“健康中国”战略下青少年校外体育权益保障体系的构建研究

摘要：青少年是民族的希望，作为体育活动的主力军，青少年的体育权益应得到充分保障。促进青少年的身心健康成长，对体育事业的发展具有重要作用。在 “健康中国”战略的引领下，深入挖掘青少年校外体育对青少年成长及社会发展的价值意义，构建青少年校外体育权益保障体系，促进青少年的健康发展，有利于新时代青少年人才的培养。

关键词：“健康中国”战略；青少年；校外体育；权益保障体系

青少年受生活环境及习惯等方面的影响，身体健康通常存在一些问题。“健康中国”战略旨在提升人们的健康水平，促进国家与社会的发展。在该战略下，应重视青少年的校外体育活动，构建青少年校外体育权益保障体系，从而促进青少年身体素质的提升。在此过程中，还可以引导青少年形成积极的生活态度和团结意识。但目前来看，青少年对校外体育活动的参与度与质量仍存在不足，其校外体育权益难以得到充分保障。

一、“健康中国”战略下构建青少年校外体育权益保障体系的重要性

（一）实现“健康中国”目标的关键环节

校外体育活动可以有效增强青少年的体质，保障青少年的校外体育权益对提高青少年运动参与度具有重要作用，有利于实现 “健康中国”目标。青少年在校外体育活动中，可以深刻感受到运动的魅力，有利于培养青少年的运动习惯，能够起到预防疾病的作用，还会影响青少年学生的心理健康，增强青少年的自信心，使其成为现代社会发展的主要动力军，有助于提高国家整体的人力资源质量。青少年的健康水平得到提升，意味着工作效率与创新能力也随之增强，有利于促进经济发展，对推动社会进步具有重要作用。

（二）有利于实现教育公平

在 “健康中国”战略背景下，构建青少年校外体育权益保障体系可以推动与促进教育公平。教育公平对实现社会公平具有重要作用，但是，由于各地经济发展水平存在差异，青少年难以均等享受校外体育活动资源与机会。经济发展水平较高的地区，拥有更多的体育教育资源，体育设施与活动的选择更多，但一些经济发展状况不佳的地区体育教育资源较为匮乏，青少年参与校外体育活动的机会较少。这种资源的不均衡不利于青少年的整体发展，造成教育不公平。在 “健康中国”战略下，构建青少年校外体育权益保障体系可以有效解决这个问题，均衡资源分配，使每个青少年都获得参与校外体育活动的机会。在此保障体系下，可以实现对体育教育资源的整合和优化，协调各地区间的体育资源，在一定程度上可以消除社会阶层差异，对实现教育公平具有重要作用。

（三）有利于青少年的全面发展

在 “健康中国”战略框架下，构建青少年校外体育权益保障体系有利于实现青少年的全面发展。青少年在参与体育活动的过程中，需要面对一系列挑战与困难，对培养青少年面对困难的勇气与抗压能力具有积极意义。[1]团队合作与33b37fec1c67e13ab0d49d583be883f9竞技对抗项目可以培养青少年的团结协作能力，引导其形成积极乐观的态度。青少年在进行体育活动的过程中，需要及时与同伴进行沟通，相互配合，有利于营造和谐的人际关系，对增进青少年之间的友谊具有重要作用。此外，构建青少年校外体育权益保障体系还可以帮助青少年养成终身体育意识。该保障体系为青少年创造了更多的参与校外体育活动的机会，使青少年在校外体育活动中感受到运动的快乐，可以增强青少年的体验感，有利于实现青少年日常生活与体育活动的充分结合，从而形成终身体育意识。所以，在 “健康中国”战略下，构建青少年校外体育权益保障体系对青少年保持健康生活方式具有积极意义，是青少年履行社会责任的重要保障。

二、青少年校外体育权益的现实缺失问题

（一）资源分配不均与设施匮乏

我国各地区经济发展水平有高有低，体育资源分布不均衡，在体育设施与专业体育教练等方面表现出明显差异。通常情况下，经济发展水平与体育资源和设施呈正相关关系，随着经济发展水平的不断提升，体育资源与设施也会不断丰富。相关调查数据显示，近年来，我国体育资源呈上升趋势，截至2023年，我国人均体育场地面积已达2.89平方米，体育场地数量也已达459.27万个 （详见表1）。然而，由于我国各地区经济发展水平的差异较大，一些贫困地区如偏远山区等地的学校体育资源严重缺乏，基本的体育设施都难以得到保障。

