关于事业单位项目预算绩效管理问题的思考

【摘要】事业单位项目实施成效直接影响人民群众生活品质以及单位未来能否可持续发展，事业单位加强项目预算绩效管理不仅可以提高项目资金使用效率，还能保障项目的进程顺利推进。文章以事业单位项目预算绩效管理重要性和问题为切入点，在分析相关现状基础上总结了几点有效的策略，希望通过强化人员认知、管理项目预算支出及引进先进技术加强项目预算信息化系统建设等策略，真正提高事业单位项目预算绩效管理成效，增强事业单位社会价值，为事业单位未来的发展奠定坚实基础。

【关键词】事业单位；项目预算；绩效管理；重要性；策略

一、引言

在事业单位发展中，加强项目预算管理尤为必要。预算管理是事业单位的重要工作内容，只有不断提高预算绩效管理力度，才能为后续的各项工作奠定坚实基础。事业单位加强预算绩效管理，可切实增强工作效率。为此，事业单位在具体发展中就需全面加强项目预算绩效管理力度，切实剖析项目预算绩效管理中存在的问题，寻找行之有效的对策，从而保证项目预算绩效管理实效性，增强资金应用效率，更合理地分配各种资源，提高单位服务品质。

二、事业单位项目预算绩效管理重要性

1.有利于提高资源使用效率

事业单位项目预算绩效管理意义在于提高资源使用效率，在统筹预算管理中常出现资源分配不均、使用不当甚至浪费的情况，忽视对资金使用效率和效果的精准监控与评估。如今，事业单位项目预算绩效管理过程中，对项目资金使用全过程进行监督，可确保每一笔支出都能产生预期效益，从而最大限度地提高资金使用效率。如此一来，意味着事业单位需要在预算编制阶段就明确各项支出的目标和预期成果，制定详细的资金使用计划，并根据项目实施情况及时调整预算分配，以确保资源能被优先用于效益最大化领域。此种做法有助于避免盲目支出和资金浪费，使得有限资源能支持更多项目活动，提升事业单位整体运营效率。此外，事业单位在预算绩效管理过程中采用成本效益分析、绩效指标跟踪等方法评估资金使用效果，能提供量化的数据支持，帮助管理层做出更加合理的决策，切实提升资金使用透明度，优化资源配置，真正提升事业单位服务质量和项目成果。

2.有利于实现事业单位项目目标

在事业单位项目预算绩效管理模式下，预算编制和项目目标紧密相连，每一笔预算的分配和应用都旨在切实实现项目目标，此种以结果为导向的管理方式要求事业单位在项目规划阶段明确具体目标，并将这些目标细化为可量化的绩效指标，这样做有助于在项目执行过程中清晰地监控资金应用进展，及时调整策略以确保目标的达成。与此同时，在事业单位项目预算绩效管理过程中，可将有限资源聚焦在关键项目活动上，确保各项目目标得以实现。同时，此种管理方式还强调利用数据和事实来指导决策，事业单位可根据项目执行中收集到的绩效数据，及时发现偏差，采取纠偏措施，确保项目能按计划推进，达到预期目标。此外，预算绩效管理还有助于提升项目团队目标意识和责任感。当项目成员明确了解自己的工作如何与项目目标以及事业单位的整体目标相联系时，则可更积极地参与到项目中，为实现目标贡献力量。此种参与感和成就感不仅能提升员工工作满意度，还能促进团队协作，为事业单位带来更加稳定和持续发展的动力。

3.有利于增强财务透明度

在事业单位项目预算绩效管理过程，预算的编制、执行及调整过程都建立在明确的目标和绩效指标基础之上，每一笔预算支出都需对应具体的项目活动和预期成果。此种做法可让内部管理层清晰地掌握财务资源分配和使用情况，确保外部监管机构和公众能更加容易地理解事业单位资金如何被利用以及产生的社会效益，从而大大提高事业单位财务管理透明度。此外，在实施项目预算绩效管理，事业单位可以建立一套有效的问责机制，每一项预算支出都需要有明确的责任人，并且其效果会被跟踪和评估。如果项目目标未能达成或资金使用效率低下，相关负责人需要对此进行解释并采取改进措施，切实改进事业单位内部职工责任心，确保公共资源的应用效率，提升事业单位公信力和社会形象，还能促进内部管理日渐规范化和标准化，提升单位内部管理水平和服务质量，从而在激烈的社会服务领域中脱颖而出，赢得更多社会认可与支持。

