高等职业教育国际化现状和高质量发展策略研究

摘要：教育国际化作为高职院校新时代、新发展的有机组成部分，为教育对外开放实现高质量内涵式发展带来强有力的动能。文章以山东省高职院校为例，阐述我国高等职业教育国际化实践中存在的问题，分析问题产生的原因，并探讨高等职业教育国际化高质量发展的策略。

关键词：高等职业教育；国际化；高质量发展

目前，国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。持续推动高等职业教育国际化理念和模式更新，对于走好新时期职业教育国际化高质量发展之路具有重要的现实意义。本文以山东省高职院校为例，探索高等职业教育国际化的现状与高质量发展的策略。

一、高等职业教育国际化的内涵

高等职业教育国际化是指高等职业院校按照国际认可的课程标准，利用科学教育手段，培育具备国际视野和国际通用的技术技能人才，是一种全方位的教学过程。高等职业教育国际化包含教育理念、培养模式、课程体系、教学团队等理论内涵，也包含了国际协作和交流等具体活动，是一个动态的、渐进的教育过程。

二、高等职业教育国际化的相关政策

近年来，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》等一系列国家政策文件的相继出台，为高等职业教育国际化提供了依据和标准。

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出，培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，提升中国职业教育的国际影响力。党的二十大报告强调“推进高水平对外开放”“建设教育强国”。《中华人民共和国职业教育法》明确提出国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作，从国家法律层面给中国职业教育“走出去”提供强有力的支撑。

《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》指出，要深化中外合作办学，支持国（境）外高水平应用技术型高校在山东开展合作办学。

三、高职院校中外合作办学的现状及特征分析

（一）数量增长快，发展不均衡

现有由省、自治区、直辖市人民政府审批批准、教育部备案的高职中外合作办学机构和项目共计1 139个，其中2010年以前审批的有316个（占27.74%），2010年以后审批的有823个（占72.26%）。中外合作办学已经成为我国高等职业教育发展的重要力量，成为培养高素质技术技能人才的一条新途径，具体数据如表1所示。

山东电子职业技术学院通过梳理国际化办学理念，形成与国际高等教育发展相适应的开放办学格局，塑造学校的国际化形象，不断提高人才培养规格和质量，目前共举办3个中外合作办学项目，全部为2020年以后的建设项目。

（二）合作对象主要是教育、科技比较先进的国家

我国中外合作办学的合作国家主要是澳大利亚、加拿大、美国、澳大利亚等，其中与澳大利亚合作项目或机构达到207个，其次是加拿大、美国、英国、韩国、德国、新西兰等国家，占所有合作国家的85%以上。目前，山东电子职业技术学院与韩国合作的中外合作办学项目居多。

（三）国际化办学的专业覆盖面比较广

我国中外合作办学占比较重的专业大类有财经商贸大类、装备制造大类、电子与信息大类、旅游大类、文化艺术大类等，具体专业以工商管理、市场营销、财务会计、人力资源管理、旅游管理等文科类的项目居多。例如，山东电子职业技术学院的3个中外合作办学项目分别是电子商务、软件技术和动漫制作技术专业，分属于电子与信息大类和财经商贸大类。

（四）合作办学模式由单个办学项目转向中外合作办学机构

山东省高等职业教育质量年度报告显示，2022年，山东省高职院校中外合作办学合作培养专业数为107个，在校生7 866人，合作办学模式不再局限于引入单个专业的中外合作办学项目，而是转向非独立法人的中外合作办学机构，批量引入国外优势专业集群，不断深化与国外优质院校合作，推动山东省中外合作办学质量再上新台阶。

四、山东省内高等职业教育国际化存在的问题

（一）国际化项目数量与质量不匹配

以山东省为例，数据显示，中外合作办学机构9个，在全国各省位列第一；中外合作办学项目107个，在全国各省位列第二。但是，数量的可观与国际化发展的质量并未呈现显著相关性，山东省高等职业教育国际化典型性案例不足，国际化项目数量和质量存在不相匹配的问题。

（二）国际化“请进来”与“走出去”失衡

高等职业教育国际化，一方面要“请进来”，另一方面要“走出去”，两者并行不悖，需要协同发展。截至2022年，山东省高职院校中外合作办学合作培养专业数 107个，基于职教高地建设，在“一带一路”教育行动下，服务国际产能合作，全省高职院校在国（境）外开办学校51所。但总的来说，“中文+技能”海外培训项目还有较大空间，高等职业教育“走出去”“鲁班工坊”等海外办学尚未形成完善模式和规模，存在“请进来”与“走出去”失衡问题。

