基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建

摘要：近年来，随着社会不断发展，基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建成为新时期研究重点。公共管理旨在重构基于利益的群际关系，需要政策的执行者和制定者以及目标群体共同参与其中。从这一角度出发，要想进一步提升公共管理的有效性，促进文化互动与融合，必须明确以上三者的文化社会角色，在三者互动中正确选择文化，不断增强文化认同和建设，优化文化互动与融合机制，以保障公共管理全过程和谐。目前，基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建仍面临诸多困境，需要采取有效措施进行优化。本文就构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制的重要性和面临的困境进行分析，并探索了基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建策略，以供参考。

关键词：公共管理；有效性；文化互动；融合机制；文化交流

新时代背景下，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制成为当下研究重点。为了进一步提升公共管理的有效性，应当进一步加强对基于公共管理有效性的文化互动与融合机制研究，突破传统工作机制的约束，为新时期文化融合与机制构建打下良好的基础。

一、构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制的重要性

随着社会不断发展，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制的重要性愈发凸显。一方面，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制能够有效提升公共管理质量和效率。当前，我国经济水平不断提升，构建出一个多元文化的社会，公众期望和需求愈发多样化。[1]在此背景下，公众价值观也受到了一定的影响，对公共服务的理解和期望存在一定的差异。从这一角度出发，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制有利于公共管理部门精准把握公众需求，进而以公众需求为导向制定更具针对性的措施和政策，尽可能地提升广大公众对公共服务的认可度，提升公共资源配置效率，促进公共管理效益的最大化。

另一方面，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制有利于促进社会和谐稳定。结合以往社会矛盾和冲突发生情况来看，文化差异的存在是诱发矛盾的主要原因之一。由于不同群体之间在习俗和观念等方面存在不同，因此，当思想观念等出现矛盾时，倘若不能采取有效措施进行处理，极易导致社会不稳定，从而引发更多不良影响。[2]从这一角度出发，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制可以促进不同文化群体间的交流互动，消除观念等方面的偏见，达成共识，为新时期社会和谐稳定提供有力支持。同时，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制有利于促进文化创新发展。特别是全球化发展背景下，各类外来思潮涌入，不同文化元素相互交流碰撞，为新时期文化创新提供了必要的灵感和素材。依托公共管理有效性的文化互动与融合机制的构建，能够进一步激发文化创意和思想，促进文化产品蓬勃发展，为经济社会发展提供必要的保障。[3]

此外，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制有利于提升我国国际竞争力和国家软实力。依托文化交流与传播，能够充分展现国家的多元化和个性化特点。构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制，有利于促进我国对外交流，提升我国与其他国家的文化交流效率，提升我国在国际上的竞争力和地位，为我国在新时期的发展打下良好的环境基础。

二、基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建面临的困境

新时代背景下，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制成为当下的工作重点。但结合当前实际情况来看，在推进过程中仍然面临诸多困境。

首先，文化上的冲突和差异导致文化互动与融合机制构建受到影响。由于群体的差异，在历史传统、行为规范和价值观念等方面存在不同，导致文化互动与融合过程中出现矛盾，进而引发冲突。[4]倘若不能及时采取有效措施处理冲突和差异，一方面会导致文化互动与融合受到影响；另一方面也会引发各类社会问题和矛盾。所以，科学处理文化冲突和差异成为文化互动与融合机制构建面临的困境。

其次，文化归属感和文化认同的缺失导致文化互动与融合机制构建受到影响。随着全球化的不断深入，文化融合与交流的速度越来越快，进而导致部分文化群体面对外来文化冲击时抵抗能力不足，从而导致文化归属感缺失，出现文化认同危机。这种情况的出现不但会影响社会稳定，而且会对个体心理产生影响，从而制约文化互动与融合。[5]

再次，制度机制不完善导致文化互动与融合机制构建出现问题。目前，我国公共管理工作的开展取得了突破性成就，但是文化互动与融合的推进仍存在诸多问题，如缺乏一套科学完备的管理机制。这其中不仅包括相关法律法规的缺失，还包括政策监管不到位和执行等方面的问题，以致在文化互动和融合过程中出现混乱现象，从而导致文化互动与融合机制构建受到影响。

最后，利益冲突和资源分配不均导致文化互动与融合机制构建受到影响。在公共管理中，资源分配受到多方因素的制约和影响，以致各群体间在资源使用和获取等方面出现不公平现象。这类不公平现象的存在会导致群体间出现矛盾和冲突，进而引发各类不良影响。

三、基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建策略

（一）明确文化融合机制中的应用策略

基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建，应当明确文化融合机制中的应用策略。结合政策的执行者和制定者以及目标群体的 “互依三角”动态互动来看，其表面上表现为行为上的互动，但对其进行深入分析不难发现，其本质上是三种文化相互转化而形成的一种行为互动。所以，从这一角度出发，要想进一步提升公共管理的有效性，必须进一步掌握三者文化互动与融合情况，进而有针对性地构建文化融合机制。文化融合并非新概念，早在20世纪部分学者就从文化隔离、融合、并存等方面做了深入分析，依托模型构建和概念讨论进一步验证了该理论的可行性。文化互动这一理论主要是对不同个体和民族的考虑，对同条件下角色面对的文化冲突与融合缺少关注。公共管理开展中，尽管互依三角并不处于相同条件，但是其角色存在差异，并且互动较为频繁，不能用简单的理论进行解释。[6]因此，必须明确文化融合机制中的应用策略，以构建一个科学合理的文化融合机制。

