东北海陆大通道建设背景下沈阳开放合作枢纽地构建研究

摘要：东北海陆大通道是基于东北地区交通资源而建设的对外运输交流网络枢纽，是我国推进全面开放合作新格局的重要举措，对于提升东北地区对外开放水平、促进区域协调发展、推动当地经济建设具有重要意义。本研究以东北海陆大通道建设为背景，围绕沈阳作为开放合作枢纽地的构建展开研究，分析了东北海陆大通道建设的必要性，探讨了沈阳构建开放合作枢纽地的优势与挑战，提出了几点策略建议，以期为东北海陆大通道建设提供参考。

关键词：东北；海陆大通道；沈阳；开放合作；枢纽地

东北海陆大通道旨在构建一个连接国内外多个重要节点的综合运输体系，以促进区域经济发展，提升对外开放水平。沈阳作为东北地区的重要城市，拥有得天独厚的地理优势和产业基础，是构建开放合作枢纽地的关键环节。

一、东北海陆大通道建设的意义

东北海陆大通道布局建设以构建贯通日韩、东南亚及我国东南沿海与蒙俄、中亚、欧洲等国家和地区的 “北上西进”东北海陆联运大通道为目的，起点设置在大连港、营口港等海上枢纽，利用铁路等交通干线，连接沈阳等陆路枢纽与中欧班列集结中心，并进一步延伸至满洲里、绥芬河、珲春等边境口岸以及海外中转中心。

（一）促进国内国际贸易往来

东北海陆大通道被视为辽宁甚至整个东北地区向北开放的窗口，也是推动东北地区协同合作的关键环节，其建设有助于拓展中欧铁路运输通道，密切我国与蒙古国、俄罗斯、日本、韩国等区域重要经济体的贸易联系，提升区域物流效率，降低物流成本，强化国际产业链供应链的稳定性。同时，通过优化内陆无水港布局以及完善多样化联运基础设施建设，能够有效打通当地运输体系中的 “最先一公里”和 “最后一公里”断点，全面提升整体运输效率。此外，该通道的建设还将推动沿线地区的经济发展和产业升级，提升区域整体竞争力。

（二）促进东北地区全面振兴

东北地区作为我国北方重要的开放门户，具有得天独厚的区位优势，连接日韩亚太、中亚欧洲、东盟南亚以及蒙俄大陆，既是便捷的出海大通道，也是 “一带一路”的关键节点。东北海陆大通道的建设有助于推动东北地区的高质量发展，增强其在国际合作中的地位和优势，进一步发挥东北地区的沿边向海通陆辐射优势，提升其在全球物流体系中的地位，推动东北地区深度参与共建 “一带一路”，打造对外开放新前沿。通过推动通道与产业的融合，转化为推动经济发展的重要引擎，加快资源要素的聚集，形成现代化、规模化的产业集群，促进区域互联互通和开发开放水平的提升，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，促进 “国家级、区域性、品牌化”的经济和文化交流平台的构建，为东北地区的全面振兴和全方位振兴提供有力支撑。

二、沈阳构建开放合作枢纽地的优势与挑战

沈阳作为东北地区的中心城市，是重要的内陆口岸枢纽和货物集结中枢，具有连接内陆与海洋、贯通南北的交通优势，是东北海陆大通道建设的关键环节，更是推动区域经济发展和国际合作的重要引擎，在东北海陆大通道建设以及构建开放合作枢纽地的过程中具有以下显著优势。

（一）交通网络发达

沈阳位于我国东北地区南部，连接内陆与海洋、贯通南北，具有优越的地理位置，是当地重要的交通枢纽，拥有铁路、公路、航空和水运等完善的交通网络和物流体系，能够吸引更多的货源和物流资源，为沈阳与国内外各大经济地区的物资流通和信息传递提供了便利。东北海陆大通道的建设将进一步强化沈阳的交通枢纽地位，提升其物流集散和转运能力，使沈阳成为东北地区乃至全国的重要物流中心，为区域经济的协调发展提供有力支撑。

（二）产业基础雄厚

沈阳作为东北地区最大的中心城市和重要的工业基地，具有雄厚的产业基础，尤其是在汽车、装备制造、电子信息等领域拥有一批具有国际竞争力的企业和产业集群，这为沈阳构建开放合作枢纽地以及东北海陆大通道建设提供了有力保障，奠定了其产业引领和带动的地位。通过东北海陆大通道，有助于深化对外经贸合作，拓展国际市场，吸引更多的外资和技术，推动产业转型升级和高质量发展，培育新动能，为东北地区的经济发展注入新的活力。

