企业全面预算管理的困境及对策探讨

【摘要】全面预算管理是企业内部管理的重要环节，对于推动企业健康成长、提升企业运营效益具有关键作用。在当前复杂的国内外经济环境下，诸多不确定因素给企业发展带来挑战，也影响了企业运营管理。本文深入阐释了全面预算管理的内涵与作用，对当前我国企业全面预算管理中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了加强我国企业全面预算管理的对策，以期能为相关研究提供有益借鉴。

【关键词】企业运营 全面预算管理 预算执行 对策

全面预算管理是企业运营管理的关键支撑，它致力于对企业未来特定时段的运营、财务状况以及现金流动等方面进行前瞻性分析。企业根据既定目标，对各类生产资源作出相应配置，为确保企业各项资源在生产经营过程中得到合理且高效的运用。以价值链管理为中心，以指标控制为方法，以财务控制和分析为依托的动态体系。显然，探索新时代背景下的企业全面预算管理极具重要价值。

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理是一种现代企业管理制度，要求全体成员积极参与，并对整个过程实施控制。该方法将企业战略目标划分为多个具体的业绩衡量标准，对企业日常经济活动进行预判、实施控制以及完成分析，以达成企业资源最优配置的目标。全面预算管理代表了当代企业管理的先进水平，它具备对企事业单位各部门的生产经营行为实施合理调控与协同的能力，能有效地激发各部门成员的主动性和创新精神，从而促使企业的生产与经营活动井然有序、效益显著、健康发展。由此可见，全面预算管理无疑是现代企业经营管理模式中最为高效、科学且具有价值的策略[1]。

二、全面预算管理的意义

企业的运营行为受限于特定的经济环境，企业的运营活动在不同的时间阶段会遭遇各种内部和外部条件的挑战，为实现企业战略目标，有必要对经营活动实施规划、调整及约束。预算管理是企业关键的管理控制手段，通过对企业一年一度的生产经营活动进行精心策划和适度分配，让企业内部各个部门及其员工的工作与企业总体目标紧密结合，通过经营过程中对各类资源的精细把控，以达成企业既定目标。通过数字化手段，明确各部门及个人在特定时期内开展生产经营活动所需的资源和预期目标；通过制定预算来实现资源配置和业绩评估，构建一种依托于计划的资源分配制度。

企业进行全面预算管理能够实现如下效果：1.控制和监督：预算管理对预算执行过程中的各类财务与非财务指标进行监控、分析、评估和考核，确保企业各部门和各环节紧密协作。2.协调与控制：预算管理有助于企业经营过程中所涉及经济活动的深入剖析和价值评估，从而达到对整个生产经营过程的和谐调控。3.评价与考核：预算管理对各部门和各环节的业绩进行了评估，用以制定绩效考核方案的依据。4.激励与约束：预算管理通过评估工作业绩和责任指标，激发各部门及各个环节的活力与自觉性[2]。

三、现阶段企业全面预算管理存在的问题

（一）预算管理目标不明确

许多企业在预算方面只关注预算指标的设定与分解，却忽略了预算目标的筹划。未能根据企业实际情况和战略目标制定恰当的预算指标，以满足发展需求。例如，某一企业长期战略ada24de0748cacde03c24bfc51ecdda0目标是打造成为一家具有较高竞争力的全球知名服装品牌企业，然而，企业预算指标仅关注销售额、市场份额以及成本效益等范畴。

（二）预算管理组织机构不完善

企业预算管理组织机构的缺陷可能导致此类问题的出现：首先，在企业高层管理人员中，全面预算管理的观念与知识尚显不足，未能深刻理解全面预算管理对企业发展的重要性；其次，在预算编制过程中，存在若干问题，在制定预算的过程中，未能充分全面地加以筹划；最后，在企业预算管理的执行过程中，未经科学严谨的控制与分析。若各部门之间未能有效交流，便会引发预算管理组织机构的紊乱以及工作效率的下滑等问题。

（三）预算编制制度与预算控制制度不合理

企业内部的预算编制与预算控制措施是否妥当，关乎预算管理功效及其实际成效。当前，诸多企业内部的预算规划体系尚待完善，在拟定预算过程中，关注点仅集中在编制人员的变化，却忽视了业务部门和销售部门的预算编制。这种情况使得企业在执行预算过程中，难以针对具体情况进行调整[3]。

（四）预算执行与监督不到位

在预算管理过程中，企业内部各部门之间的交流与合作显得尤为关键。许多企业的预算管理环节在预算编制和执行方面尚存在不够科学、规范的问题，未能遵循企业预算管理制度的问题，企业内部各部门之间的沟通与协调存在不足之处，进而对企业整体预算管理产生制约。此外，企业在运营过程中未能建立健全的监管体系，进而使得全面预算管理工作的推进变得困难。

（五）未实行全员参与预算管理

全面预算管理是对企业战略目标的具体落实，全体协作方能发挥实际效能。诸多企业仅财务部门参与预算制定过程，业务部门、生产部门等并未加入其中，导致预算执行不尽如人意。只有将财务、业务、生产、销售、资源、产品、组织及个人等各个环节融为一体，才能实现和谐共生，才能使预算切实发挥企业战略目标的作用，只有充分运用预算管理的手段，才能有效推动企业持续发展。

四、企业全面预算管理的建议

（一）明确预算管理目标

企业全面预算管理的首要任务是推动企业战略目标的实现，企业高层管理人员需依据发展战略来设定相应的预算管理目标。全面预算管理目标是在一段时间内达到的经济收入、支出、利润、成本费用以及现金流量等财务指标。预算管理目标需与企业战略规划相契合，防止短期投机，保障企业长远健康发展。全面预算管理的目标延伸至对员工行为的规范，促使员工致力于达成预算管理目标。

