高中寄宿制学校食品安全管理的实践路径

【摘要】食品安全是全社会共同关注的问题。校园食品安全更是亿万家庭关注的焦点和热点。校园食品安全管理是学校管理的重要组成部分，是学校教育教学事业发展的前提与基础。如何做好学校食品安全管理工作是学校管理者要面对和思考的重要课题。文章分析了高中寄宿制学校食品安全的现状和特点，结合学校食品安全管理工作的具体实践给出了加强学校食品安全管理的路径与策略，为高中寄宿制学校食品安全管理工作提供参考。

【关键词】高中；食品安全；路径；策略

【中图分类号】G637【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2024）14—0045—04

校园食品安全事关师生身体健康和生命安全，事关学校荣誉和发展，事关学生家庭幸福和安定，事关社会和谐稳定。习近平总书记指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责[1]，确保“舌尖上的安全”。校园食品安全工作是学校管理工作的重要组成部分，是学校教育教学事业发展的前提与基础，必须抓得严而又严、紧而又紧、细而又细。学校要把维护师生身体健康、生命安全和校园安定作为校园食品安全管理工作的立足点、出发点和落脚点，确保师生安全、放心、优质、科学用餐，努力提升校园饮食服务质量和食品安全保障水平，为校园安全稳定保驾护航。

一、高中寄宿制学校食品安全管理的现状

新时代我国对食品安全的重视程度之高、法治建设之快、政策措施之严、改革力度之大前所未有，食品安全工作不断取得新进展。食品安全问题社会关注度高、容忍度低，信息传播渠道多、速度快、涉及面广，即使是个别的、具体的问题，也有可能迅速发酵蔓延，造成重大社会影响[2]。对于高中寄宿制学校而言，学生就餐时间统一、地点统一，就餐人数多、频率高且相对固定，学生聚集性高，选择性不强。高中学生食品安全意识、防范能力和科学素养等都有待进一步提高。因此，高中寄宿制学校更容易发生群体性的食品安全事件，而且一旦出现食品安全问题，必定是涉及人数多、影响范围大、传播速度快、舆情蔓延广、社会影响大。高中寄宿制学校食品安全面临更大的不确定性和更高风险，校园食品安全工作面临更大压力、更大挑战和更高要求。

1.安全管理制度不完备。学校食堂管理一般重操作、轻制度，存在校园食品安全管理制度不健全、学校食品安全管控和隐患排查治理体系不健全、食品安全突发事件应急处置预案不健全等情况。

2.过程管理落实不到位。学校食堂管理往往重结果、轻过程，存在目标认识不明确、责任落实不到位、过程管理有缺位等情况。过程管理是食品安全管理的关键点和着力点。学校不注重食品安全过程管理与控制，对原料采购等管理还有待加强，对从业人员的要求存在不严格的现象，对餐厨的废弃物等处理缺乏规范性文件管理。

3.饮食文化建设有缺位。学校食堂管理普遍重饮食、轻文化，食品安全教育活动弱化，勤俭节约意识培养淡化，消费习惯培养和营养用餐指导虚化。学校因日常工作较多，没有将饮食文化的教育与日常课堂知识教育相结合，存在显性教育与隐性教育脱节的现象，没有真正做到以文化人、以文育人。

二、高中寄宿制学校食品安全管理的实践价值

1.促进学校主体责任落实。学校要高度重视食品安全工作，要充分认识校园安全管理工作的重要性，以高度的政治责任感和强烈的责任担当，扎实做好校园食品安全管理工作。学校要严格落实食品安全校长负责制[3]，校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责，这是做好校园食品安全工作的根本保证。学校要落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任，建立校长、主管校长、食品安全总监、食品安全员四级管理制度，形成完善的食品安全管理体系。各相关责任人要紧盯食品安全管理目标，聚焦问题，密切配合、群策群力、靶向施策、主动作为，采取一系列举措，全面推动食品安全管理工作顺利开展，确保工作责任的落实。学校可采取举办培训、专题学习等方式，加强政策解读，学习规范运行标准，提高学校食品安全管理人员履职能力，提升食堂管理水平。同时，学校要主动对接属地市场监督管理、卫生健康等部门，按规定程序和要求报送食品安全管理与整治工作相关信息，定期邀请相关管理部门工作人员，全面检查学校食品安全工作，协同推进落实学校食品安全管理工作。

