乡村全面振兴背景下农业新质生产力发展策略研究

【摘" 要】新质生产力能够推动农业实现高质量发展，推动乡村实现全面振兴。作为先进生产力的重要表现形式，农业新质生产力以其质态之新、内涵之新、形式之新，为我国农业发展擘画了新的蓝图。论文探索农业新质生产力的发展策略，能够有效推进农科技术的创新应用、农业资源的创新配置、农业产业的创新升级，为实现乡村全面振兴目标提供助力。

【关键词】新质生产力；乡村全面振兴；发展策略

【中图分类号】F323 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2024）06-0142-04

1 引言

乡村全面振兴是建设农业强国的基础性工程，是实现中国式现代化的重要支撑，是对中国传统乡土社会的扬弃和重振，是对中华民族乡土文化的回归与传承。乡村全面振兴是深层次的系统性升级，涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5部分内容，是由内而外的全局性驱动的发展战略。农业新质生产力是推动农业实现更好更快发展，利用新技术创造新样态的物质生产过程和新架构的社会生产关系的核心力量。发展农业新质生产力对实现乡村全面振兴的目标意义重大。

2 农业新质生产力的内涵特征

2024年1月，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行了第十一次集体学习。习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”新质生产力的提出是推进中国式现代化的积极探索，彰显了党和国家对高质量发展的重视。我国农业的发展规模虽然庞大，但是发展势头不强，不具备高水平的竞争力，在提升全要素生产率方面任重道远，对发展农业新质生产力有着迫切需求。

2.1 农业新质生产力是涉农生产力三要素及其组合的质态跃升

农业新质生产力具备新质生产力的一般特征。其在传统农业向现代农业、未来农业的转型过程中发轫，依托战略性新兴产业、未来产业、细分农业领域交叉生成的崭新业态，借助科技应用、模式变革、产业融合升级等形式，推动农业由传统的高投入、高消耗、高污染的发展方式向创新驱动的集约化、绿色化、智能化方式进行转型[1]。农业新质生产力以建设农业强国、建成现代化大产业化农业为导向，以建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系为依托，以科技化、数字化、网络化、智能化、融合化及其互动为表征，基于农业及涉农产业链供应链属性和发展要求，以实现农业及涉农产业链供应链生产力要素品质属性及其质态组合的突破性升级为目标；以科技创新为引擎，以新农人或新装备、新资本、新组织、大数据等新的生产力要素融入农业产业链、供应链为先导，以催生新产业、新业态、新模式、新服务为典型形式，以实现涉农生产力要素品质属性及其优化组合的突破性升级为基本内涵，以提升涉农生产力系统功能特别是全要素生产率为核心标志；能够体现农业及其新质生产力的催生动力是技术革命性突破、要素创新性配置、产业深度转型升级[2]。

2.2 农业新质生产力的主要内驱力是创新、突破、升级

在农业新质生产力的形成过程中，突破性创新既是基础，也是前提；重大新技术应用是主要依托；现代先进要素是引领农业要素投入结构改善和资源利用效率提升的主要标志；推动农业全要素生产率大幅提升是目标[3]。“新”“质”的特点在于以科技创新为驱动，围绕农业强国建设目标，将农业科技化、数字化、网络化和智能化作为主线，从“新”出发，通过嵌入新技术、新模式、新设备，推进涉农劳动者、劳动资料和劳动对象等要素的全面提质升级和优化组合，以“质”为落脚点，以“新”促“质”，实质上是“新”与“质”相结合的一种先进生产力[4]。培育农业新质生产力需要以科技兴农为支点，依托产业链、创新链、人才链、服务链、资金链协同联动的作用，实现人才、技术、资本、管理、数据等核心要素的畅通流动，在农业领域推进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级的目标实现，形成具有高附加值、高科技、高品质、高性能和高安全性特征的先进生产力[5]。

