理不断向前发展的重要动力，要求具备开放的思维方式，从不同角度思考问题，寻找创新的解决方案，促进自身创新能力和竞争力提升。[2]

二、公共事业管理专业人才培养模式

（一）联合培养

联合培养模式是针对公共管理、社会学、经济学、政治学、法学等多个学科知识进行重点学习，为高素质、多方位的管理人才设计的培养模式。该模式关注理论学习与实践操作相结合，借助学校、政府部门、企业等多方合作提升解决实际问题的能力，旨在联合培养具备跨学科综合素质和实践能力的管理人才，为满足现代社会公共管理领域的需求提供有力支持。[3]

（二）应用型人才培养

应用型人才培养以实践为导向，强调人才在实际工作中的应用能力，注重设计贴近实际工作需求的课程，使其在课堂上获得与实际工作相关的知识和技能。同时，要对创新意识和解决问题的能力进行强化，借助团队合作精神和沟通协作能力，促进高素质管理人才获得更好发展。

（三）多维发展型人才培养

多维发展型人才培养旨在培养人才在多个维度上全面发展，以满足现代公共管理领域对多方面素质的需要。该模式强调不仅要培养专业人才在专业知识上的扎实基础，还要注重其综合素质、实践能力、创新意识和国际视野的培养，让公共管理人才得到更为全面的发展，适应现代社会复杂多变的需求。

三、公共事业管理专业人才培养面临的问题

（一）培养目标存在模糊性

公共事业管理专业的设置时间较晚，并且没有比较明确的规定，使该专业的定位存在一定模糊性。从公共事业管理专业人才培养目标相关规定可看出，此类人才是培养在公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的高级专门人才，但其内容涉及广泛，如政府管理、非营利组织管理、公共政策分析等，因此，培养目标容易受不同领域需求的影响。同时，当前社会、经济、科技的快速变化也会让公共事业管理的需求出现一定变化，使培养目标难以跟上时代的发展步伐。当前的公共事业管理领域存在多样性、复杂性特征，给专业人才的培养带来一定挑战，但当前的公共事业管理专业人才培养目标不够清晰，缺乏明确的职位定向、专业发展路径，给人才的后续发展带来极大负面影响，使其无法较快地适应复杂的工作环境、挑战。[4]

（二）专业内容缺乏深度

在社会不断发展与进步的大背景下，公共事业管理领域的知识和理论取得一定发展，但是其教学建设未能进行及时更新，现行的专业教材在编写、更新方面都存在一定滞后性，缺乏最新的学术研究与相应实践成果，容易导致专业教材内容与行业发展相脱节的问题，进而影响实践能力的提升。同时，公共事业管理专业的内容涉及财务、人力等管理内容，要求相关人才具备综合知识与技能，但从现有的专业内容设置情况来看，多以某个具体领域的介绍为主，未能针对公共事业管理的整体性进行重点关注，无法让专业人才更为全面地了解多个方面的内容。

（三）培养方式不够灵活

培养的方法与形式也会对公共事业管理专业人才培养的效果产生影响，传统培养模式集中在理论知识的传授上，未能针对实际问题做好综合分析，使此类专业人才无法很好地适应较为复杂的工作环境，直接影响日常工作的质量与效率。同时，当前的培养忽视了多元化的学习风格和能力，未能意识到公共事业管理对于综合能力提出的要求，经常使用单一的评估方式对学习能力进行评估，缺乏全面性。此外，当前的培养方式缺乏与实际公共事业管理行业的联系，如与行业的合作、行业导师指导等，使实际工作中遇到各种适应问题，直接影响专业人才的综合能力。

（四）师资队伍素质有待优化

师资力量是对教学质量进行保证的重要基础，公共事业管理专业人才培养所面临的一个重要问题即师资力量薄弱，且教师综合素质有待提升。公共事业管理领域呈现迅速发展的特点，要求教师不断学习并更新知识，以保证教学水平。教师若缺乏最新的理论知识和实践经验，很容易给教学水平造成不利影响。还有一些教师以传统的授课方式为主，缺乏多样化的教学方法，无法满足公共事业管理专业提出的综合性要求。一些教师未能在教学过程中将理论知识与实践经验结合起来，无法提供有效的经验分享。

四、公共事业管理专业人才培养模式创新路径

（一）确立清晰的培养目标

明确的专业培养方向是开展公共事业管理专业建设的首要任务，只有在市场上找到自己的位置并确立具有特色的专业方向，才能在市场竞争中占据一席之地。第一，要对公共事业管理领域的基本理论、知识和方法进行关注，将其灵活应用在实践当中，针对问题进行有效解决。同时，要对公共政策、评估政策效果和制定决策的能力做出关注，让专业人才可以在复杂的公共环境中展开决策分析。[5]第二，要对组织管理、人力资源管理、项目管理等方面的实践能力进行培养，促使组织运行效率和服务水平得到有效提升。还要对创新思维和领导力的培养进行关注，便于提出有效解决方案，促使公共事业管理领域获得创新发展。第三，要对专业人才的培养目标进行优化，将其定位为应用型人才，针对区域经济、社会发展的需求确定专业发展方向，使人才培养的方向更加明确。