三、事业单位项目预算绩效管理问题

1.缺乏对项目预算绩效管理的全面认知

事业单位在预算绩效管理方面普遍存在一个显著问题，即缺乏对预算绩效管理重要性和全面性的认知。管理层和执行层对项目预算绩效管理理念理解不足，项目预算管理工作实施过程中各环节认知有待明确。由于绩效管理全面性认知的缺失，事业单位往往仅关注预算编制和预算执行，欠缺对预算与项目绩效目标之间的紧密联系，未能将预算管理与项目管理有效结合，导致资源分配与使用效率不高，难以确保资金投入能产出最大化。

2.预算支出项目绩效文本编制局限

在事业单位发展中，预算编制过程中关于项目绩效的描述往往过于简单或泛泛而谈，缺乏可量化的绩效目标和指标。此种局限性导致预算文本在指导实际工作中的作用大打折扣，无法为项目执行提供清晰的方向和评价标准。此外，绩效目标和指标匮乏为后期绩效评价和反馈带来巨大挑战，无法有效衡量项目成果与预期目标之间的差距，从而影响项目调整和优化效果。同时，项目预算文本编制局限严重阻碍事业单位内部对于项目绩效管理的重视，减弱外部监督和评估的可行性和有效性，限制公共资源应用透明度。

3.缺乏项目绩效管理监控机制

在事业单位管理项目预算绩效管理中，即便已制定预算和绩效目标，但普遍缺乏完整的监控和评估体系，无法切实跟踪项目执行过程中的绩效，导致事业单位难以及时发现项目实施中的问题，无法有效评估项目成果与预算支出之间的关系，影响项目调整实效性和有效性。与此同时，监控机制的缺乏减少项目管理灵活性和响应性，降低资源利用效率和项目成果质量。此外，这也严重影响事业单位对外部利益相关者的问责，减弱公众对事业单位的信任度。

四、事业单位项目预算绩效管理的有效策略

1.加强人员认知水平，组建专业管理小组

在事业单位项目预算绩效管理中，提升全体人员绩效管理认知水平，并成立专业的预算绩效管理小组，组织专业培训和团队合作活动，提高事业单位工作人员在预算编制、执行及监控等方面的专业能力，确保预算绩效管理的科学性、合理性，进而提升项目绩效管理效果。与此同时，事业单位成立预算管理小组，可集中专业力量，负责有效编制、审核、执行监控预算编制等工作，从不同角度对预算和绩效进行评估和监督，确保预算合理性和项目目标实现效果。

以A事业单位为例，该单位在进行年度项目预算绩效管理时，面临资源分配不均和项目绩效达成率低的问题。为解决这些问题，A单位对全体员工进行一系列预算绩效管理的培训活动，涵盖预算编制逻辑、绩效指标科学设定以及预算有效监控等内容。在专业培训后，员工对预算绩效管理的认知显著提高，可更加积极主动地参与到预算编制和绩效管理的过程中。此外，A单位成立由财务部门分管领导、各科科长和预算编制人组成的预算管理小组，负责年度重点项目的预算编制和绩效监控工作。在小组努力下，A单位经过精细化管理，项目预算绩效管理成效显著提升。在预算编制阶段，事业单位项目预算绩效管理小组采用“零基预算”方法，从零开始审视每一项成本，确保每一笔预算投入都能产生明确的绩效目标。同时，小组还设定了一系列绩效指标，如项目完成时间、教育培训效果评估分数和受益人数等，以量化项目预期成果。事业单位项目实施一年后，小组定期监控和评估，按时完成项目，受益人数超过预期的120%，有效提升了A单位影响力，为后续项目预算绩效管理中积累了宝贵的经验，也为持续优化预算绩效管理奠定了坚实基础。