2.3 农业新质生产力能够为农业高质量发展提供源动力

从政治经济学的视角来看，农业新质生产力的发展路径是：源于生产力发展之应然、始于农业科技进步之实然、最终将丰于农业农村现代化之必然[6]。在马克思主义生产力理论视域下，农业新质生产力的理论内涵在于“新农企—新农人—新农技—新农地”四位一体的递归循环，可以推动新技术的广泛应用，有助于形成有序竞争的农业产业形态，进而促进农业新质生产力的形成与发展[7]。农业新质生产力的基本内涵在于，以农业科技化、数字化、网络化和智能化为主线，有机整合科技创新资源，通过引入新技术、新设备、新模式，提升劳动、知识、技术、管理、数据和资本等农业要素优化组合形成的全要素生产率，以此促进农业生产力发展由量变到质变，加快推进农业深度转型升级，进而实现农业高质量发展[8]。

生产力是生产能力和生产要素的发展，生产要素包括劳动者、劳动资料、劳动对象。先进生产力是社会发展的决定力量，是生产能力和生产要素提质增效的结果。农业新质生产力是新型劳动者、新型劳动工具、新型劳动对象以新构想、新思路、新形式、新业态为原则结合在一起，以实现农业高质量发展为目标，以技术创新性应用、资源创新性配置、产业创新性升级为媒介，优质高效地创造可持续增长的农业经济价值，从而推动社会实现高质量发展的能力。

3 乡村全面振兴背景下农业新质生产力的发展目标

随着中国经济的转型升级，农业发展也面临着新的机遇和挑战。要实现乡村全面振兴，必须推动农业的现代化进程，加快农业发展模式的转型，优化农业新质生产力。

3.1 积极培育现代化新农业

发展农业新质生产力是培育现代化新农业的基础工程。加速现代化农业建设的关键和核心在于以“科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业”为引领，构建创新链、强化生态链、延伸产业链、提升价值链，从而实现提升农业竞争力、优化农业发展质效的目标。培育现代化新农业，第一要发展科技农业，发挥技术创新的推动力，使农业实现加速、优质的发展；第二要发展绿色农业，要将生态理念上溯到技术创新层面，从根本上贯通绿色农业的理念；第三要发展品牌农业，要将优质生产力转化为高效竞争力，实现生产力的品牌化升级；第四要发展质量农业，由数量扩张过渡到质效升级，使农业发展实现高效能的跨越。“四个农业”目标的背后，是对农业生产力水平高效、高速、高能升级的迫切需求。

3.2 推广农业的绿色化发展

发展农业新质生产力是推广农业绿色化的必由之路。保护环境、崇尚自然、促进人类社会可持续发展的理念已经深入贯彻到农业发展的各个领域，绿色化是农业发展的现实需求，绿色产能的增长是农业产业升级发展的优先路径。要实现生态化的产业布局、高效能的资源利用、安全化的农业生产、持续性的环境改善，就要坚持对生产力进行提质增效。农业发展要推广绿色化就需要用新技术、新产品进行有效替代，创新培育方法、种植模式都需要科技的投入、技术的升级[9]。

3.3 坚持人与自然和谐共生

发展农业新质生产力能够为维护人与自然之间的和谐共生关系提供保障。人与自然和谐共生是农业强国建设的题中之义，是中国式现代化的重要特征，是全面推进农业农村现代化的基础优势。应对气候变化、保护生态环境、资源节约集约、优化产业结构是加快农业农村现代化建设的必要任务，只有夯实生态基础，才能推进经济和社会持续健康发展。因此，发展农业要正确处理并优化协同人与乡村、

人与产业、人与资源、人与生态之间的关系。真正适应社会经济发展的生产力一定是同时满足人和自然双重需要的生产力。

3.4 振兴农业文化

发展农业新质生产力能够实现对我国农业文化的赓续传承。我国的农耕文化经历了数千年的演进，有着系统性、复合性、活态性的重要特征，既有厚重的历史价值，也有深远的现实意义。农业文化的重振和起兴能够为生产力升级发展提供经验和智慧。振兴农业文化是乡村全面振兴的重要组成部分，挖掘农业文化中的经验性、功能性，对于发展生产力、优化生产关系有着积极的推动作用。振兴农业文化能够激发内生动力，为乡村发展赋能，为参与农村农业发展事业的建设者提供强大的精神力量。

