第一课 在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章

2024年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话时强调：“西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。”我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，保持战略定力，勇于担当作为，推动西部大开发迈上新台阶。

一、奋力谱写西部大开发新篇章的重大意义

推进西部大开发形成新格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。新征程上，奋力谱写西部大开发新篇章既是走好中国式现代化康庄大道的必然要求，也是建好国家战略腹地的必然要求。

（一）是走好中国式现代化康庄大道的必然要求

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，也有基于自己国情的中国特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化五个方面的中国特色。深入实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局，则为这五个方面提色增亮了一笔。

以西部大开发提供强大的资源供给、不断增进人民福祉，是实现人口规模巨大的现代化的战略基础之一；以西部大开发巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，是实现全体人民共同富裕的现代化的重要保障之一；以西部大开发践行新发展理念、促进高质量发展，是实现物质文明和精神文明相协调的现代化的强大动力之一；以西部大开发筑牢长江黄河上游生态屏障、坚决贯彻“两山论”，是实现人与自然和谐共生的现代化的绿色路径之一；以西部大开发坚持总体国家安全观、铸牢中华民族共同体意识，是实现走和平发展道路的现代化的必要根基之一。总而言之，奋力谱写西部大开发新篇章不仅能为建设好中国式现代化提供一个更加强大的战略大后方，而且是顺应新时代区域协调发展进入新阶段的新要求。因此，新征程上一以贯之推动西部大开发，对增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，推动全体人民共同富裕，走好中国式现代化康庄大道具有重要意义。

（二）是建好国家战略腹地的必然要求

从经济层面来说，西部地区地域辽阔、资源丰富，有巨大的市场潜力和发展空间。推动西部大开发，有助于发展西部特色经济，促进国民经济持续向好发展，实现区域间优势互补、发展互济，从而把独特的区位优势和丰富的资源优势有效转化为对外开放的发展优势，深化西部地区与沿线地区和国家的经济领域合作。从文化层面来说，西部大开发为各民族共同繁荣、共同进步、共同发展保驾护航，有助于进一步铸牢中华民族共同体意识，增强中华民族的凝聚力和向心力；同时，西部地区不断提升对外开放的能力和水平，加强了西部地区与沿线地区和国家的文化交流，形成了西部地区与沿线地区和国家友好相处、心心相通的新局面。从民生层面来说，以西部大开发巩固脱贫攻坚成果，有助于改善西部地区的公共服务，为全面推进乡村振兴打下坚实基础，使发展成果更好地造福广大人民。从生态层面来说，西部地区是我国重要的生态安全屏障，新时代推动西部大开发有助于以高水平保护支撑高质量发展，让绿水青山永续发展，泽被子孙。

二、西部地区高质量发展取得的显著成效

党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区发展成效显著，各方面均取得长足进步。这为西部地区纵深推动高质量发展，构建一个充满生机活力、更加开放、更加美丽的西部奠定了基础。

（一）创新升级激活发展动能

2019年3月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。5年来，西部地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%，高质量发展迈出坚实步伐。西部地区抓住机遇，紧扣发展主题，瞄准产业创新和科研突破，打造高端研发平台，培育产业创新生态，逐渐攻克了一批“卡脖子”难题，努力打通科技成果向新质生产力转化的“最后一公里”。一方面，随着西部大开发的深入推进，各类要素不断流通，西部地区经济产业不断升级，新兴产业不断崛起。目前，西部地区已打造新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群。广阔的西部地区依靠独特的区位优势，立足自身资源优势和产业根基，发展了众多特色产业，例如，甘肃省、宁夏回族自治区利用风能、光能发展新能源产业，新疆维吾尔自治区将丰富的中草药资源做成特色品牌走出国门，等等。另一方面，西部地区强化协同创新，积极打造良好的创新创业生态，不断优化营商环境，着眼科研人才聚集、科技企业成长、企业协同发展，推动西部地区科技创新产业做大做强。

