退休干部管理服务工作问题及对策

摘要：伴随人口老龄化问题，我国退休干部数量日趋庞大，退休干部管理服务工作量的增加与服务力量相对薄弱的矛盾日趋突出，如何做好退休干部管理服务工作成为亟待解决的重要问题。本文深入剖析退休干部管理服务工作中存在的问题，提出有效提升退休干部管理服务工作质量和满意度的措施。

关键词：退休干部；管理服务；问题；对策

一、退休干部管理服务的重要性

（一）退休干部管理服务的好坏直接关系到退休干部能否安享退休生活

根据相关数据显示，截至2020年，我国共有约1 760万名离退休干部，其中退休干部1 450万人，并且每年以5%左右增加。[1]能否做好退休干部的管理服务工作将直接影响退休干部退休后的生活。

（二）退休干部是巩固党的执政地位的重要力量

尊重革命前辈，对退休干部做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，这是我们党的一贯优良传统和党对退休干部管理服务工作的要求。做好退休干部的管理服务工作，充分发挥退休干部的示范带头作用，对于加强和巩固党的执政能力建设和执政地位具有重大意义。

（三）退休干部是重要的人力资源财富

退休干部在退休之前积累了丰富的专业知识和技能，政治素质很高。退休干部所积累的经验知识和特有的政治优势，是我国社会发展中的宝贵财富。要想充分发挥退休干部的领导经验、技术优势等，激发他们 “老有所为”的热情，很重要的一点就是做好他们的退休管理服务工作。只有做好了退休管理服务工作，解决退休干部的后顾之忧，才能真正地激发退休干部 “二次创业”热情，最大化发挥其人力资源价值，促进我国社会经济的发展。

二、当前退休干部管理服务面临的问题

（一）退休干部管理服务人员配备不足

对于退休干部服务机构来说，由于人员编制等问题，退休干部服务管理人员明显不足，直接导致庞大的退休干部数量与薄弱的服务管理人员数量之间矛盾突出。[2]以建设银行为例，其省级、市级的退休干部服务工作仍然是由组织人事部进行监管，而基本上并未设立专职的服务管理岗位。根据薛蒙 （2021）的调研数据，以呼和浩特为例，2020年全市约3.8万名退休干部，而全市仅有37个退离休工作机构，共104名专兼职工作人员，人均服务退休干部人数为365人。由此数据可以看出，随着退休干部人数的增长，服务管理人员明显不足，直接影响退休干部的服务管理质量以及相关管理措施的执行落地。

（二）退休干部需求无法得到有效满足

伴随生活水平的不断提高，退休干部服务管理需求呈多元化、丰富化趋势，退休干部更多的需求服务在于保健医疗、心理慰藉等方面。部分经济条件好、对退休干部重视的单位，可能每年多组织几次活动，而大部分单位最多每年组织一次。由于退休干部的活动场所、活动经费等保障不足，无法满足退休干部丰富多元的需求。

（三）对退休干部重视程度不够

一些基层单位受经营管理任务目标较重、行业竞争激烈等因素影响，对于退休干部服务工作的关注程度和重视程度明显不足。部分干部对于退休干部工作的认识程度不够，忽视退休干部管理工作。而对于退休干部而言，由于其退休前后的工作、生活状态的变化，以及工资待遇等物质方面的变化，很容易产生各种不适应。一旦单位对退休干部相关政策宣贯解释不到位，容易导致退休干部产生心理落差，对单位产生不满情绪，甚至对组织产生抵触情绪。如果能够关注到退休干部的这些变化，耐心进行沟通，则会减少退休干部的不良情绪，提升整个退休干部服务工作的满意度。

（四）社区管理服务落后

退休干部的服务管理工作除了依靠机构和单位，也需要社会化的服务管理，而其中最重要的就是社区。当前，社区服务的水平相对滞后，主要表现在：第一，大部分社区的基础硬件设备落后，并且覆盖面不足，很难满足居家养老、锻炼休闲等管理服务需求；第二，社区服务的参与者大部分没有接受过系统专业的社区服务专业培训，对退休干部等老年人的多元化需求无法予以满足；第三，社区服务专业化人员欠缺，所能提供的服务项目有限，内容丰富度不够，无法满足退休干部多样化的需求。

