职业教育国家规划教材的策划出版与申报策略探究

摘要：职业教育国家规划教材是教育部组织认定的国家级优秀教材，其质量的高低直接影响我国职业教育教学质量的高低，对我国的职业教育教材建设具有非常重要的示范和导向作用。鉴于职业教育国家规划教材的申报原则是先出版、后申报，因此国家规划教材的建设是一个涉及策划、出版、申报等多方面的复杂过程，出版单位在这个过程中扮演着不可或缺的角色。但在职业教育教材实际建设中，出版单位却很少参与教材的品种规划、教学标准分析、编写团队组建、内容审定等工作，出版单位的教材建设参与度仍有待提升。

文章结合中国海关出版社出版并申报入选的“十四五”职业教育国家规划教材《关务基础知识》《关务基本技能》，基于编辑的实际工作经验和项目申报经验，参照职业教育国家规划教材申报要求，采用以教材策划出版流程及国家规划教材申报流程为导向的研究和分析方法，细致深入分析职业教育教材的策划组稿思路、职业教育教材的编辑出版、国家规划教材的申报策略，以及规划教材的后续修订与备案等内容，并在相应的流程环节进行梳理思考，对出版单位出版职业教育教材提出合理性的建议。文章旨在为行业内职业教育国家规划教材的策划、出版和申报提供可资借鉴的经验，为国家职业教育教材的高质量发展贡献一份力量。

关键词：职业教育；国家规划教材；教材策划；教材出版；教材申报

中图分类号：G237.9 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2024）08-0236-04

加强职业教育教材建设对于提高职业教育教学质量、职业教育人才培养质量至关重要。党的十八大以来，党中央已经把我国的教材建设提升到了国家事权的高度[1]。

2021年，教育部办公厅印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》，指出要在“十四五”期间，分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，以规划教材为引领，高起点、高标准建设中国特色高质量职业教育教材体系[2]。

职业教育作为一种教育类型，反映在教材建设上的类型特征进一步彰显[3]。出版社作为规划教材的出版和申报单位，应具有良好的职业教育教材建设基础和丰富的编辑出版经验。

一、职业教育教材的策划思路

职业教育教材的编写涉及行业职业需求、职业技能标准、实际案例及实践操作等方面。同时，还要对标岗位工作全过程的技能要求和职业资格考试的基本标准，不断提升学生的职业能力和基本素养[4]。一本优秀的职业教育教材，能够很好地满足学科发展的需求，反映最新的知识技术，使学生能够接触到最新、最优质的教育资源。

（一）明确教学目标、课程标准

职业教育教材的设计应始终围绕明确的教学目标，并将其与课程标准相匹配。

例如，《关务基础知识》《关务基本技能》是关务与外贸服务专业教材，该专业是教育部《高等职业教育专业目录（2021年）》[5]中新增和内涵升级明显的专业。在教材策划前期，要深入了解关务与外贸服务专业课程标准的具体内容，确保教材内容与课程标准要求相一致，满足学生在该职业领域所需的知识和技能，包括学科知识、学科能力、跨学科技能以及学生综合素质的培养。同时，教材设计要符合关务与外贸服务专业规定的课程标准，确保教学内容与教学目标相一致。

（二）组建编写团队

职业教育教材的出版要紧密结合岗位需求，突出产教融合、校企合作的职业教育教学改革新潮流[6]。配置合理的教材编写团队是建设高质量教材的重要保障[7]。职业教育教材的编写通常需要一支由教育专家、行业专家和教材编写者组成的队伍。例如，《关务基础知识》《关务基本技能》的教材作者团队汇集高等院校教师、外贸企业专家等。高等院校教师具有深厚的教育理论知识和教学经验，负责确保教材与课程标准相符，重点关注教材中学科知识的深度和广度。外贸企业专家是具有实际从业经验的专业人员，他们了解当前行业发展的政策变化和最新趋势，负责确保教材内容与实际行业需求紧密对接。

（三）内容设计与编写

教材编写团队会依据学科标准、课程要求等进行教材内容的设计与编写。例如，编写团队对《关务基础知识》《关务基本技能》内容进行了模块化设计，将关务课程标准拆分成不同的模块，每个模块涵盖一个特定的主题或技能领域；从关务课程标准中提取关键概念和关键技能，组成关键词，确保教材的重点与课程标准保持一致；利用实操案例和应用场景来说明关务课程标准中的理论知识和技能如何在实际工作中进行应用。

（四）融入思政元素

2020年教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》明确提出将课程思政融入课堂教学建设全过程[8]。教材是教师与学生之间进行知识传递的主要载体，也是落实课程思政建设的重要工具和渠道，因此应出版思想政治教育与技术技能培养相结合的好教材，潜移默化地把思政教育融入知识讲解之中[9]。《关务基础知识》《关务基本技能》教材中融入了思政元素，如在贸易便利与贸易安全等主题中增加思政类专栏内容，既引导学生建立对进出境通关、关务工作的正确认识，又帮助学生认识到海关口岸是国家安全的重要屏障，帮助学生正确认识当代中国、看待外部环境，激发学生的爱国情怀。

