山东省与“一带一路”沿线国家深化新能源产业链合作接口路径分析

摘 要：习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出，要“促进绿色发展”，新能源产业合作已成为高质量共建“一带一路”重点关注的领域。本文基于山东省与“一带一路”沿线国家深化新能源产业链合作新形势，提出了合作的具体路径。

关键词：“一带一路” 新能源 产业链合作 接口路径

当前，在全球碳达峰碳中和背景下，我国加速与“一带一路”共建国家清洁能源转型合作。从产业合作来看，我国重点围绕“建设新型能源体系”“构建新型电力系统”“扩宽终端应用场景”三个方向，构筑在“一带一路”能源转型中的引领优势。新时期，山东省可基于自身基础，紧扣“源网荷储一体化”路径，优先在新能源汽车、光伏、储能等接口方向深化与“一带一路”沿线国家新能源产业链合作。

一、山东省深化与“一带一路”新能源合作新形势

（一）“一带一路”共建国家能源转型诉求迫切

目前，全球已有近200个国家、地区做出了减少碳排放承诺，“一带一路”沿线国家要实现这一承诺，面临着双重压力。一方面，未来它们对能源增长的需求是刚性的；另一方面，目前大多数国家化石能源占比很高，可再生能源发展水平明显低于全球平均水平。为应对能源供给、能源绿色，“一带一路”国家必须通过技术创新来实现低碳目标。

（二）山东省与“一带一路”新能源产业合作逐步深化

一是山东省“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口增长迅速。2023年，山东省“新三样”出口93.9亿元，同比增长47.3%，其中，对共建国家出口“新三样”产品增长32%。二是山东省与“一带一路”新能源合作平台的效能逐步显现。上合示范区正在打造“一带一路”国际能源合作示范先行区，携手“一带一路”能源合作网，推动建立企业联盟、智库联盟和产业基金；2023年上合产业链供应链论坛上，青岛特锐德电气股份有限公司、中俄能源基金、青岛能蜂电气有限公司等，纷纷表示将以新能源为“一带一路”绿色产业构筑新动能。三是山东省对“一带一路”新能源项目投资力度增强。山东省企业参与“一带一路”新能源项目也正持续增多，其中中国-哈萨克斯坦札纳塔斯100兆瓦风电项目是中哈合作的中亚最大风电项目。

（三）部分省份与“一带一路”新能源合作相关动向

广东省聚力深化“一带一路”新型储能合作，发布《广东省推动新型储能产业高质量发展指导意见的通知》，鼓励企业积极开拓“一带一路”储能市场，打造国家级新型储能产品进出口物流中心。广西壮族自治区聚力与东盟共筑新能源汽车标准试验验证体系，中国东盟新能源汽车检测认证联盟在广西挂牌成立，全方位破解新能源汽车在出口过程中遇到的技术贸易壁垒。浙江省嘉兴市深耕“一带一路”，实现锂电全产业链布局，华友钴业依托在刚果（金）、印尼、津巴布韦等国家的海外矿业开采、冶炼项目，掌控镍、钴、锂等核心原材料资源，打造了从镍钴锂资源开发、有色金属绿色精炼，到锂电正极材料深加工，再到资源循环回收利用的新能源锂电产业链闭环生态。浙江省为光伏组件顺利“出海”定制“义新欧”中欧班列“CMEC新能源号”运输专列，为企业解决了提箱难、运输难、舱位紧张等问题，助力光伏企业进一步拓展中亚市场。

二、山东省与“一带一路”新能源汽车合作接口路径

（一）山东省新能源汽车产业基础

1.山东省新能源汽车全产业链基地正在形成。济南市已形成芯片、动力电池、乘用车、商用车、专用车以及零部件生产的全产业链条。青岛市新能源汽车产业链逐步完备，拥有北京汽车、一汽大众、一汽解放制造厂等整车企业，国轩高科、力神、充电桩龙头企业特来电等零部件、电车配套企业。

2.山东省的核心部件动力电池技术领先。淄博景能科技有限公司自主研发生产的半固态电池能在3分钟内完成换电，续航达到1080公里。潍柴动力与比亚迪签署协议，将在山东省建设动力电池研发制造基地。