（五）退休干部缺乏发挥余热平台

退休干部长期受党的培养和教育，有良好的政治素养和丰富的实战经验，并且很多退休干部身体健康，完全可以继续发挥余热，发挥专业技术优势，真正地做到老有所为。但现实情况是，退休干部离开自身工作岗位后，与单位、所在部门联系程度降低，想要发挥自身才能缺乏施展平台，大多数的 “老有所为”多为倡议性质，并没有具体的措施，直接导致退休干部无法继续发挥其自身价值。

三、解决退休干部管理的对策

（一）完善退休干部管理服务工作机制

第一，针对当前退休干部数量增多和服务管理人员严重不足的问题，各级单位应根据实际情况合理进行人员配置，设置合理的专职、兼职退休干部服务管理岗位，落实人员编制问题，把业务能力强、工作态度认真负责、对退休干部管理工作体会深刻的干部调配到退休干部管理服务的领导岗位上，从上到下搭建和完善退休干部管理服务机制。第二，加强专业化知识和技能培训。退休干部作为老年人群体，本身具备和其他老年人一样的特征，如身体机能下降等，同时，他们比普通老年人更具知识经验和政治素养，因此，在退休干部管理服务工作上，要针对他们的特征和需求，做好管理服务人员的培训工作，提升服务工作人员解决问题的水平和能力，以更好地满足和服务好退休干部。第三，建立退休干部管理服务人员的工作考核机制。对于管理服务人员，设定明确的岗位服务标准和量化的考核要求，定期进行考核，将退休干部作为考核第三方主体纳入到考评环节，在提升管理服务人员的服务水平的同时提高管理服务人员的工作积极性。

（二）加强对退休干部的关心和照顾，满足其多元化需求

第一，在政治上应加强对退休干部的尊重，满足退休干部对国家大事、行业发展、组织发展等关心的需求。[3]具体来说，一方面，单位可以定期组织召开报告会议等，及时传达党中央和上级组织的政策文件，增加对时事热点的信息传达，增加退休干部的信息量，了解发展新动态，让退休干部在信息上不落伍；另一方面，单位可以采用观看视频、纪录片、实地参观学习等多种灵活的方式，增加信息获取渠道，让退休干部开阔眼界，感受改革开放的新成果。此外，单位举办的重大活动等可主动邀请退休干部参加。

第二，在生活上应加强对退休干部的照顾。一方面，单位应加强对退休干部的慰问工作，对生病住院的退休干部给予足够的关注和关心，对于家中发生大事或者生活出现困难的退休干部，要及时进行探访，帮助解决其实际困难，尤其是对于年龄大、生病严重或者有特殊困难的退休干部，要作为重点关注对象，及时进行关心和解决问题；另一方面，针对重大疾病退休干部，要切实解决医疗费用高无法承担的问题，通过设置基金的方式，给予特殊困难补助。

第三，在思想上应加强对退休干部的关心。单位应积极组织召开座谈交流会，通过开展形式丰富、内容多样的交流活动，让退休干部畅所欲言，倾听他们反映的需求和意见，及时了解退休干部的思想动态，针对退休干部的需求尽可能采取相应措施给予满足。如退休干部普遍对养生保健较为关心，组织可以邀请外部专家召开讲座，或者组织一些日常养生实践活动等。另外，对于退休干部而言，退休之后由于工作、生活环境都发生了变化，存在适应期。单位应加强对于退休干部适应期期间的关照，加强心理沟通和疏导，使其顺利度过适应期，帮助退休干部规划和适应退休生活。

（三）重视退休干部管理服务工作

第一，各级领导干部应充分认识退休干部管理服务工作的重要性，充分认识退休干部对于社会经济发展的影响和作用，将退休干部管理服务工作作为各级领导干部履行任务的重要内容和事项，并且把退休干部管理服务工作完成情况纳入履职评价，加大责任落实和奖惩力度，把退休干部管理服务工作纳入日常工作；第二，各级领导干部应将退休干部管理服务工作作为单位企业文化建设的重要组成部分，发扬尊重革命前辈的优良传统，积极带头尊重、关心和照顾退休干部，增强尊老爱幼意识，形成良好的企业文化氛围；第三，各级领导干部应加强调研和探访，从实际工作中了解问题，准确掌握退休干部的退休情况，有针对性地展开管理服务工作，切实有效地解决问题。