（二）“一带一路”增强开放活力

西部地区虽然处于内陆腹地，但对外开放的势头强劲。以共建“一带一路”为引领，西部地区不断突破曾经的区位劣势，逐渐构建形成陆海内外联动、东西双向互动的开放格局。西部地区的战略重要性愈发凸显，地缘新格局逐步形成。第一，畅达陆海内外联动新通道。以重庆为枢纽，西部陆海新通道绘就联通世界的“大动脉”。数据显示，西部陆海新通道已覆盖121个国家和地区503个港口，2023年“新三样”出口88.2亿元、同比增长近一倍。第二，推动西部企业共享新机遇。在共建“一带一路”的推动下，西部地区走在了国际经贸合作的前沿，经贸合作走深走实，贸易规模不断扩大，新兴市场不断扩展。例如，2022年7月，中国国际贸易促进委员会和重庆市人民政府主办的“RCEP与西部开放”国际合作论坛深化了贸易往来与双向投资，为构建“双循环”格局提供了有力平台。2023年9月21日至24日，第六届中国—阿拉伯国家博览会在宁夏回族自治区银川市成功举办。这不仅为宁夏回族自治区扩大开放步伐提供了有力平台，更有力推动了中国与阿拉伯国家的深度友好合作。据统计，2023年1月至5月，重庆海关签发的RCEP原产地证书货值约3.3亿元，同比增长48.05%。同时，RCEP项下进口享惠货值8800万元，减让税款158万元，同比分别增长317.15%、217.25%。第三，稳步扩大制度型开放。西部地区积极践行共商共建共享的理念，以先进规则降本增效来提升全要素生产率，以高标准确保更好产品质量和更高服务水平，不断满足人民美好生活需要。例如，成渝地区作为西部地区扩大制度型开放的重要地区，就充分发挥了“领头羊”作用。2022年，川渝两地共同印发《成渝地区联手打造内陆开放高地方案》，对加强成渝地区对外开放的顶层设计，实现高质量发展具有重大意义。

（三）高水平保护支撑高质量发展

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。接续推进生态文明建设，积极推动构建绿色发展体系，是关系西部地区可持续发展的重要内容。近年来，西部地区不断探索人与自然和谐共生的路子。第一，深入实施重点生态工程。我国在西部地区实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、野生动植物保护及自然保护区建设等一批重点生态保护和建设工程，西部地区生态环境保护和治理取得明显成效。第二，稳步开展重点区域综合治理。针对西部地区水土流失、石漠化、退林还耕等生态问题，加快推进三江源、青海湖等重点区域的生态综合治理，明显改善了西部地区的生态环境。第三，西部地区绿色发展取得巨大成效。西部地区坚持在开发中保护、在保护中开发，依托自身资源优势，不断推动产业绿色低碳转型，培育了一批特色优质产业；坚持“绿水青山就是金山银山”，将生态优势变为产品优势、经济优势和竞争优势，形成了“生态+经济”“生态+文化”“生态+科技”等发展模式，创新性地走出了一条绿色发展之路。

（四）安全发展稳固社会安宁

西部地区安全是国家安全的重要组成部分。近年来，西部地区在促进民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识上持续发力，在维护社会安全稳定上坚定不移，取得一系列成效。第一，不断推动边疆安宁、稳固、发展，边疆地区治理现代化水平得到显著提升。2021年10月，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国陆地国界法》，为构建统一规范的国界管理制度搭建了“四梁八柱”，在法治层面不断夯实了边境治理根基。第二，用创新扛起国家粮食安全责任，保障区域粮食安全。西部地区利用自身优势，在优化粮食种植结构、改进粮食储备技术以及完善粮食加工和存储设施等方面不断努力。通过综合措施，西部地区不仅提升了粮食生产的效率，还增强了粮食储备和管理能力。2023年1月，四川省委、省政府印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》；同年6月，“天府粮仓”四川农业省级公用品牌发布会公布了首批100个“天府粮仓”精品（培育）品牌名单。第三，深入贯彻总体国家安全观，协调推进重点领域安全。西部地区统筹发展与安全，既提升了地区的竞争力与影响力，又保障了地区在经济、文化、社会、生态、科技等领域的安全稳定。

