呼和浩特市农产品成本调查创新研究

摘 要：传统的农产品成本调查面临诸多挑战，如调查品种和范围的局限性、调查方法和技术的滞后以及调查样本的代表性、广泛性不足等。为解决这些问题，本文从创新调查方法、拓展调查内容、加强数据分析、创新激励机制等方面，提出了呼和浩特市农产品成本调查的创新路径。

关键词：农产品 成本调查

农产品成本调查，是指各级人民政府价格主管部门按照国家统一的调查制度，对农产品生产经营成本、收益及相关经济指标进行调查的行政活动。农产品成本调查作为农业经济的关键构成，一直备受广泛瞩目，它不仅关系到农业生产的经济效益，更直接影响到农民的种植结构调整、收入水平和农业的整体竞争力。传统的农产品成本调查，虽然在一定程度上能够满足基本的数据收集与分析需求，但面对现代农业发展的复杂性和多样性，已经难以跟上时代发展的节奏。这就需要我们对农产品成本调查展开深度反思与创新，以契合新形势下农业发展的新要求。

一、呼和浩特市农产品成本调查现状

农产品成本调查为制定农产品价格政策提供了数据基础，是制定主要农产品最低收购价格、农业补贴政策、农业保险政策的直接依据。农产品成本调查作为掌握农业生产成本、优化资源配置以及提高农业生产效率的重要手段，在我国农业经济发展进程中具有至关重要的地位。自1953年全国开展农产品成本调查以后，呼和浩特市于1983年开始成立农产品成本调查队伍，历经几代人的不懈努力，依据农作物的生长周期与地域特性，确立构建了固定的调查品种以及完备的农产品成本调查体系。主要包含三级联动实地调查、分区域抽样调查、分品种对比调查、持续户跟踪调查等方式。

二、呼和浩特市农产品成本调查面临的问题与挑战

目前，呼和浩特市农产品成本调查已经取得了一定的成效，为当地政府和农业从业人员提供了大量极具价值的数据与信息，然而，随着农业生产复杂性和多样性的不断增加，农产品成本调查在实际操作过程中仍面临很多问题与挑战。

（一）调查品种和范围尚有一定的局限性

呼和浩特市农产品的种类极为丰富，但当前农产品成本调查主要聚焦于传统农业品种，如粮食、油料、蔬菜等大宗农作物以及肉、禽、蛋、奶等畜产品。对传统农业品种的调查数据虽然有助于了解农业生产基本状况，但在现代农业发展进程中，新兴行业以及特色农业品种同样占据重要地位。例如，近年来兴起的有机农业、绿色农业以及肉羊、肉牛等养殖产业等，在农业内部结构中所占的比重逐渐提高。由于调查品种和范围还存在一定的局限性，新兴行业领域的成本数据相对欠缺，致使农产品成本调查的全面性和针对性受到限制。

（二）调查方法和技术手段落后

呼和浩特市农产品成本调查尽管经历了40多年的发展历程，但调查方法和技术手段仍然比较落后，这在一定程度上影响了调查效率和数据的准确性。人工填报以及纸质记录等传统的调查方法在过去曾发挥了重要作用，但是在如今信息化、数字化飞速发展的背景下，这些方法的弊端愈发凸显。首先，依靠人工填报的方式不但效率低下，而且大部分调查户文化素质不高，不能准确及时录载相关数据，一般靠补录和回忆填报数据，容易造成人为因素导致的数据错误，加之呼和浩特市农产品成本调查点多、线长、面广，基层农调人员基本为兼职，实时指导受限。纸质记录也不利于数据的长久保存以及快速检索，更无法进行高效的数据分析。其次，当前的数据处理和分析主要依靠传统的统计方法，这些方法在处理大规模数据时也显得捉襟见肘。

（三）调查样本的代表性和广泛性不足

农产品成本调查的样本选择是极为关键的一环，直接影响着调查结果的可靠性与易推广性。呼和浩特市地理位置特殊，境内主要分为两大地貌单元，即：北部大青山和东南部蛮汉山为山地地形，南部及西南部为土默川平原地形。由于地貌各异且温差较大，加之近年来新型农业经营主体多元化发展，专业大户和家庭农场逐渐形成规模，农业龙头企业和农民合作经济组织遍地开花，选调小、规模散的样本就会出现代表性和广泛性不足的问题。比如，呼和浩特市北部武川县属于阴山冷凉地，近年来，依托燕麦、藜麦、马铃薯等高原特色农产品优势，打造了体现“优特精”的高原特色农畜产品生产加工地区，种植结构发生了很大变化，现有调查样本已很难体现这种变化，调查样本具有一定局限性。又如，呼和浩特市生猪万头以上大型养殖场、十万头以上奶牛养殖场发展迅速，但规模以上企业以商业秘密为由不愿作为调查样本，只能调查中小规模企业。这些局限性会导致调研样本的代表性不强、广泛性不足，无法全面反映农产品成本的实际构成情况。