（二）强化专业课程建设

现阶段的公共事业管理专业在设置方面存在庞杂性，缺乏足够规范性、系统性，因此，需要对其专业课程体系的构建进行重点关注。所谓的公共事业管理即对公共事业组织或机构的管理，非营利性、公共性是其主要特征。因此，在对该专业的课程内容进行设置的过程中，不仅要与管理学专业的要求保持一致，还需将自身的特色彰显出来，不可将公共事业管理与行政管理、公共管理等专业产生混淆。总体来说，需要将体系的整体优化作为建设的重点，让公共事业管理专业课程与其他课程形成有机配置，让原本存在的杂乱格局得到改善。第一，要对专业课中的基础课程、核心课程进行合理设置，对选修课程中的专业选修、大类选修的比例进行合理调整。第二，要将公共事业管理的专业特色充分凸显，与事业单位的发展实际结合在一起，选取专业发展方向，让学习兴趣、知识面得到一定拓展。第三，还要对不同知识之间存在的联系进行明确梳理，按照 “由浅入深、由宽到专”的方式引导学习者实现系统性学习，逐步成长为综合型人才。

（三）丰富人才培养方式

要着重关注实践培养的重要性，让人才培养的方式得到有效丰富。实际的工作能力直接关系公共事业管理专业人才的综合能力。国内现阶段的事业单位依旧存在不少问题，在一定程度上影响专业人才的实践培养。针对此种情况，需要结合实际情况构建综合性较强的实践培养体系，涉及认知、专业知识、实验教学三个方面的内容。对于认知培养来说，可引导学习人员深入农村、城市、民族地区开展不同的调研活动，以明确的调查题目作为基础，结合已经了解到的知识设计科学的调研分析表，针对相应的社会性问题展开初步调研工作，并形成调研报告。同时，也可积极参与事业单位的日常文秘、基础管理、营销等工作，强化公共事业管理专业人才的认知水平。对于专业知识的培养来说，可积极参与党政机关、群众团体、街道办事处、居委会等职能管理的工作，了解日常工作事宜，为其专业水平提升打下一定基础。对于实验教学来说，可借助管理信息系统、管理经济学、人力资源开发与管理、行政学等技术性较强的课程展开相应实验，真正做到理论与实践相联系。同时，也可借助仿真模拟实验系统设立仿真实训环境，帮助公共事业管理专业人才从不同方面熟悉并理解各类标准化内容。[6]

（四）提升人才培养水平

公共事业管理专业面临的师资队伍挑战是一个复杂且现实的问题，需要将专业师资力量短缺、教学水平不高的问题作为关注重点，结合公共事业管理专业实际情况做好教师学历、知识、职称结构的优化，促进专业人才培养水平提升。第一，鼓励公共事业管理相关学科之间开展跨学科合作，借助资源整合等方式，针对公共事业管理专业人才的培养任务进行共同承担，减少对口专业师资力量不足的问题。第二，要以现有的师资力量作为基础，结合公共事业专业的特点展开相应培训工作，如公共管理理论、实践案例分享以及公共部门服务经验的分享等。同时，还要关注高质量师资力量的引进，通过此种方式优化教师结构，提升新引进教师的新事物适应能力，让师资队伍得到有效补充。第三，要鼓励教师积极参与公共管理领域的学科研究，进一步促进学术交流与合作。同时，还要通过引进外部专家学者举办学术讲座等方式，使师资队伍学术视野和研究水平提升。此外，要对事业单位与相关行业的合作度进行强化，通过邀请从业人员担任兼职教师或客座教授的方式，促进实践教学经验提升，让公共事业管理专业教学质量得到进一步提升。

五、结束语

现代社会对公共事业管理专业人才的需求日益多样化和复杂化，要求他们具备多元适应能力和岗位胜任力。公共事业管理专业有特定的历史使命和价值取向，在培养专业人才的过程中，需要始终坚持核心价值观，提升其使命感和责任感。

参考文献：

[1] 宋曙光.公共事业管理专业核心课程内容整合、优化及实践：基于应用型人才培养的视角[J].科教导刊，2024（02）：20-23.

[2] 周桐如，王俏荔，汤榕，等.产教融合视角下公共事业管理专业人才培养满意度研究[J].卫生职业教育，2023，41（01）：129-132.

[3] 罗晨曦.公共事业管理专业人才培养定位分析[J].营销界， 2021（28）：59-60.

[4] 彭烁鸣.公共事业管理专业创新型人才培养模式构想[J].人才资源开发，2021（11）：68-69.

[5] 李阳光.公共事业管理专业教育方法的构建与实施[J].产业创新研究，2021（05）：130-132.

[6] 郭炳南.论公共事业管理专业建设中的突出问题与对策[J].市场周刊，2020（02）：25-26.