在体育资源分配方面，城乡之间也存在显著差异。由于城市地区经济发展水平较高，文化与教育水平优越，拥有更为丰富的体育资源与设施条件。但农村地区的经济发展较差，部分地区仍存在贫困问题，体育资源与设施条件较为缺乏，限制了农村青少年参与校外体育活动的机会，不利于农村青少年健康水平的提升。体育资源分配不均问题严重影响青少年的全面发展，体育资源与设施条件的不足导致青少年可以参与的体育活动有限，不利于充分激发青少年的竞技精神，不利于培养青少年的团队协作能力。同时，一些地区受经济条件有限的影响，对体育设施的资金投入不足，导致一些体育设施长久得不到维护与修缮，甚至一些地区根本没有设置体育设施。此外，体育设施布局规划不合理也是影响青少年校外体育权益的重要因素，对体育设施的使用效率产生重要影响。

（二）社会认知偏差与重视程度不够

体育在传统观念中往往被视为 “次要”学科，在教育体系中与文化课相比地位较低。[2]这种社会认知偏差导致社会公众难以深刻意识到青少年校外体育活动的意义与重要性。现阶段，社会竞争激烈，青少年面临巨大的升学压力，家庭与学校通常将学生的文化课成绩作为重点关注对象，对体育活动的重视不足，视为 “可有可无”的休闲活动。由于对青少年校外体育活动的重视程度不够，导致青少年参与校外体育活动的机会减少，不利于青少年的全面发展。一些家长认为参与校外体育活动会对青少年的文化课成绩产生影响，但实际上，青少年适当参与校外体育活动，可以有效缓解青少年的心理压力，有利于提高青少年的学习效率，对青少年综合素质的提升具有重要作用。近年来，虽然政府提升了对青少年体育活动的重视，但在青少年校外体育活动政策的制定与执行方面仍存在一定不足，且社会认知偏差问题仍未得到妥善解决。

（三）经济因素与家庭支持不足

我国农村地区的经济发展水平较低，限制了家庭对青少年教育的资金投入，特别是对校外体育活动的投入。校外体育活动的收费较高，尤其是一些体育培训项目，对农村地区的家庭而言压力较大，因此，大多数家庭都不会选择参与这些校外体育活动。根据相关研究，经济因素对家庭的体育消费产生直接影响，经济水平较差的家庭对校外体育活动的参与程度较低。此外，现代社会的生活节奏较快，一些家长忙于工作，陪伴青少年参与校外体育活动的精力与时间不足，不利于提升青少年参与校外体育活动的兴趣。

三、“健康中国”战略下青少年校外体育权益保障体系的构建策略

（一）优化资源配置，促进均衡发展

在 “健康中国”战略下，构建青少年校外体育权益保障体系应不断优化资源配置，促进各地区体育资源的均衡发展。进行资源配置时，需要全面评估现有的体育资源，然后再进行合理调配。[3]因此，政策制定者及相关机构应全面清查现有的体育资源及设施条件，从而充分掌握体育资源的实际状况，为资源的优化配置提供重要支撑。利用数据分析技术，对体育资源短缺或过剩的地区进行精准识别，并运用科学方法制定合理的资源配置方案，协调体育资源。市场化机制对体育资源配置的优化具有重要作用，可以使社会资本参与到对体育资源的配置与利用中，有利于提高资源利用率。运用公私合营、政府购买服务等方式，不仅可以促进体育设施质量与覆盖范围的提升，还可以拓宽资金来源渠道。进入信息时代后，现代信息技术手段得到广泛应用，对体育资源配置的优化具有重要作用，利用大数据分析等技术，可以精准预测对体育资源的实际需求，有利于提高资源配置的准确性，对避免资源浪费与闲置具有积极意义。此外，通过教育普及手段，可以加深人们对优化体育资源配置重要性的认识，有利于提高各地区青少年校外体育活动的质量。