（三）山东省高等职业教育国际化有待高质量发展

目前，山东省职教高地新生态格局已经形成，以“双高计划”为主题的高等职业教育国际化走在省内前列。但高等职业教育的国际化高质量发展、高等职业教育“山东模式”的国际影响力还不足，存在形式单一、合作国别单一、深度和广度不够深入的问题，在“走进来—本土化—走出去”逻辑转向中还未形成可推广模式。

五、山东省高等职业教育国际化存在问题的原因

（一）政校行企尚未形成合力，体制机制不健全

山东省高等职业教育国际化尽管不断取得新的突破，但是在国际化理念、国际化意识，以及政府部门、高职院校、行业、企业之间尚未形成合力；在高等职业教育国际化人才培养、职教成果交流共享等方面还未形成合力。通过初步调研分析可知，在国际交流合作方面，很多高职院校还存在体制机制建设不完善、职责不明、国际交流合作平台搭建不完善等情况，在制度保障、政策支持等方面不健全，缺乏切实可行的措施和保障条件。

（二）国际化师资培养力度不足

部分高职院校未设置专门的国际交流合作部门，缺乏专门的国际化办学管理人员，外事管理、沟通能力、国际视野等不足。同时，专业核心课程教师参与国际交流及研修机会较少，很少参与国际化专业教学标准制定与开发，助力我国高水平企业走向世界的机会明显不足。

（三）项目未凸显国际化特色，效能不足

部分高职院校中外合作办学项目与普通专业人才培养同质化严重，为凸显国际化人才培养特色，师资配备、课程设置、实习实训等方面未真正利用好国际化资源，导致特色不突出，效能不足。

（四）质量评价体系滞后

高等职业教育国际化相关支持政策不完善，缺乏鼓励、引导高等职业教育国际化的政策，以及指挥棒和指南针，国际化项目质量常态化跟踪、监测体系不完善，造成质量评价体系滞后。

六、高等职业教育国际化高质量发展的策略

（一）构建校企合作统筹、协调、指导和服务的实体化平台

高职院校应促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，完善校企合作运营方案及管理模式，建设可以区域性开放共享的、国际适用的专业和课程标准、实验实训中心等优质教育教学资源，并积极加入国际工程教育互认体系。

（二）聚力打造中外高等职业教育合作示范高地

高职院校可以借助职教联盟等平台，以省级国际产教合作项目为抓手，主动对接国际标准，共同开发对接国际产业调整升级要求的职业标准、专业标准、课程体系及专业认证体系，输出优质高等职业教育资源，牵头举办中外师资实地培训交流、中外学生职业技能竞赛、校企和地方教育部门参与的交流研讨等特色活动，全力构建区域合作共赢的高等职业教育示范高地。在共享中国高等职业教育经验与方案的同时，高职院校构架了促进中外人文交流、民心相通的重要桥梁。

（三）赋能境外“走出去”企业高质量发展

高职院校需组建国际化混编教学科研团队，开展合作国国情研究，为“走出去”提供政策环境分析和风险研判，聚焦专业建设，开发符合国际产能转型升级要求的教学资源、培训标准，推进人才本土化建设，实现教育特色品牌国际化发展。例如，山东电子职业技术学院将依托“一带一路”建设，整合校内优质教学资源，积极开展先进教学模式、优质教学资源和高质量师资队伍的输出工作，全面做好国际留学生班建设工作，积极推进本校学生海外留学项目。

（四）加强境外办学机构标准化建设

高职院校应持续深化与国际高水平高等职业教育机构和组织的交流合作，推广“中文+职业技能”教育，输出优质教育资源，有效地支撑中国企业、中国项目在海外的持续发展。

（五）共建合作科研平台，探索国际产教研融合新模式

高职院校可以扩大校企合作范围，联合中外双方合作企业，组建与国际接轨的国际联合实验室、协同创新中心等，助推重点专业国际科技合作。

参考文献：

[1]赵静.对我国高等职业教育国际化问题的若干思考[J].卫生职业教育，2018（18）.

[2]康卉，党杰，黄小洲.高职院校中外合作办学的现状、问题与对策[J].职业与教育，2020（15）.

[3]王珂萌.山东省高等职业教育国际化发展研究[D].济南：山东大学，2021.

[4]徐靖智，蒋春洋.职业教育高考制度现状、问题与对策研究[J].机械职业教育，2021（7）.

[5]章永刚.“一带一路”背景下高职院校国际合作与交流现状反思及模式转型[J].机械职业教育，2017（12）.

[6]鲜洁，王姣姣.中外合作办学政策变革对高职高专院校合作办学的影响：应用卢因三阶段变革模型分析[J].智库时代，2020（5）.

项目基金：山东电子职业技术学院重点调研课题“我校数字媒体类国际人才培养研究”，项目编号：ZD00013。

（作者单位：山东电子职业技术学院）