3.5 加强乡村治理体系建设

发展农业新质生产力能够校验治理体系的完备性和实效性，从而为治理体系优化积累经验。加强和改进农村基层治理对实现乡村全面振兴意义重大，能够切实满足农民群众对优质生活环境建设的必然需求。中国特色社会主义乡村是充满活力、和谐有序的乡村社会，能够为乡村全面振兴提供稳定的组织基础。要建设中国特色社会主义乡村，就要抓好农村基层组织建设，深化农民群众的自治实践，加强农村精神文明建设，构建稳定高效的治理体系。优化治理体系能够夯实制度基础，为农村农业经济发展营造良好环境[10]。

4 农业新质生产力发展的掣肘

农业新质生产力对于推动我国农业实现高质量发展有着重要的现实意义，但是在形成和发展的过程中，农业新质生产力也面临着诸多制约因素的影响。

4.1 农业领域的劳动者群体缺乏必要的数字化素养

数字技术是农业新质生产力形成与发展的关键要素。提升农业劳动者的数字化素养是发展农业新质生产力的必要前提。目前，小规模生产单元仍旧是我国农业发展的主要力量。大多数农业劳动者的文化水平偏低，且呈现传统劳动者老弱化、年轻劳动者远农化的趋势[11]。有精力、有意愿务农的劳动者缺乏必要的科学技术素养、管理经营能力和创新发展意识。务农劳动者的数字化素质水平低下限制了农业新质生产力的形成[12]。

4.2 农业生产资源的有效使用滞后于现实发展的需要

我国农业生产资源存在明显短板，如环境污染、灌溉水短缺、土质营养匮乏、区域资源环境条件差异显著等，这些问题增加了实现同步高质量发展的难度[13]。另外，土地资源分布不均衡、林地草地水资源生态功能减弱、化学物质用于产量提高等问题的存在也影响着农业高速发展的进程。农业生产资源的使用效能低下削弱了农业新质生产力的作用。

4.3 高水平农业科学技术没有完全实现大规模应用

科学技术对农业发展的推动作用不仅表现在农机装备的更新升级、农产品生产制造和运输技术的提升、种植规模的扩张上，也表现在育种、养殖和耕地保护等方面。目前，我国农业发展呈现出机械化、智能化、绿色化的发展势头，但是很多高新技术只能实现局部应用、环节应用，并不能全面提升农业生产效率。涉农科技应用的局限性降低了农业新质生产力发展的质量[14]。

4.4 农业生产过程缺乏高效的赋能机制作保障

农业的产业化发展对运作机制的合理性、科学性、高效性有较高的要求。农业经济是产业化发展的结果，要建设成熟的经济实体，不仅需要配备高素质的人力资源，更需要设置长效稳定、专业先进的管理机制。我国的农业经济实体存在理念滞后、规模有限、动力缺乏等问题，这是产业化发展不健全的结果，说明运作机制有待完善。农业生产运作机制的缺位影响了农业新质生产力发展的稳定性[15]。

4.5 传统农业的组织基础与新兴产业建设思路缺乏适配性

随着生产力的发展，农业产业内部也出现了第二股发展力量。农业传统产业提档升级、衍生变化，形成了设施农业、无土农业、旅游农业等新兴产业。新兴产业以数字技术为基础，以规模化、集群化的形式进行发展，成为农业发展的新增长点。但是基于传统经验和技术，以自然经济为主导的传统产业仍然是农业发展的主阵地。受场域、技术、人才等因素的影响，传统产业与新兴产业之间存在一定差距，这种落差限制了农业新质生产力的发展[16]。

5 乡村全面振兴背景下农业新质生产力的发展策略建议

农业新质生产力是高水平生产力，对现代农业产业体系的构建和农村农业的发展具有决定性作用，对乡村全面振兴目标的实现有着巨大的推动作用。多措并举发展农业新质生产力是当下农村农业建设发展的迫切需要。