2.管理预算支出，完善绩效文本编制

在事业单位项目预算绩效管理策略中，科学管理预算支出项目，完善绩效文本编制，可提升项目管理效率和效果，确保项目资金利用率，提升项目绩效评估准确性和实用性。

科学管理预算支出要求事业单位在预算编制阶段就详尽分析成本效益，明确每一项支出的预期效果，确保资金分配合理性和高效性。与此同时，完善的绩效文本编制则需在预算编制过程中，详细列出项目绩效目标、评估指标和监控方法，明确资金使用方向和目的，便于项目实施过程中监控、评估和调整预算，提高项目成功率。以事业单位的“智能图书管理系统”升级项目为例，该项目总预算为100万元，目标是升级系统，提升图书管理效率，增强用户体验。在预算支出管理方面，事业单位详细进行市场调研和成本效益分析工作，将预算分配如下：系统软件开发和购买60万元；硬件设备更新20万元；员工培训10万元；项目管理和备用金10万元，每一项支出都基于对项目成功所需资源的精准评估。在绩效文本编制方面，事业单位制定一系列可量化的绩效指标，即系统升级完成后，图书借还速度提升50%；用户满意度提高至90%；图书流通率增加30%；员工操作错误率下降至原有的一半。项目实施一年后，事业单位严格落实预算绩效管理，加大绩效监控力度，切实实现项目预算的有效控制目标，实际支出与预算持平。如此一来，事业单位切实提升了整体效率和用户满意度，也展示了管理预算支出和完善绩效文本编制策略的有效性，为其他事业单位提供了宝贵经验。

3.引进先进技术，建设信息化管理系统

事业单位进行信息化管理系统建设中，需对事业单位预算绩效管理流程进行数字化改造，引入先进的软件和硬件技术，切实集成数据，分析和实时监控相关信息。事业单位信息化管理系统中，工作不限于编制预算、审批预算、执行预算、调整预算以及绩效跟踪评价，信息化管理系统能提供实时数据分析和报告，助力管理者快速做出决策，增加管理过程透明度，提升公众和相关利益方信任度。与此同时，系统中的数据分析和预测功能还可以帮助事业单位在预算编制阶段更准确地预估成本和收益，优化资源配置。事业单位预算绩效信息化管理系统建设中，存在预算管理流程繁琐、数据分散和绩效评估滞后的问题。为切实解决这些问题，事业单位引进先进的信息化管理软件，并定制开发符合自身特点的预算绩效管理模块，运用自动化工具大幅提升数据处理速度和准确性，即可实时监控预算编制标准化。如下所示，为事业单位引入信息化管理系统后的一些关键绩效指标对比（表1）。

事业单位引入信息化管理系统后，单位预算编制周期大幅缩短，预算执行偏差率显著下降，绩效评估时效性和决策响应时间大幅提升，员工对管理流程的满意度也随之显著提高。同时，这一转变不仅提升了预算绩效管理效率和准确性，也增强了单位整体运营能力。可见，事业单位引进先进技术建设信息化管理系统，对提升事业单位项目预算绩效管理质量具有重要性，有益于事业单位优化内部管理流程，提高工作效率，加强外部监督，提升事业单位公共形象和信任度。

4.注重跟踪管理，实施项目资金监控

事业单位在跟踪管理项目预算资金实施监控时，可以采用以下几种方法：（1）设立由财务人员、项目管理人员和相关业务专家组成的监控小组，负责日常预算跟踪和资金监控工作，确保资金使用透明度和合规性。（2）采用滚动预算的方法，根据项目实施过程中的实际情况，定期调整预算分配，确保预算分配的灵活性和适应性。（3）利用财务管理软件或自主开发的预算监控系统，实时记录和分析项目资金的使用情况，及时发现偏差并采取措施。（4）根据项目目标，设定具体、可量化的绩效指标，将资金使用效率和项目进展情况量化，便于监控和评价。（5）定期对项目资金使用情况进行内部审计和绩效评估，评估项目资金使用的效率和效果，及时调整项目计划和预算。（6）鼓励项目团队成员、利益相关方及公众对项目资金使用提出反馈和建议，通过多方监督提升资金使用的透明度和公信力。对项目管理人员和相关财务人员进行预算管理和资金监控的专业培训，提高专业能力和责任意识，加强项目预算管理重要性宣传，提升全员监控意识。

五、结束语

综上所述，在项目预算绩效管理领域，事业单位面临着不断变化的挑战和机遇。文章在分析项目预算绩效管理重要性、存在的问题以及实施策略基础上，突显了科学管理预算资金、完善绩效文本编制以及引进信息化管理系统等策略的关键作用。实践证明，在实施这些策略基础上，事业单位能显著提高预算资金使用效率，确保项目目标顺利实现，增强管理透明度和公众信任。为此，事业单位需保持开放和学习的态度，积极探索和适应新的管理模式和技术，不断提升预算绩效管理的水平，更好地服务于社会和公众，实现可持续发展的目标。

········参考文献·····················

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（作者单位：江西省矿产资源保障服务中心）