2.促进安全管理制度落实。一是落实校园食品安全领导工作小组会议机制。明确工作职责，由领导工作小组全面负责学校食品安全工作的统筹、安排和管理，定期召开食品安全调度会议，听取食品安全管理工作情况汇报；将校园食品安全工作纳入学校年度重点工作任务，并列为年度考核的重要内容。二是严格落实校长陪餐制度。校长要与学生同时间、同地点、同标准就餐，不另择场地单独就餐，不“开小灶”，不额外加餐；认真记载陪餐记录，发现问题及时整改。三是强化证照管理制度落实。学校要依法取得营业执照、食品经营许可证后方可供餐，不能超范围经营；学校要严格执行餐厅从业人员持证上岗制度。严格落实索证索票制度。严格查验供货者的资质证明、食品合格证明、进货记录、产品检验报告、电子一票通等相关资料，并复印留存，以备检查。确保所有食材购进渠道合法，产品质量安全。四是落实集中用餐信息公开制度。公布食品安全负责人、食品安全总监、食品安全员信息，公开食品原材料进货来源及采购票据、供货单位相关资质等信息，提高学校食堂集中用餐信息的透明度。五是强化明厨亮灶工作。学校要加大对“互联网+明厨亮灶”等智慧饮食安全方面的建设和支持力度，通过视频监控、互联网+智慧食安监管，对餐饮原料储存、加工等后厨状态实时监控，构建上下联动、左右互通的管理模式，实现线上巡查、智能预警、大数据分析、疫情防控、交互反馈、动态评分等全过程的智慧管理和高效管理。

3.促进有害生物防治落实。学校食堂有害生物防治工作刻不容缓，与此有关的食品安全事故已经引起社会极大关注和舆论广泛传播。目前，有害生物防治行业的技术与装备取得很大进步，能够提供更安全、更有效的有害生物防治服务。学校有害生物防治工作可以借助专业公司的力量来完成。充分发挥专业机构的作用，全面勘察地理地形，科学制订防治方案，定期开展鼠害消杀，优化细化防治措施，配足配齐防治设施，严格落实巡检制度，及时发现处置鼠情虫害，确保学校食堂有害生物防治工作落实落细、取得实效。

4.反馈用餐意见与建议。食品安全事关人人，食品安全人人有责。学校要大力提倡并充分发挥全体师生监督的重要作用，注重引导广大师生积极参与食品安全治理，不断增强维权意识，自觉抵制违法行为。设立用餐留言板，召开家长代表座谈会、食堂开放日活动等，畅通师生意见反馈渠道，听取师生、家长对学校餐饮工作的意见、建议。对于师生、家长提出的意见、建议要第一时间反馈解答，并督促落实。营造人人关心、人人参与、人人受益的食品安全良好氛围。

三、高中寄宿制学校食品安全管理的策略

高中寄宿制学校要按照食品安全法律法规规定，结合健康中国战略要求，进一步健全学校食品安全管控和隐患排查治理机制，切实提升学校食品安全管理水平，落实校园食品安全主体责任，完备学校饮食文化建设机制，强化食品安全与营养健康的宣传教育，提高教职工和学生食品安全意识，为学校教育教学事业发展提供坚强后盾。

1.完备学校食品安全管理制度。学校可将食品安全管理制度汇编成册，工作中对照检查、督促执行，包括国家和省上关于食品安全的法律法规和学校自定的食品安全管理制度、从业人员管理制度、功能区（间）管理制度、过程管理制度、卫生管理制度等。学校要严格落实食品安全相关法律法规和规范标准，健全校园食品安全管理体制，制订切实可行的食品安全事件应急处置预案，强化细化学校食品安全管控，建立隐患排查治理体系，剖析校园食品安全隐患产生的深层次原因，夯实食品安全管理基础，建立严进、严管、严出的食品安全管理长效机制。学校要加强食品安全宣传，教育提升广大师生和校内从业人员的食品安全理念，推动学校食品安全治理模式向事前预防转型，切实提升学校食品安全管理水平。