3.山东省新能源多车型复合发展步伐较快。潍柴动力研制出全国首台氢内燃机重卡，全面布局纯电动、混合动力、氢燃料电池3个技术路线。由德国凯傲集团投资，莱芜市正在建造高端新能源叉车研发制造基地。济南市吉利智慧新能源乘用车项目，已实现月产万辆目标。

（二）需重点关注的合作地区

1.中亚地区对中国品牌认同感强，合作意向较高。相对于东南亚存在日系竞争压迫，中亚市场还是“一片净土”，且中亚国家对中国品牌认同感较强，山东省可深耕中亚新能源专用车合作渠道，如乘用车、卡车、垃圾处理车等。

2.塔吉克斯坦、沙特等国家是山东省新能源汽车的优选合作伙伴。中亚的乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，西亚的沙特和阿联酋等国家具有亚欧、亚非市场的覆盖力，是山东省新能源汽车出海的优先地区；同时，上述国家拥有发展本国汽车产业的国家规划，配套了一系列产业优惠政策，如塔吉克斯坦针对电动汽车、电动巴士、无轨电车进口免征10年关税等。

（三）山东省与“一带一路”新能源汽车深化合作的具体路径

1.打造区域新能源汽车产业合作交流中心。借鉴广西中国东盟新能源汽车检测认证联盟，山东省也可设立区域型（如上合或“一带一路”）新能源汽车产业国际合作中心等平台，推动山东省与中亚、西亚国家在汽车产业政策协调、汽车技术合作、汽车标准共建互认、后端市场培育等方面的深度合作。

2.出台“推动新能源汽车产业国际合作指导方案”。与“一带一路”共建国家商签新能源汽车产业合作行动规划，建立全产业链的合作形态，打造合作示范案例。

三、山东省与“一带一路”光伏产业合作接口路径

（一）山东省光伏产业基础

1.山东省身处中国光伏产业第一梯队。山东省已拥有超7万家光伏相关企业，连续7年光伏装机量全国第一。近年来，山东省光伏产业呈现地面、海上、大基地全面推进特点。2024年1月，全国首个大规模近海桩基固定式海上光伏项目-中广核烟台招远400兆瓦海上光伏项目正式开工，标志着我国海上光伏电站正式迈入规模化发展阶段。

2.山东省光伏材料产品竞争实力强。光伏材料中，山东省太阳能光伏产业硅材料产品已具备较强的全球竞争力，泰安市的硅材料制造业是全球规模最大的生产基地之一。

3.山东省一线分布式安装商群体加速成熟。山东省户用光伏安装商是全国最多的、从业人员也是最多的，黑鹰光伏、乐阳光伏等优秀的分布式系统集成商、经销商与安装商脱颖而出，为分布式光伏出海提供成熟的合作伙伴和模式。

4.山东省“光伏+”产业复制推广性不断提升。山东省的“光伏+渔业”“光伏+交通”“光伏+农业”“光伏+建筑物外墙”等光伏应用新模式也在不断创新发展，为光伏出海不断创新更多应用场景。

（二）需重点关注的合作地区

1.中亚、西亚、非洲的分布式发电市场空间大。目前，全球光伏资源理论蕴藏量为208325PWh/a，“一带一路”占比66%；全球适宜集中开发的光伏电规模约2647TW，“一带一路”占比76%；同时，“一带一路”仍有85个国家没有实现全民通电，占“一带一路”国家数量的60%，占全球无电人口的88.8%，为发展分布式发电提供了巨大市场空间。

2.沙特、卡塔尔等国家拥有支持光伏产业发展的理想自然资源条件。沙特、卡塔尔等西亚国家具备优异的光照辐射资源条件。几内亚是世界铝土矿第一生产国，储量占全球的26.9%；中亚国家都拥有大量可用的土地。印尼、哈萨克斯坦、俄罗斯、越南等国家拥有大量已探明铝土矿资源。

3.中亚、东盟等国家分布式屋顶光伏建设需求多。早在2019年，乌兹别克斯坦已出台屋顶光伏发电补贴计划。近期，乌签订了最大的屋顶光伏计划实施方案，安装主体包括政府办公楼、幼儿园、学校、公园等政府及公益项目。越南、马来西亚、菲律宾等也相继出台屋顶太阳能激励政策，“分布式屋顶光伏+户储”将迎来发展热潮。