（五）乡村振兴助推平衡发展

随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，西部地区5086万贫困人口全部脱贫，568个贫困县全部摘帽。习近平总书记指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”西部地区作为自然资源丰富且人口众多的地区，既是我国重要的生态安全屏障，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点、难点区域。西部地区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索构建宜居宜业和美乡村，实现城乡一体化发展，成效显著。经过不懈努力，西部地区逐步补齐民生短板，人民生活全方位改善。一方面，居民人均可支配收入从2019年的2.4万元增长至2023年的3.1万元，常住人口城镇化率提升至59.94%。另一方面，基础设施建设不断完善，西部地区经济实现飞跃式增长。基层医疗卫生机构的能力不断提升、青年就业创业支持政策积极出台、普惠托育服务体系建设加快推进，西部地区民生清单的务实举措，让乡村振兴一步步照进现实。以往“一方水土养不起一方人”的诸多乡村，交通日益便利、乡村产业发展、人居环境改善，西部地区在推进乡村全面振兴的道路上步履铿锵。

（六）共同体意识深化民族团结

西部大开发涵盖的区域既包括宁夏、新疆、西藏、广西、内蒙古这五个民族自治区，又涉及少数民族分布较多的甘肃、青海、云南、贵州等省份。可以说，西部民族自治地方面积广、范围大。支持少数民族和民族地区加快发展，是西部大开发的重要任务。近年来，党中央团结带领各族人民不懈奋斗，西部地区经济社会发展取得巨大成就。第一，各民族跨区域流动十分活跃。城乡一体化建设的不断发展，给各个民族之间的深化交流交往提供了有利条件，加快了城乡的人口流动，区域人口结构和民族分布呈现新的特征，民族文化交流互动、区域共同发展等得到持续深化。第二，西部地区各族人民的生活水平显著提升。涉及人居环境、基础卫生医疗、教育、青年就业等多方面的惠民政策的出台，让西部地区各族人民对美好生活的期待不断变为实实在在的生活实际。第三，民族团结进步示范区建设迈上新台阶。为推动各民族交往交流融合，进一步铸牢中华民族共同体意识，西部地区针对少数民族的流动人口，在社区和社会组织中构建了有利于巩固民族团结、弘扬民族文化的服务阵地。例如，在社区创建民族文化活动室、打造民族之家等社区服务场所，同时，以社区为单位，积极开展具有民族特色、服务于大众、以民族团结为主题的交流活动，不断增强各民族之间的友好交流交往，提升对各民族文化的理解与认同，推动各民族团结一家亲，让少数民族更好地融入城市社区。

三、西部地区高质量发展面临的困难和挑战

党的二十大报告强调：“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”高质量发展不仅是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是西部地区发展的重要目标。近年来，西部地区虽然得以快速发展，但发展中的深层次矛盾也逐渐显现。

（一）经济发展相对滞后

首先，经济发展呈分化态势。一是东西部地区的经济发展仍存在较大差距。比如，2023年东部地区生产总值652084亿元，比上年增长5.4%；西部地区生产总值269325亿元，增长5.5%。二是西部地区的内部经济发展不平衡。一方面表现在西部地区各省份的经济社会发展不均衡。2023年，四川省实现地区生产总值60132.9亿元，陕西省实现地区生产总值33786.07亿元，青海省实现地区生产总值3799.1亿元，云南省实现地区生产总值30021亿元，贵州省实现地区生产总值20913.25亿元，西藏自治区实现地区生产总值2392.67亿元……从中可以看出明显差距。另一方面表现在西南、西北分化态势较明显。如位于西南部的成渝地区双城经济圈作为西部大开发的战略支点，正在成为西部地区高质量发展的排头兵；西北部的关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰州—西宁城市群等多个城市群也在加速发展过程中。这就导致不同区域之间的差异愈发凸显，区域内居民的迁移趋势不断加剧。三是省份内部的经济社会发展存在明显的不平衡、不充分现象。以四川省为例，2023年，排名第一的成都市实现地区生产总值22074.7亿元，占四川全省经济总量的36.71%；排名第二的绵阳市实现地区生产总值4038.73亿元，不足成都市的五分之一。