（二）完善服务体系，提升活动质量

在 “健康中国”战略指导下，完善青少年校外体育服务体系并提升活动质量可以有效保障青少年体育权益。[4]完善青少年校外体育服务体系主要是为了实现校外体育服务平台的系统化、专业化，从而为青少年提供参与更丰富的体育活动的机会，对满足青少年的体育需求具有重要作用，有利于青少年身心健康水平的提升。因此，应不断完善校外体育活动组织网络，联动多方主体，形成全面的组织体系，充分覆盖家庭、学校、社会等主体。通过向青少年提供专业体育指导和培训服务的方式，为青少年参与校外体育活动提供保障。此外，完善青少年校外体育服务体系还要不断完善信息服务平台，在该平台上进行体育活动信息的发布，并为青少年及家长提供在线咨询服务，从而为青少年参与校外体育活动提供便利。构建青少年校外体育权益保障体系的重点是提升体育活动的质量，主要可以从两方面进行：一是丰富活动内容与形式，在原有校外体育活动的基础上，与当代青少年的兴趣与体育需求相结合，创新体育项目，从而增强青少年的趣味性体验，充分激发青少年参与校外体育活动的积极性；二是重视校外体育活动的科学性与安全性，在保证青少年身体健康不受影响的前提下，科学制订训练计划，避免青少年在参与校外体育活动时发生运动损伤。

（三）强化家校合作，形成共育机制

在 “健康中国”战略下，强化家校合作并形成共育机制对于构建青少年校外体育权益保障体系具有重要作用。强化家校合作可以通过家庭和学校的合作，建立二者间的密切联系，对促进青少年身体健康发展具有重要作用。家校合作可以将学校教育与家庭教育进行有效衔接，学校作为体育教育的主阵地，体育资源与设施条件丰富，可以为学生提供系统的体育课程教学与活动，所以，学生在学校内参与体育活动的机会较多，但也应重视利用学生的校外时间，需要家庭提供一定的支持。通过强化家校合作，可以为青少年的体育活动提供有效保障。实施强化家校合作策略，需要建立良好沟通机制，确保学校与家庭间信息传递的即时性与准确性。学校应与家长进行定期交流，对学生在家的体育活动情况进行充分了解，在此过程中，还可以将正确的体育教育理念传递给家长，有利于增强校外体育活动学生成长的积极效果。[5]家长应积极配合学校，鼓励学生参与学校的体育活动，并监督青少年完成学校制订的体育锻炼方案。同时，还应建立信息反馈机制，家长积极向学校反馈学生在家的体育活动情况，从而为学校调整体育教育方案提供依据。在家校双方的共同努力下，有利于形成家校共育机制，对促进青少年的健康成长具有重要作用。

四、结束语

校外体育活动是提升青少年身心健康的重要手段，作为对学校体育的补充与延伸，校外体育得到社会公众的广泛关注。在 “健康中国”战略的指引下，构建青少年校外体育权益保障体系具有多重价值，不仅可以促进青少年个体的健康成长，使其成为积极承担社会责任的高质量人才，还可以为国家的长远发展提供保障。因此，在发展体育事业的过程中，应提高对构建青少年校外体育权益保障体系的重视，从而确保青少年校外体育活动的顺利开展。

参考文献：

[1] 汪现义，赵锡慧.健康中国战略下青少年校外体育权益保障研究兼谈青少年校外体育培训治理[J].体育研究与教育，2022， 37（04）：44-49.

[2] 许可，王鑫，高俊.“双减”背景下青少年校外体育培训业精准治理研究[J].文体用品与科技，2023（18）：100-102.

[3] 李雪宁，禹华森，高子璇，等.“十四五”时期我国青少年体育健康促进高质量发展探析[J].体育文化导刊，2023（3）：98-104.

[4] 赵鑫，朱继华.双减政策背景下青少年体质健康促进的机遇挑战与对策[J].冰雪体育创新研究，2022（9）：149-151.

[5] 汪现义，王政桦.“双减”下的青少年校外体育培训规范化发展及其治理路径研究[J].体育科技文献通报，2023，31（8）：147-149.

基金项目： 项目名称：“健康中国”战略下青少年校外体育权益保障体系的构建研究 （江西省高校人文社科课题），项目编号：TY22220。

作者简介： 李菁，女，汉族，江西赣州人，硕士研究生，讲师，研究方向：体育教育训练学。