（五）创新教材形式

在“互联网+”时代，职业教育教材应坚持与时俱进，尝试对纸质教材进行数字化改造，充分利用现代信息技术创新教材形式，让教学内容直观动态、生动有趣，从而有效优化学生的学习效果。例如，《关务基础知识》《关务基本技能》参考前沿教材，在纸质教材中的相应位置印制二维码，将教材的重点内容以多媒体形式立体呈现，包括学习重点和难点、习题及答案解析，丰富了教材的实际信息量[10]，生动形象地呈现教学内容，实现了教材的“增值”。

二、职业教育教材的编辑出版

出版单位对于职业教育教材的编辑出版通常按照严格的教材出版规范执行，在审稿时严格遵守出版流程和制度，确保教材的内容质量。

（一）内容审核

在组稿前期，编辑人员会对教材的目录、大纲、样章等进行初步审查，检查教材的模块设置是否便于学生学习，并根据学生水平合理调整基础知识，使知识具备浅显易懂的特征[11]，同时检查教材的体例设置是否符合出版要求。同时，还要重点审核教材是否存在意识形态、导向性、敏感性等问题。

教材审定交稿后，编辑人员负责对教材样稿进行语言文字上的审查，关注文字内容的精炼性、逻辑性、文本流畅性等是否符合标准的写作规范，同时确保教材内容的准确表述。在编校时，编辑需要不断与作者沟通，就书稿疑问及时与作者答疑，从而解决书稿疑问。为保证书稿内容的专业性、准确性，有时还需要邀请相关领域的学科专家对教材内容进行最终审定，并出具专家审稿意见。经学科专家审定过的教材，更能确保教材符合学科知识体系和最新的学科发展。

（二）形式审核

形式审核主要是对教材的封面、图文设计、插图元素、表格等进行审查和评估。例如，教材封面上的标题、作者等信息应准确无误，文字、图像或商标应符合法律规定，避免出现侵权问题。教材的图文设计风格在符合教材出版规范的前提下，应同时兼顾美观性、实用性。在对教材的图表、插图进行设计和排版时，应保证文本清晰连贯、图文排列有序，从而确保教材的视觉效果和版面设计符合教材的学科特点和学生的学习习惯。

三、职业教育国家规划教材申报策略

申报职业教育国家规划教材是一个相对复杂的过程，出版单位和编写作者需要仔细研读有关教育部门发布的规定和要求，了解关于国家规划教材的具体标准和条件。

（一）充分研读遴选通知

在收到教育部门的遴选通知后，出版单位和编写作者应第一时间响应，仔细研读申报指南和要求，确保对申报所需材料和标准有清晰的理解，并重点关注申报的截止日期、评审标准以及申报流程等重要信息，积极开展教材筛选、申报工作。例如，2021年12月，教育部办公厅发布关于组织开展“十四五”首批职业教育国家规划教材遴选工作的通知。规定申报教材应为2019年1月1日以后出版的中等和高等职业学校公共基础课程教材和专业课程教材[12]。也就是说，遴选的教材必须是符合时间要求的已出版教材，未出版的教材不予考虑。

（二）选定申报教材

根据教材遴选工作通知要求，出版单位应充分调研已有教材的专业方向、出版及发行情况，以及教材对我国职业教育发展作出的贡献。

例如，中国海关出版社经过多NuGuA52XxYOd4bHrZpUk3HabII5eY1EJnqfKHr6NdBk=轮筛选后，最终拟定两本教材《关务基础知识》《关务基本技能》进行推荐申报。本教材紧跟政策和业务发展变化，力求及时、准确、全面地反映我国关务人员应具备的基础知识和基本技能，尽可能体现海关业务改革和“新关务”行业发展的最新进展。在遴选教材时，认为本教材具有一定的专业性、独特性和适用性，在内容和定位上与国家规划教材的需求相符。

（三）撰写申报材料

确定待申报教材后，下一步就是准备好所需的申请材料，填写《职业教育国家规划教材申报表》，包括教材基本信息、教材简介（内容简介、教材编写理念及内容设计、教材特色与创新、教材实践应用及效果）、编写人员情况、推荐单位意见、出版单位意见，以及参与人员政治审查资料、编校质量自查情况表、著作权归属证明材料等。在撰写申报材料时，要重点关注规划教材的申报原则、评审要点和教材特色，准备相应的佐证材料。佐证材料既要全面，又要精炼，不能让评审专家“大海捞针”，而应一目了然[13]。要确保内容结构清晰，表达流畅，避免过于冗长的文字和无关紧要的信息，以便评审人员能够快速理解申报内容。