全面预算管理实施过程中，鉴于其错综复杂与丰富多样的特性，对各部门及各类职位赋予了更为严格的标准。因此，务必明确各个部门、各个岗位所需承担的工作职责，以及完成工作任务的期限，并构建一套健全的激励与约束制度。在全面预算管理推行过程中，对各部门、各岗位的工作表现进行评估与验收，从而构建一个有益于企业内部运行的良性循环机制。

（二）确定预算管理组织机构

企业须成立特定的预算管理组织部门，明确预算管理职责，确立预算管理委员会的地位，构建一个从上至下的预算管理架构。首先，须明确预算管理委员会的职责界限，探讨并阐述关于优化预算编制策略等议题。其次，要为企业设定预算目标。在制定企业年度预算目标时，须综合考虑市场条件、整体经济形势以及自身经营特色等因素，既要确保增长幅度，同时在市场竞争中维持合理的盈利水平。最后，须明确各部门的职责领域[4]。

（三）建立有效的预算编制制度与预算控制制度

企业应构建以预算为核心的管理框架，包括预算的编制、分析、控制等方面。全面预算管理决定了企业的发展道路，适时调整经营策略以达成战略目标。

预算编制过程中，财务部门与业务部门需共同参与协作，以财务部门为主导，各部门积极发挥职能，使得预算管理更加精准有力。业务部门需在了解企业整体发展规划的前提下，给出相应的业务建议；财务部门有责任对业务部门提交的业务建议进行切实可行的评估，判断其合理性。企业方面需构建预算管控机制，以保障企业总体目标得以顺畅执行。

（四）强化预算执行与监督

全面预算管理是一项集成化的管理措施，它的实施与完成离不开每位员工的一致努力。员工作为预算管理的关键行动者，在实践过程中，往往会遇到诸多不同的问题，企业需展开必要的指导和监管，以确保预算执行工作有序进行。企业依据自身特性和需求进行决策，拟定一套详尽且可行的预算管理执行计划，将其纳入日常管理范畴。在此阶段，企业还需构建一套完善的奖惩制度，促使全体工作人员充分配合各项任务。在实践环节中，还需构建完善的绩效评估体系。此机制需与预算执行状况紧密相连，让每个员工都承担起应有的责任[5]。

除此之外，企业还需将预算执行状况与财务指标紧密结合。首先，在预算管理部门制定财务预算的过程中，务必全面兼顾企业特有的运营特质及长远发展战略；其次，在执行过程中，预算需不断进行适时的调整。对于实际情况与预算之间的出入，需迅速予以揭示，并进行深入探讨与解析；最后，在管理过程中，应对执行过程中出现的问题进行迅速处理。总之，企业需根据自身发展策略，制定一套合理且高效的预算管理措施，并在日常运营过程中予以执行。

（五）实行全员参与的预算管理

预算管理是以企业运营行为为基础，通过预算的编制、执行、控制以及考核四个jCnJumuP0vgLEz8LP5rG7fRL0pfiwPswifCr9TaM/64=环节，实现预算管理的全面覆盖，对企业的运营行为进行安排与约束。此外，还需依赖其他部门员工的支持方可达成目标。因此，全体部门及员工皆须投入到预算管理的实践中，共同推行全方位的管理模式。在实际操作中，我们可以将企业内部的各个部门根据其职责划分，分别编制和控制财务预算、销售预算以及生产成本预算等各个方面；销售部门的目标收入、生产部门的原材料消耗以及成品的使用量等关键指标；生产部门的生产费用、原材料消耗以及最终产品的耗用程度等关键指标；财务部门的资产负债表、损益表等各项报表。企业可定期组织涵盖各职能部门的全预算管理会议，将各部门的职能与企业整体目标实现有机融合。在执行过程中，企业可以设立预算控制节点，对各职能部门预算执行情况进行分析，并采取相应措施，同时进行预算管理成效的定期评估。企业若要达成全面预算管理的愿景，务必构建一套实际可行的管控体系，务必使各项任务在预定目标的指引下，有条不紊地推进。同时，为确保预算管理的顺利进行，相关工作人员须具备专业知识和技能。由此可见，全面预算管理乃一项错综复杂且精细入微的职责，全体企业员工须共同投入其中。因此，企业务必构建健全的监管体系及激励措施，激发员工积极参与企业管理的热情与自觉性。

结语

由此可见，预算管理在企业运营中起着举足轻重的作用，它贯穿于企业运营的方方面面，是现代企业走向精细化管理的关键所在。因此，在我国经济持续增长的大背景下，企业应时刻关注预算管理架构的优化与调整，积极构建全面预算管理体系，并通过全面预算管理的合理运用，提升自身核心竞争力。然而，在我国企业实际运营中，仍存在一些不容忽视的问题，如对全面预算管理的关键意义认识不够深刻、编制方法缺乏科学性、监督体系失衡等。因此，我们需要结合我国企业当前发展的实际情况，深入探索并建立一套完善的预算管理体系，从而有效提升预算管理的质量，为企业的稳健发展提供坚实保障。

参考文献：

[1]滕祖祥.企业全面预算管理的困境及对策研究[J].活力，2023，41（22）：103-105.

[2]耿娟.企业全面预算管理的困境及对策研究[J].大众投资指南，2023，（22）：176-178.

[3]赵晓林.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国集体经济，2022，（09）：82-83.

[4]蒋云成.企业全面预算管理面临的困境及对策[J].投资与合作，2022，（02）：105-107.

[5]张新华.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].质量与市场，2021，（20）：124-126.