5.1 创新技术加快推进种业振兴行动，实现劳动对象的质量升级

农产品的育种工作是农业发展的关键内容，蕴含着新质生产力的特征。发展农村新质生产力就要加快推进种业振兴行动。要推进种业振兴，应该上下联动，强化顶层设计，完善制度保障，推动技术创新。种业振兴的关键是优质品种的培育和推广，要推动农业实现高质量发展，就要优化品种培育。种业振兴行动为农业新质生产力的开发、升级指明了方向，由目标导向决定的发展思路能够激发农业科研人员的创新意识，为更好培育良种做出探索[17]。

5.2 利用数字化转型改变农业发展方式，优化劳动资料的系统性能

数字化转型对农业新质生产力的影响极为深远，结合农业生产的实际需要对农业新质生产力进行更新升级，能够切实提升生产力的效率。通过引入先进的信息技术和数据分析手段，能够从根本上改变农业生产的方式和效率；依托物联网、大数据分析、人工智能等技术，农业生产可以实现精细化管理；基于精准数据的管理能够提高作物产量和质量，也能减少资源浪费和环境压力，实现资源的最优配置。在数字化农业的模式下，新农人能作出更为科学合理的决策，有效提高农业生产的适应性和灵活性[18]。

5.3 开发乡村旅游产业，推进劳动对象的规模化发展

乡村旅游产业的发展能够为农业新质生产力注入生机活力。在科技创新的影响下，乡村旅游产品和服务得到丰富；在技术驱动的助推下，乡村旅游场景业态得以创新；数字人才的培养，人才制度保障体系的完善，能够为农业新质生产力输送更多资源；创新产业创造的效益能够促进要素融合，突破传统二元结构壁垒，破除现实中的困境。农业新质生产力的构建能够驱动乡村旅游高质量发展，乡村旅游产业的发展能够推动农业新质生产力继续升级，二者是相辅相成的。

5.4 大力培养数字新农人，提升劳动者的价值创造能力

数字新农人是新质生产力形成和发展的关键因素，培育数字新农人能够为农业新质生产力提供充足动力。第一，数字新农人是新质生产力的主体动力源，新农人是生产力中的核心要素，不仅是最为活跃的成分，还在很大程度上影响甚至决定着整个现代农业生产过程；第二，数字新农人是数字乡村建设的主体，数字乡村建设与农业新质生产力的发展存在互惠关系，数字乡村建设能否成功，从根本上取决于数字新农人技能本领的高低[19]；第三，数字新农人要有较高的数字素养，要促进农业新质生产力的发展，应对不断出现的农村新产业、新业态及新模式，就需要新农人有较高的数字化素养。只有真正成为数字新农人，才能成为新质生产力的关键因素，推动农业新质生产力的发展。

5.5 构建乡村振兴主导产业体系，发挥劳动对象的资源优势

选择乡村振兴主导产业是为发展农村新质生产力构建更加清晰的发展路径。因此，要选择主导产业就要充分考虑乡村自有资源的潜质：第一，能够实现从单一产业向多元化融合转变，即农业可以与制造、文化、旅游、教育、体育等产业进行深度融合，提升农业的整体产业效益[20]；第二，要具备坚实的资源基础和发展潜力，即利用自然环境、文化传统、生态资源的独特性、稀缺性和优越性，为乡村产业创新发展提供物质基础，形成具有竞争力的特色产品和特色服务；第三，拥有地域特色与差异化竞争优势，利用优势开发市场，可以满足消费者对个性化、品质化、体验化产品的追求，从而形成独特的竞争优势[21]；第四，具备可融合的历史文化和特色产业，乡村的历史、文化、传统兼具社会价值和经济价值，能够为乡村发展注入新鲜活力，同时，可能带来新的利润增长点；第五，要兼顾生态保护和可持续发展，要注意保持生物多样性，发展绿色农业，结合地域特色，构建可持续的产业发展路径。

6 结语

在内在逻辑层面，乡村全面振兴与发展农业新质生产力有一定的契合性。乡村全面振兴为发展农业新质生产力提供了具体而明晰的需求和方向，为创新发展农业新质生产力提供了导向和动力。发展农业新质生产力能够激发农村的创新活力、推动农业生产方式转型和升级、实现农村经济的高质量发展。

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