（四）提升社区服务质量

对于老年服务体系而言，其落脚点就在社区。社区养老较传统意义的家庭养老而言，内容更加丰富多元，较社会养老机构而言，情感上更加亲和人道。因此，社区养老是提升退休干部管理服务质量的很重要的路径。[4]第一，将退休干部纳入到社区管理的范围，通过由单位管理转向社区管理，相应分担退休干部退休后其单位管理的工作量，减少了由于单位人手不足导致退休干部服务管理差的问题，通过社区的服务制度和机制提供规范化的退休干部服务，提升退休干部管理服务的满意度。第二，通过社区管理，可以激发退休干部工作热情，发挥余热。在当前的社区管理服务中，也存在明显的人手不足等情况，虽然有一批志愿者或者义工，但显然是不够的。而退休干部是非常优秀的人力资源财富。因此，针对社区管理服务中的各种问题，可以充分发挥退休干部的优势，在社区建设的过程中发挥所长，实现老有所为。第三，社区管理可以丰富退休干部的晚年生活。通过社区可以构建多样化的服务内容，包括不限于医疗护理、养生保健、组团旅游、参观学习、心理疏导等，从退休干部的实际需求展开多样服务业务，满足退休干部物质或精神各层次的需求。比如，在社区组织老年舞蹈大赛、老年文艺会演等活动，丰富退休干部的晚年生活，用积极正能量的思想建设社区文化。通过以上措施积极推动社区建设高质量发展，提升退休干部的管理服务水平。

（五）积极搭建平台，促进老有所为

为了充分发挥退休干部这一人力资源优势，单位应积极搭建平台机制，促进退休干部发挥余热。一方面，单位应定期组织业务交流会或者企业经营发展会等，让退休干部参与其中，就发展中的问题与退休干部进行探讨，通过沟通交流会的方式，充分调动退休干部的积极性，发挥他们的聪明才智，帮助企业解决经营问题，为单位发展提建议献良策，发挥余热；另一方面，对于单位稀缺的专业技术人才，可以采取返聘或者聘为顾问等形式，邀请退休干部返回工作岗位，发挥其专业才能的同时，做好知识传承和人才的培养。通过搭建各种有利于退休干部继续施展才能的平台，激发退休干部二次创业的激情，进而推动单位的发展。

四、结束语

做好退休干部的管理服务工作，直接关系到退休干部能否充分享受其晚年生活，同时，对于巩固党的执政地位和政治建设以及发挥退休干部的专业知识和技能、充分利用退休干部这类人才资源财富具有重要的影响和作用。通过梳理，发现当前退休干部管理服务工作主要面临退休干部管理服务人员配备不足、退休干部需求无法得到有效满足、对退休干部关注和重视程度不够、社区管理服务落后、退休干部缺乏发挥余热平台五大问题，基于此提出五项解决措施：完善退休干部管理服务工作机制；加强对退休干部的关心和照顾，满足其丰富化需求；重视退休干部管理服务工作；提升社区服务质量；积极搭建平台，促进老有所为。通过采取上述措施，有效提升退休干部管理服务工作的质量和成效，提升退休干部管理服务的满意度。

参考文献：

[1] 陈旻.关于加强与改进企业退休干部管理服务工作的实践与思考[J].价值工程，2012，31（08）：301-302.

[2] 许江.加强和改进新时期的老干部工作[J].新闻爱好者， 2011（02）：155.

[3] 方海源.新形势下做好离退休干部服务管理工作的对策研究[J].山西农经，2016，182（08）：121.

[4] 关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的实施意见.[EB/OL].[2010-07-05].https：//www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/ltxgbj/201111/t20111128_824409.html.

作者简介： 朱辰，女，汉族，海南海口人，本科，中级经济师 （人力资源管理），研究方向：人力资源管理。