其次，产业结构有待完善。尽管西部地区产业结构调整与产业创新取得一定成效，但资源型经济依旧是其主要经济特征，产业结构的升级并没有得到明显改善。在经济体系上，农业占据更大份额，现代化服务行业、现代化生产行业以及新兴行业的发展相对缓慢，对经济发展的支撑和引领作用不足，投资效率低下，经济“造血能力”不强。

（二）生态文明建设任重道远

近年来，西部地区大力实施重点生态工程，稳步筑牢生态安全屏障，积极推进绿色发展，持续促进人与自然和谐共生。但西部地区地域广袤，需要实施的生态保护和建设工程数量多、投资大、分布广，加之经济实力偏弱，生态文明建设任重道远。例如，甘肃、青海等地出现了土地荒漠化、草场退化等现象，西北地区森林覆盖率偏低；贵州、云南长期存在地表水缺乏和石漠化难题。就水生态环境而言，在流域生态保护与治理过程中长期存在的行政区划割裂流域水系整体性、上下游间跨区域生态补偿力度不够、绿色发展市场机制动能不足、管理体制存在交叉矛盾等问题，不利于多数水系及生态系统的整体保护，影响生态文明建设。新时代推动西部大开发，必须促进国家生态安全屏障建设可持续发展，构筑生态环境大保护新格局。

（三）对外开放力度不够

党的十八大以来，在国家战略的推动下，特别是在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的支持下，西部地区对外开放的主动性、深入性得到显著提升，逐渐成为中国扩大对外开放的新窗口。但与东部地区相比，西部地区的对外开放水平仍有差距，对外开放的效率与效益有待提升，蕴含的对外开放的巨大潜力没有被充分挖掘出来。一方面，西部地区开放平台的综合效应未充分显现，营商环境的培育力度不足。四川、陕西、重庆等省市的自由贸易试验区的发展水平与全国同类平台的发展相比相对较弱，西部地区缺乏具备规模化、影响力的国家级、国际性展会，经贸交流的活跃度不够高。另一方面，西部地区对外贸易规模较小，对外资的吸引力较低。2020年，四川省全年实际利用外资100.6亿美元，低于东部地区的江苏、广东、上海、山东、浙江等地。东部地区拥有发达的经济条件、优越的交通条件以及丰富的人才储备，吸引着众多外资，而相比较之下，西部地区的整体条件局限了西部地区的外资吸引力。

（四）安全方面不确定因素增加

党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”西部地区在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位，必须做好统筹发展与安全的大文章。需要看到的是，对于西部地区而言，影响安全形势的不确定因素正在增加。在粮食安全方面，我国粮食主产区省份较多分布在东部地区，其粮食生产体系较完备；而西部地区，因为粮食生产存在较大的不稳定性、对自然气候条件具有较大的依赖性，加上粮食种植业生产条件较差以及对农业投入不足等因素，农业生产的抗灾减灾能力较弱。在国防边疆安全方面，西部边疆地区文化结构多元，不同民族、不同宗教在边疆扎根，决定了西部边疆地区的复杂性。在能源资源等安全方面，作为我国能源资源的宝库，西北地区面临着我国能源资源系统发展的一些共性问题。例如，在当前的能源资源系统中，各个子系统的独立性较强，结构性矛盾突出，缺少“一体化”发展规划，在相似的能源资源禀赋和发展条件下，产业结构出现高度同质化现象，整体效率不高。

（五）民生短板有待补齐

虽然我国已经取得了脱贫攻坚的全面胜利，进入全面推进乡村振兴时期，但是相比东部地区，西部地区脱贫人口的返贫风险更高、返贫概率更大。较大的相对贫困人口规模、较低的收入水平以及较低的医疗、教育、养老等方面的公共服务水平，使巩固脱贫攻坚成果、推动新型城镇化建设和乡村全面振兴的难度加大。从全国各地区情况来看，2023年东部、中部、西部和东北地区生产总值分别达到652084亿元、269898亿元、269325亿元、59624亿元；2023年，居民人均可支配收入前八名的省份均来自东部沿海地区。这些数据再次证明，东部、西部地区存在绝对差距，较低的收入水平限制了西部地区居民的消费空间。