2.完备学校食品安全检查制度。学校要建立完善的校园食品安全日常巡查监管制度。全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。依据风险管控清单，排查食品安全风险隐患，分析食品安全管理情况，研究解决每日管控中发现的问题，调度安排重点工作。学校食品安全检查要将食堂自查、学校检查和监管部门督查相结合，开展日常拉网式排查和全链条检查。严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”工作机制，发现问题立即整改。可以立行立改的，要迅速消除隐患并做好记录。因客观原因无法立即整改的，要严格落实临时管控措施，防范风险隐患转为安全事故，建立整治台账，明确问题隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，及时全面整改问题，排除隐患。经排查无安全隐患的，也要做好记录。同时，学校要定期组织开展排查整治“回头看”，并做到全覆盖、无死角检查。对新发现的安全隐患动态监管、纳入清单，及时整治。学校要建立食品安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，做到全域覆盖、全面排查、全段检查、责任到人、彻底整治、制度保障。

3.完备学校食品过程管理机制。食品安全生产的各关键要素既相互独立又紧密联系，是一个有机的、统一的系统。学校应当采用过程控制方法识别和管理工作环节，预防和应对可能出现的风险，实现有效组织、闭环管理，确保安全。学校要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，实现从场所、原料、处理、加工、消毒、出餐等全过程规范学校餐饮经营行为，提高学校食品安全管理水平和保障能力，建立健全学校食品安全管理机制，提高餐饮服务人员的食品操作规范和食品安全意识，让食品从业人员做到知责、履责、尽责。

4.完备学校饮食文化建设机制。文化如水，润物无声，校园建设，需要文化引领。饮食文化是校园文化建设的重要载体和组成部分，学校要将食品安全知识纳入中小学安全教育内容。学校可以采取国旗下讲话、主题班（团）会、校园广播、展板海报、征文比赛等方式，精心设计主题鲜明、内容丰富、形式多样、参与广泛的食品安全教育活动和科普宣传活动。大力普及食品安全科学知识，广泛宣传食品安全同心共护的理念。积极营造共同关注、共同参与、共同享有的学校食品安全共治氛围。引导广大师生了解食品安全法律法规，掌握食品安全知识技能和食品安全事件应急处置方法，提高师生食品安全科学素养，提升师生防范化解食品安全风险隐患的意识和能力，自觉抵制“问题食品”“问题饮品”。培养良好的饮食消费习惯，牢固树立勤俭节约意识。在餐厅设立志愿者“文明监督”岗，引导鼓励就餐人员文明用餐，杜绝浪费，协助提供免费打包餐食的服务。强化师生杜绝浪费、勤俭节约意识，以勤俭养德行，以行动育勤俭。积极开展学校食堂从业人员学法、知法、守法、用法和职业道德宣传教育，增强职业责任意识，弘扬尚俭崇信尽责的行业风气，涵养诚实守信文化。

5.完备学生营养用餐指导机制。学生正处于

生长发育的拔节孕穗期，学生用餐不仅要吃得安全放心，更要吃得优质科学，要满足学生生长发育所需能量和营养需要。学校应当针对高中阶段在校学生营养水平实际状况，依据学生餐营养指南等标准，公布学生餐食谱和营养供给量，努力配备专兼职学校营养指导教师，建立和完善学生营养用餐指导机制，引导学生合理搭配、科学用餐，保证学生的膳食结构合理、营养全面，避免营养过剩和营养缺乏等问题，促进学生均衡膳食、健康成长。

学校要把食品安全作为重中之重，全面落实“四个最严”要求，筑牢食品安全防线。学校要坚持学生餐饮公益便利的原则，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系，持续加大监管力度，督促落实各方面责任，有效预防和坚决遏制校园食品安全事故发生，打造一流的智慧餐饮，突出亮点，确保学校师生身体健康，保障学校教育教学事业安全发展，让学生满意、家长满意、社会满意。

参考文献

[1]中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见[N].人民日报，2019-05-21（001）.

[2]王铁汉.切实做好新征程上的食品安全工作[N].学习时报，2023-02-13.

[3]教育部，国家市场监督管理总局，国家卫生健康委员会.学校食品安全与营养健康管理规定[EB/OL].（2019-2-20）[2023-12-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201903/t20190311_372925.html.

编辑：宋春宇