（三）技术资源丰富

沈阳拥有众多高校和科研机构，是东北海陆大通道中的人才和技术高地，它为通道建设提供了丰富的人才和技术支持。通过优化营商环境，吸引外资和高端人才，沈阳可以进一步提升其在东北海陆大通道中的竞争力和影响力。同时，沈阳作为东北地区最大的城市之一，也是东北地区重要的政治、经济、文化、交通和商贸中心，因此，沈阳还可以利用其经济中心城市的地位，加强与周边地区的产业协同和合作，推动东北地区的产业升级和经济发展，为东北海陆大通道的建设提供有力支持。

然而，沈阳在构建开放合作枢纽地的过程中也面临一些挑战。首先，东北地区的经济发展相对滞后，产业转型升级压力大，区域合作和协调发展仍需进一步加强；其次，东北地区的交通基础设施建设还需进一步完善，特别是在铁路、公路、港口等方面还需要加大投入力度；再次，营商环境有待优化，尤其在吸引外资和高端人才方面还需要进一步提升自身的竞争力和吸引力；最后，国际形势复杂多变，政治经济格局不断调整，给东北海陆大通道建设带来一定的不确定性和风险。

由此可见，沈阳在东北海陆大通道中具备交通枢纽、产业引领和人才技术高地等众多优势，东北海陆大通道的建设与沈阳的战略优势相互促进，共同推动东北地区的对外开放和经济发展。随着东北海陆大通道建设的深入推进，沈阳的地位和作用将更加凸显。

三、沈阳构建开放合作枢纽地的实践与探索

（一）畅通多元化运输方式

沈阳作为东北地区的重要城市，拥有得天独厚的地理位置和交通网络优势。因此，沈阳充分利用该优势，在打造国际物流大通道方面取得了显著进展。尤其在打造中欧班列集结中心时，加强对优质车辆、始发作业和途经作业三个关键环节的挑选和管理，为班列的安全平稳运行提供保障。这种创新性的中欧班列运营模式，不仅提升了物流效率，也加强了沈阳与欧洲之间的经贸联系。通过中欧班列、国际航空货运等多元化运输方式，成功连接了国内外多个重要市场，不仅促进了沈阳在区域和全球物流体系中的贸易往来和货物流通，进一步巩固了沈阳作为东北亚航空货运枢纽的地位，也为东北地区的经济发展注入了新的活力。通过开通跨境电商全货运等新航线，在提升对外贸易辐射范围和运输时效的同时，也为企业出口和更好地利用国内国际两个市场提供了便利，为跨境电商领域的发展奠定了基础。

（二）打通国内外交流渠道

沈阳通过整合当地优势资源，积极推进建设中德高端装备制造产业园、中日地方发展合作示范区、中俄经贸合作产业园以及跨境电商综试区等国际合作项目，并通过建立辽宁自由贸易试验区、沈抚改革创新示范区等形式，持续探索打通国内外开放合作的新渠道。同时，沈阳还加强了与其他地区的合作与交流。辽宁省党政代表团在赴吉林、黑龙江、内蒙古学习考察时，都将东北海陆大通道作为交流的重点内容之一，共同商讨推动东北海陆大通道建设的有效策略。这种跨地区的合作机制，有助于打破地域壁垒，实现资源共享和优势互补，推动东北地区的整体发展。

（三）推动创新型产业升级

在构建开放合作枢纽地的过程中，沈阳还注重发挥自身在汽车制造、装备制造等领域的产业优势，通过加强与国际先进企业的合作交流，不断提升产业水平和技术创新能力，为构建开放合作枢纽地提供了坚实的产业支撑。此外，沈阳在推动产业转型升级方面也取得了积极成果。依托自身的产业基础和科技实力，东北海陆大通道中的产业范围涵盖汽车及零部件、先进装备制造、软件产业、集成电路产业等多个领域，实现了技术突破和产业升级，为沈阳的经济发展提供了有力支撑，成为构建开放合作枢纽地的坚实产业保障，也为推动东北地区的产业转型升级和全面振兴贡献了重大力量。

四、沈阳构建开放合作枢纽地的策略建议

（一）加强基础设施建设

基础设施是经济社会发展的重要支撑，通过加强基础设施建设、提升连通水平，能够有效促进东北地区的经济交流和合作，推动区域经济的协调发展。因此，加强基础设施建设是沈阳构建开放合作枢纽地的基础环节，要通过优化布局、调整结构、强化功能和创新发展模式等领域，进一步推进当地的现代化基础设施建设，以匹配东北海陆大通道建设需求。第一，要通过推进交通体系建设，加强铁路、公路、航空和水运等多种交通方式的衔接和配合，继续优化和完善物流运输网络，提升物流效率和服务水平。同时，积极推动城际、国际物流通道建设，加强与周边国家和地区的互联互通，打造便捷的物流网络。第二，在推进基础设施建设的过程中，也要强化对数字信息技术的运用，通过移动通信和数据网络加快布局建设区域基础设施信息化体系，提升沈阳地区同国内外经济中心的信息交流效率。