（六）维护民族团结任务较重

西部地区有众多少数民族聚居地，民族文化多样、生活方式多样、风俗习惯多样。新时代，我国民族工作面临更加繁重的任务，铸牢中华民族共同体意识的责任更加重大，加强民族团结、促进各民族共同繁荣更为重要。西部地区地理位置特殊，面临的外部环境更为复杂，其民族性往往与国际性、边疆性相关联，所外显出来的问题往往更难以解决，容易成为我国发展的薄弱地带，容易受到敌对势力的侵扰。因此，西部地区的意识形态工作显得尤为重要。必须坚决反对敌对势力试图瓦解我国边疆及西部民族地区的图谋，牢牢把握意识形态的主导权，进一步维护我国民族安全与稳定。

四、奋力谱写西部大开发新篇章的实现路径

发展是解决一切问题的关键，高质量发展是西部地区应对风险挑战的“金钥匙”。西部地区只有紧扣高质量发展这一主题，贯彻落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上提出的“六个坚持”，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，才能谱写出理论与实践的新篇章。

（一）在锚定新质生产力中突破壁垒

要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。其一，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向。西部地区拥有丰富的森林、草原、矿物质、能源等资源，为加快培育发展特色产业提供了契机。例如，新疆维吾尔自治区因地制宜推进“八大产业集群”建设，囊括绿色矿业、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料等战略性新兴产业，并配套相关政策体系，明确了主攻方向，比较优势日益显现。其二，要强化科技创新和产业创新深度融合，积极引育留用高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。一方面，要大力完善教育体系，支持西部“双一流”高校建设，培育一批又一批堪当西部发展大任的人才；另一方面，要提升西部产业吸引力，在引进人才的同时更加注重留住人才，创新激励机制，完善工作体系。优秀的人才需要良好的平台才能有用武之地，要持续打造西部科研新高地，在生物医药、新材料、新能源等领域发挥西部地区的专长，依托现有发展基础，进一步打造高端产业集群，不断延长产业链，构建良好的产业生态。同时，要扩大开放，精准引进高层次人才与团队在西部地区扎根，不断提升西部地区的影响力。其三，要深化东部、中部、西部地区的科技创新合作，加快创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体，增强西部地区创新发展活力。

（二）在筑牢国家生态安全屏障中厚植绿色本底

要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。西部地区的生态文明建设事关子孙后代、事关民族未来。其一，要落实好“大保护”的要求。党的二十大报告提出：“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。”落实好“大保护”的要求，既要把重点生态区治理放在突出位置，又要完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，严守生态保护红线，厚植绿色本底。其二，要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念。坚持以高水平保护支撑高质量发展，拓宽将绿水青山转化为金山银山的路径，推进生态产业化和产业生态化，让生态优势源源不断转化为发展优势，在“借绿生金”上动脑筋，正确处理生态环境保护和经济发展的关系，积极探索和优化生态优势转化为发展优势的新路径、新方法、新模式，加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化。

（三）在“双循环”机遇中实现高水平“大开放”

要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。构建“双循环”新发展格局，西部大开发在其中扮演重要角色。以开放促开发，是地域广袤、发展水平迥异的西部地区共同的夙愿。要立足西部、着眼全国、面向世界，加快形成高水平对内对外开放新格局。其一，要推进战略融合，加快形成内循环主战场。西部地区既要依托地理位置优势，更加主动、更加开放地融入共建“一带一路”，大力推进西部陆海新通道建设，抓住发展机遇，把握发展之道；又要依托独特的区位优势，推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等区域重大战略在西部不断取得突破性进展，形成发展合力。其二，要敞开大门，积极融入国际循环。要稳步扩大制度型开放，从思想观念、基础设施、规则标准、营商环境等方面着手，加快构建西部国际竞争新优势，提升西部地区国际竞争力与影响力，以大开放促进大开发，奋力开创高质量发展新局面。