（三）山东省与“一带一路”光伏产业深化合作的具体路径

1.优化山东省与“一带一路”重点国家的光伏产业合作机制。围绕“一带一路”光伏建设需求，有针对性地制定差异化的合作计划，依托山东省金晶科技、润马光能科技等企业与“一带一路”重点国家搭建光伏产业合作平台和机制，快速培育一批光伏产业巨头企业。

2.以分布式光伏为突破口展开产业链布局。推动山东省分布式光伏企业在“一带一路”打造一系列“小而美”的示范项目，强化对“一带一路”共建国家的能源转型对话，以产业培育、示范项目、技术与标准联合研究等方式，推动分布式发电合作项目落地。

四、山东省与“一带一路”储能产业合作接口路径

（一）山东省储能产业基础

山东省储能产业已经形成“链主骨干+基地+上下游配套+长板优势”的产业链生态，为走向“一带一路”奠定了坚实基础。

1.山东省新型储能产业位居全国首位。截至2023年底，山东省新型储能规模达到375万千瓦，位居全国首位。压缩空气、飞轮储能、储能电站等构建起山东省新型储能的“超强阵容”。山东省肥城市300兆瓦级盐穴压缩空气储能示范工程实现压缩空气储能单机功率、转换效率、储能规模三项全球第一；山东省莱芜投运全国首个“飞轮储能+百万千瓦级中间二次再热火电机组联合调频”项目。

2.山东省储能产业优秀企业储备较多。锂电池方面，有胜华新材、精工电子、丰元锂能等优秀企业。钠离子电池方面，有山东省华纳新能源等领军企业。氢能方面，有潍柴集团、东岳集团等高研发能力企业。

3.山东省储能产业基地“多核”同步发展。淄博齐鲁储能谷以储能为核心产业，聚合风电、光伏及电芯上下游链条，建有国内产能最大的固态锂电池生产基地和国内产业链最全的大规模固态电池产业集群。枣庄锂电产业实现全链条覆盖发展，形成锂矿开采加工、正负极材料、隔膜、电解液、电芯及PACK、终端应用、循环发展完整产业链条和完善产业生态。青岛先进储能产业集聚区规划总投资200亿元，重点打造高安全、宽温域、长寿命新进电池及储能系统集成先进产品序列，构建储能集成及专用电池发展高地。

（二）需重点关注的合作地区

1.东南亚、上合地区储能原材料储量占比高，具备储能产业发展的良好基础。全球石墨矿主要开采国包括印度、俄罗斯、斯里兰卡、土耳其等；印度尼西亚是全球最大的镍生产国，菲律宾位居第二。

2.东南亚缺电现象严重，储能需求迫切。菲律宾电力资源紧俏且成本高昂，未来菲律宾将加快可再生能源建设，预计配置6GW储能。2023年，越南发布《第八个电力发展规划》（PDP8），到2030年光伏电站将增加至12GW，储能增加至2.7GW。泰国电力需求存在较大缺口，约13%依靠进口，泰国南部风力资源丰富，但电网最发达的地区在中部曼谷经济圈，与南部电网连接薄弱，如果要大力发展风电，储能是解决南部电网问题的必经之路。

3.东南亚各国积极发展再生能源，储能配套设备亟需建设。越南在过去几年中形成了创纪录的可再生能源产能增长，但目前基本没有大型太阳能和风能发电厂建立配套的储能系统。2023年2月，东南亚最大的储能系统（BESS）在新加坡正式启用。柬埔寨国家电力公司（EDC）正在争取获得亚洲开发银行的支持，开发2GW太阳能发电能力以及储能。

（三）山东省与“一带一路”储能产业深化合作的具体路径

1.重点布局东南亚家用储能领域，借储能科技合作深度参与储能规划建设。山东省可通过与东南亚优势单位共建联合实验室或研发中心，通过技术合作和经验借鉴，主动融入东南亚储能规划建设，提前布局东南亚户储市场。

2.提高政府服务覆盖能力，打造创新服务基地。可对标北京绿色丝绸之路创新服务基地，政府牵头，联合新能源相关产业协会、业务部门等，成立山东省-东盟新能源创新服务基地。针对储能等各产业板块搭建专业推介平台，定期举办东盟储能创新合作论坛等相关国际活动。与国际组织、驻华使馆、境外优质企业等建立常态化沟通机制，对储能企业走进东盟项目提供“一站式”“指引式”服务。

参考文献：

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（作者单位：山东上合组织地方经贸研究院）

责任编辑：康伟