（二）优化营商服务环境

营商环境是吸引外资投入、引进高端人才和推动开放合作的关键因素。[1]这就要求沈阳在未来要持续优化营商环境，降低企业运营成本，简化审批流程，提高政府服务效率和质量。同时，应当积极对接国际高标准贸易规则，大力推动制度创新，通过推广试点试验区等形式，促进沈阳服务行业的能力提升，逐步实现标准化开放合作规则制度建设，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，吸引更多的国内外企业投资兴业。还要积极推动人才引进和培养，为城市的发展提供智力支持。另外，加强知识产权保护，维护公平竞争的市场环境，提升国内外企业在沈阳投资的信心和动力。

（三）深化对外经贸合作

开放合作需要广泛的国际合作与交流，因此，应该通过加强与国际市场的对接和合作，加速推进区域一体化进程，拓展国际贸易和投资渠道，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。[2]从本地入手大力发展沈阳地区会展行业，提升会展行业的质量和效能，并进一步强化对会展行业组织管理人才的培养和引进，持续扩大现有的世界工业互联网大会以及辽宁国际投资贸易洽谈会等品牌的号召力和影响力，提高各类论坛会展活动的建设标准，通过在当地举办交流博览会等国际经贸活动，推动与周边国家和地区的经贸合作和人文交流，充分发挥会展经济的积极作用，深化对外国际经济合作，引进先进技术和管理经验，推动产业创新发展，拓宽国际视野，提升国际影响力。[3]同时，还要注重积极应对国际政治经济形势的变化，加强风险防控和安全管理。

（四）促进地区协调发展

沈阳作为东北地区的重要城市，需要通过加强产业协作、资源共享、交通对接等方式，打破行政区域之间的金融贸易壁垒，增进与周边城市的合作联动，推动形成更加紧密的区域合作机制，实现优势互补、互利共赢的发展格局。积极借鉴和学习粤港澳大湾区以及深圳、广州等对外开放成熟先进地区的经验及制度，积极参与国家重大发展战略和区域合作机制，加强与京津冀的协同发展，推进与长三角的产业合作，在提升整个东北地区竞争力的同时，积极融入全国统一的合作大市场，为沈阳自身的发展提供更广阔的空间和机遇。

（五）推动产业转型升级

产业是开放合作的基础，在开放合作枢纽地的构建过程中，沈阳需要依托自身的产业优势和资源禀赋，加大创新力度，推动产业转型升级，培育当地新的经济增长点和发展动力，提升产业核心竞争力，为对外开放合作注入新动能。加大对高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的支持力度，提升产业层次和附加值，将东北海陆大通道建设与产业走廊的建设相结合，在打通交通运输通道的同时，推动产业结构的优化和升级，通过产业创新与交通深度融合的发展模式，吸引更多的资本、技术、人才及信息等关键经济要素在当地汇聚，形成新的经济增长点，提升沈阳乃至整个东北地区的经济活力。

五、结束语

在东北海陆大通道建设背景下，沈阳构建开放合作枢纽地具有重要的战略意义和实践价值，其发展和建设将直接影响整个东北地区的振兴和发展。近年来，沈阳在构建开放合作枢纽地的实践中，已经在畅通多元化运输方式、打通国内外交流渠道、推动创新型产业升级等领域进行了初步的探索和尝试。在今后的发展中，也应继续发挥优势、积极应对挑战，通过加强基础设施建设、优化营商服务环境、深化对外经贸合作、促进地区协调发展、推动产业转型升级等策略，将当地打造成为东北地区乃至全国的重要开放合作枢纽地，推动东北海陆大通道建设的顺利进行，为东北地区的经济发展提供有力支撑，为推动我国全面开放新格局做出积极贡献。

参考文献：

[1] 曹洪滔，刘璇.东北海陆大通道建设：时代价值、基础优势、推进路径[J].辽宁经济，2023（08）：19-23.

[2] 李卫波.东北海陆大通道助推东北全面振兴取得新突破的思考[J].中国国情国力，2023（05）：33-37.

[3] 曹洪滔，赵天添.以东北海陆大通道建设助推东北振兴的实施方略[J].辽宁经济，2022（07）：33-37.

作者简介： 冯杏伟，女，汉族，山东潍坊人，硕士研究生，助理，研究方向：政治学。