（四）在构建新安全格局中提升安全保障能力

要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。西部稳，则中国稳。西部地区进一步统筹好发展和安全，意义非凡。其一，要保障国家粮食安全。为建设新时代更高水平粮仓，西部地区要一以贯之严守耕地红线，保护好产粮宝地，扛好重要农产品稳产保供责任，坚定夯实粮食安全根基。要聚焦耕地综合整治，加强培育农业带头人，不断提升农民种粮效益和积极性，稳步推进农业农村现代化。其二，要巩固国家边疆安全。面对日益复杂的国际形势，西部地区要牢牢掌握意识形态工作的领导权，不断铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结与民族繁荣，保持社会稳定和持续发展。其三，要提升能源资源等重点领域安全保障能力。西部地区作为我国能源的主要生产基地，在“双碳”目标的实现过程中肩负着艰巨使命。在能源的生产与消费过程中，要严守生态保护红线，培育一批清洁能源基地，加强管线建设与加强电网调峰能力建设，在实践中科学践行“两山”理念。要着力发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势，提高勘探开发技术水平和转化效率，建设大型清洁能源基地，维护产业链供应链稳定和安全。

（五）在推进乡村全面振兴中探求均衡发展

要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。补齐西部地区经济发展短板是中国实现共同富裕的必然要求。在城乡融合发展中巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困，是西部地区的一个阶段性重点任务。其一，要深入实施乡村振兴战略，推动西部地区农业农村现代化。一方面，要深度融合农村一二三产业。要加快推进种业科技研发和成果转化，持续延伸农产品精深加工产业链条；大力发展“互联网+”等新业态，支持西部地区依托边境旅游试验区、开发开放合作试验区等，大力发展集体育、健康、旅游休闲、文创于一体的服务业，打造区域重要支柱产业。另一方面，要建设宜居宜业和美乡村。要加快补齐公共基础设施等短板，完善农村“一老一小”和重点人群服务保障，深化农村精神文明建设，因地制宜打造一批特色鲜明的先行村、精品村。其二，要促进城乡融合发展。西部地区应加强区域中心城市的带动作用，通过适当加强生产要素的集聚来达到良好的区域开发效果，加强沿黄重点城市群、成渝地区双城经济圈、广西北部湾经济区等重点地区建设，增强中心城市和城市群的辐射带动能力，推动川南渝西等跨省毗邻区域融合发展。其三，要坚持人民至上，做好科技工作。要聚焦重大民生问题，加强普惠和公共科技供给，着力提升公共服务水平，让西部地区各族人民享有更加美丽宜居的生活环境、更优质的医疗卫生服务、更放心的食品药品。要大力发展信息网络技术，发展低成本疾病防控和远程医疗技术，实现优质医疗卫生资源普惠共享、优质文化教育资源均等化。

（六）在铸牢中华民族共同体意识中维护民族团结

要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。我国是一个统一的多民族国家。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国面临着更加复杂的国内外局势，为保持国家发展稳定，必须自觉担负起维护民族团结的重大任务，以维护民族团结和边疆稳定为己任。西部地区作为我国少数民族的主要聚居地，更需要保持高度警惕，不断消除影响民族团结的内部阻滞因素。一方面，物质条件是影响西部地区发展的重要因素，因此西部地区必须紧扣发展的主题，坚持以人民为中心的发展思想，依靠广大人民群众解决发展过程中的难题，依靠广大人民群众的力量为铸牢中华民族共同体意识提供坚实的物质基础。另一方面，要在基层社区、社会组织等各个地方构建有利于各民族团结交流共同发展的场所，不断推动少数民族融入社区大家庭，同时设立相应的法律法规，让德治和法治相结合，不断推动民族团结进步事业提质增效，进一步铸牢中华民族共同体意识，从根本上遏制民族分裂势力，形成民族团结和各民族共同繁荣的新局面。

讨论题：

1.奋力谱写西部大开发新篇章有何重大意义？

2.结合实际，谈谈如何奋力谱写西部大开发新篇章。