（四）教材评审与复核

申报材料提交后，教育部门一般会组织专家对教材进行评审、复核，目的是确保教材在价值观导向、内容质量、教学效果等方面都能够符合标准。

1.教材评审

职业教育国家规划教材的评审是确保教材内容质量、专业性的重要环节。在教NuGuA52XxYOd4bHrZpUk3HabII5eY1EJnqfKHr6NdBk=材评审时，评审专家会对教材的教学目标、实践应用性、内容准确性、可操作性、思政元素，以及教材出版的形式与结构等方面进行评估，以确保教材的质量符合国家标准，符合学科知识体系和教学目标。例如，检查教材中的信息是否准确、动态更新；评估教材是否具有实操性；检查教材的形式与结构，包括排版、图表、章节设置、课后习题等。教材评审完成后，教育部门会出具正式的教材评审专家意见。

2.评审意见反馈

评审意见中一般会列出若干点专家审核意见。出版单位应及时响应评审专家意见，并做出必要的反馈。要仔细阅读专家意见，确保对每一条意见都有清晰的理解。与教材主编进行沟通，制订清晰的修订计划，按照评审意见对教材进行修订。教材修订完成后，出版单位应出具《修订情况报告》及《反馈意见处理情况表》，对专家意见逐条进行回复，明确表明对评审专家意见的态度，说明是采纳还是不予采纳，并进行解释说明。同时，还需要向教育部门提交根据专家评审意见修订后的教材样本。

3.教材正式入选

出版单位提交评审意见反馈后，接下来就是等待教育部门的最终批准。一旦批准，教育部门会发出正式通知，宣布教材已经入选为规划教材，并正式纳入国家教育教材体系。这一通知通常通过教育部门的官方网站予以发布，是对教材编写和出版团队辛勤工作和教材质量的认可，同时也意味着该教材将被广泛推广和应用于设置了相关专业的职业院校中。

四、职业教育教材的后续修订与备案

根据教育部门的通知要求，各教材编写单位、主编和出版单位要及时吸收新技术、新工艺、新标准，对入选职业教育国家规划教材内容进行动态更新完善，并不断丰富相应的数字化教学资源[14]。国家规划教材的修订是确保教材内容符合最新教育标准和学科发展要求的重要过程，教材的修订需要充分考虑教育政策、学科发展和实际教学需求，以确保教育资源始终保持动态更新，具有适应性。

（一）教材修订

第一，组建修订团队。职业教育国家规划教材的修订，需要组建专门的修订团队，通常包括学科专家、教育专家、行业从业者和教材编写者等。

第二，评估现行教材。修订团队成员应对当前的教材进行详细评估，分析教材的适应性、内容准确性，以及与最新教育政策的符合程度。

第三，制订修订计划。出版单位和修订团队主编应制订详细的修订计划，包括修订的时间表、分工、任务分配等，同时要充分考虑团队成员的专业领域和教学经验。

第四，更新课程标准。如果相关专业的国家课程标准发生了变化，修订团队还需要优先更新课程标准，以确保教材与最新的学科要求相一致。

第五，梳理知识结构。在修订教材时，需要对教材中的知识结构进行梳理，确保内容的组织结构合理、清晰，适合学科发展和学生学习。

第六，更新教材案例。如果教材中包含一些实操案例，修订团队需要对这些案例进行审核、更新，使案例能够反映最新的行业趋势和实践发展。

（二）教材备案

对于职业教育国家规划教材，教育部门发文明确，教材修订更新要严格按照国家规划教材评审要求做好内容审核把关，及时向教育相关部门报送教材修订情况报告，切实做好教材的修订备案工作。因此，在对国家规划教材进行修订后，出版单位需要收集整理教材备案所需的相关材料，将教材备案至教育部相关部门。

例如，变更书号和版次的职业教育国家规划教材，教材出版单位需要向教育部职业教育发展中心提交以下材料：一是修订情况报告，说明修订前后变化的主要内容；二是专家审核意见（其中专家不少于3人，包括思政专家、学科专业专家、美术专家等），明确说明未变更主编，无政治导向等问题；三是样书纸质版和电子版[15]。出版单位按流程提交备案后，教育主管部门会对提交的备案材料进行审核和评估，最终确认备案结果，并将备案信息纳入相关记录。一旦备案成功，教材便可继续列入国家规划教材。

五、结语

职业教育国家规划教材的建设和出版是一项长期而复杂的工程，涉及对教育政策的深入了解、对专业知识的有效整合，以及对教育资源的全面规划，这就需要编写人员、出版单位前期进行充分的调研、组织和策划。入选职业教育国家规划教材书目，对于编写团队和出版单位来说，均是一份重要的荣誉和责任，应格外珍惜。在后续的职业教育国家规划教材编写、修订中，教材内容更应注重与我国当前职业教育政策和发展方向相契合，与行业政策相契合，从而有利于促进国家职业教育水平的提高。

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作者简介 景小卫，编辑，研究方向：编辑出版。