（二）加强与其他文化的融合互动

新时代背景下，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制应当加强与其他文化的融合互动。从目前我国社会发展来看，仍旧是以政府为主导的多元发展模式，因此，在制定互依三角政策时应当做好资源的再分配。一方面，政策执行者必须保障资源分配得以落实；另一方面，政策目标人群应根据政策要求接受资源分配。从这一角度出发，三者在互动时往往以政策执行者为主体，后者则是较为普遍的社会文化。因此，从这一方向出发，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制应当加强与其他文化的融合互动，引入强势文化，打造文化融合机制，最大限度地保障管理的有效性。文化选择的本质就是特定环境下主体根据个人需求和动机做出的文化要素选择行为，因此具有一定的主动性，促进了公共管理中的群体认同的建立。主体选择行为对文化要素是否具备身份认同有着直接影响，必须保障机制构建的可行性，加快推进弱势文化与其他文化的融合。

（三）保障价值判断与政策价值取向一致

要实现基于公共管理有效性的文化互动与融合，需要构建一个以公共管理有效性为基础的文化互动与融合机制，而这一机制的核心就是要保障价值判断与政策价值取向的一致性。

文化自觉是公共管理中的一个重要概念，其可以被理解为一种对文化认识论的把握。但如果仅仅将文化自觉看作是对文化的认识，就会忽视文化选择的重要性。在多元文化融合的背景下，文化选择不仅仅是一种个人的权利，更是对社会责任的担当。正确的文化选择能够使我们的社会与发展保持同步，促进社会经济的繁荣。因此，公共政策的执行者不仅需要关注社会单位的发展，更需要对政策执行的策略进行深入的思考。他们需要关注政策的目标群体，了解其需求和期望，并结合传统文化在社会发展中的不足，进行全面的考量，如此才能促进生产技术与生产形式的协调发展，有效应对各种外来文化的冲击。同时，保障政策制定和执行的效率也是公共管理中的一个重要任务。政策制定和执行的效率直接关系到公共管理的有效性，也是实现价值判断与政策价值取向一致性的关键。因此，需要推动政治与文化的有机结合，通过文化的力量来推动政策的实施，通过政治的力量来保障文化的传承。

（四）明确政策导向，促进跨文化交流

基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建，应当进一步明确政策导向，合理设定目标，加快促进跨文化交流。明确政策导向并非发布文件或者宣传，而是要深入社会各个方面，通过不同的形式进行宣传，最大限度地保障相关利益方对文化互动与融合的目标有一个清晰的认识。具体而言，应当明确文化融合的方向，设定文化融合想要达到的目标，了解文化互动与融合中存在的问题，确保目标设定具有可操作性，为后续各项政策的执行打下坚实的基础。同时，加强跨文化交流与理解，为文化互动与融合机制构建打下良好基础。文化互动与融合的前提是不同文化群体之间的深度理解和尊重。[7]为此，可以通过举办各类文化交流活动、建立文化共享平台、推动跨文化教育等方式，为不同文化群体提供相互了解的机会。一方面，通过跨文化交流可以增进彼此之间的友谊；另一方面，可以为文化融合打下坚实的社会基础。

（五）加大监管力度，融合多方力量

随着社会不断发展，基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建应当加大监管力度，融合多方力量。政策要想真正得到落实，必须加强对政策执行的监管，确保各项政策和机制有效运行。为此，应当构建一套科学完善的政策执行和监管机制，确保政策内的各项内容得以落实。其中尤其要做好责任分工，制订一套科学完备的执行计划，对政策执行中的各项内容展开监管，及时发现问题并采取有效措施解决问题。建立一套完善的反馈机制，多方收集和分析政策执行中的经验和问题，包括对文化互动与融合机制的运行情况进行定期评估、对机制的效果进行量化评估，以便了解机制的实际成效，为后续的优化和完善提供依据，保障政策落实和执行质量。同时，基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建应当融合多方力量，加强人才培养。加强文化融合人才的培养和引进，培养一批具有跨文化素养和融合能力的人才，以便在文化互动与融合中发挥关键作用。为了做好人才招引，还可以通过建立人才库、开展专业培训等方式，提升现有人才的文化融合能力。此外，基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建应融合多方力量，引入市场力量和社会参与。市场和社会组织在资源配置、项目运营等方面具有独特的优势，可以有效推动文化融合的发展。[8]为此，可以与企业、社会组织等建立合作关系，共同策划和执行文化融合项目，形成多元化的文化融合格局。

四、结束语

随着社会不断发展，构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制的重要性愈发凸显。当前，我国经济水平不断提升，各类外来思潮涌入，对我国公众价值观和理念产生了一定的冲击。为了进一步提升我国公共管理水平，应当构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制，通过文化融入构建一个和谐良好的环境，为新时期社会发展打下良好的基础。但目前基于公共管理有效性的文化互动与融合机制构建仍然面临诸多困境，在一定程度上制约了社会发展。为此，应当进一步明确构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制的重要性，结合发展中的问题有针对性地采取措施进行调整，探索构建基于公共管理有效性的文化互动与融合机制的有效策略，为新时期社会发展和稳定提供有力支持。

参考文献：

[1] 陈兴建.公共管理视角下基层党建宣传工作有效性分析[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2019（02）：47-49.

[2] 侯力.分析公共管理有效性的文化融合机制[J].科教文汇（下旬刊），2017（30）：185-186.

[3] 胡平，汪日红.公共管理有效性的文化融合机制[J].中国行政管理，2017（03）：15-20.

[4] 李如琪.我国公众参与公共管理的有效性研究[J].现代经济信息，2019（24）：101.

[5] 赖甜玉.公共管理学视域下的大众文化活动组织管理[J].文化产业，2023（08）：157-159.

[6] 同[2].

[7] 同[3].

[8] 黄家仁.基于公共管理的城市文化建设策略研究[J].中国住宅设施，2021（09）：48-49.