三、呼和浩特市农产品成本调查的路径创新

（一）创新调查方法，提高数据质效

传统的调查方式已然难以满足现代农业生产与市场需求，因此，必须在调查方法上努力创新，引入现代信息技术手段，大幅提升数据收集的效率与准确性。第一，充分运用微信小程序，加快生产环节的重要指标中实时填报上传进度，防止调查数据未及时登记而对数据质量产生影响。第二，采用大数据分析方式，深度挖掘农业生产过程中的各类数据。关注生产规模、存栏数量、饲料（精粗饲料的成分、配比、单价、用量）、固定资产投入、人工、销售等各项主要指标的信息变化，借助大数据分析技术，研究其内在联系与规律，进而更精确地核算农产品成本。第三，构建强大的信息支撑平台。加强数据的实时更新与共享，保证数据的准确性和时效性（目前农产品成本调查数据基本滞后1年），还要能够为农业生产者提供个性化的成本分析和决策支持服务。此外，通过智能化的数据清洗和校验技术，有效剔除异常数据和错误数据，确保数据的真实性与可靠性。第四，建立完善数据共享机制。通过与农牧部门、保险机构建立数据共享合作关系，获取更为广泛、全面的数据信息，为农产品成本调查提供更加丰富的数据库。

（二）拓展调查内容，全面反映农产品成本源

随着农业现代化的持续推进以及市场经济的迅猛发展，农产品成本调查必须持续拓展调查内容，从而更加全面、精准地反映农产品成本。首先，应把环境成本归入调查范畴。农业生产过程中，农药、化肥等的使用不可避免地会对生态环境造成一定影响，包括土壤污染、水资源减少、生物多样性遭到破坏等。这些环境成本虽未直接计入农产品成本，但其对农业可持续发展以及生态环境的影响不容小觑。因此，农产品成本调查应当强化对农业生产环境影响的调查，将环境成本进行量化，为制定环境友好型的农业发展政策提供依据。其次，考虑拓展物流成本因素。农业生产牵涉利益主体较多，包括生产者（种养殖户、企业）、消费者、政府等，其中，生产者作为农业生产的主体，其物资成本、人工成本、土地成本是农产品成本的重要构成部分。而销售价格大多为地头价、出厂价，消费者所承担的是市场价，农产品流通中间环节的成本与收益处于监管空白（价格监测部门监测的是批发价及商超价），农民劳动力的价格、社会保障费用等都应被纳入农产品成本调查范畴。另外，农业生产过程中的社会成本，如农产品质量安全监管成本、农产品市场营销成本等也应予以考虑，以全面展现农产品成本。在具体实施过程中，可通过如下方式拓展调查内容：一是设计更加细化的调查指标和问卷，确保涵盖所有关键成本因素；二是加强与相关部门的合作与交流，通过资源共享获取更加全面的数据和信息；三是运用现代信息技术手段，提升数据收集和处理的效率与准确性；四是组织开展专项课题研究，以拓展调查内容。

（三）强化数据分析，提供决策支持

数据分析是农产品成本调查的关键环节。首先，建立数据分析模型。通过建立科学的数据分析模型，对数据进行系统、全面的分析，剖析农产品成本变化的内在规律和趋势，不仅有助于更好地掌握农产品成本的构成和影响因素，还能为有关部门制定和调整农业政策提供有力的数据支撑。其次，注重数据分析的实时性和动态性。农业生产是一个不断变化的过程，农产品成本也会随着生产条件、市场需求等因素的变化而波动。可以采用先进的信息技术手段，如大数据分析、云计算等，实现数据的实时采集、处理和分析。最后，加强个性化的决策支持服务。不同地区、不同农作物的生产特点和市场需求各异，农产品成本也存在差异。为了更好地满足农业生产者的需求，要根据他们的实际情况，提供个性化的成本分析和决策支持服务，如为农业生产者提供定制化的成本分析报告、优化资源配置建议、提高生产效率的策略等。

（四）创新激励机制，提升农调户配合度

调查户的有效协作和配合是农产品成本调查顺利推进的重要基础，为了提高调查户的配合程度，需要不断创新激励机制。一是制定完善调查户参与调查的奖励办法，设立农产品成本调查优秀农户奖励基金，对调查中表现较好的农户予以表彰和奖励。二是加强技术指导，通过提供农产品市场信息服务等增进与农户的交流和互动，宣传农产品成本调查的重要性，提升农户对于农产品成本调查的认同感与参与度。三是定期开办农产品成本调查培训班或者研讨会，邀请专家学者为农户阐释调查工作的重要性以及方法技巧等。

（五）健全调查制度，加强统筹协调

健全的调查制度能够有力保障调查工作的顺畅开展，提升数据的精准性与可信度。一是加强培训交流。为提高各级工作人员对农产品成本调查的认识确保准确定位，定期举行培训和指导活动，邀请行业专家分享经验与技巧。制定年度工作计划不仅要参考历年的数据与经验，还应广泛征求意见，确保工作安排既具备指导性，又契合实际情况。二是建立完善农产品成本落实反馈台账。通过台账详尽记录农户的基本信息、走访调研的具体情况、数据收集的进展以及汇总上报情况等，以便及时应对各类突发状况，保障农产品成本调查工作顺利推进。三是完善信息反馈与决策支持体系。提高调查数据的分析解读能力，确保调查数据能够及时准确地反馈到有关部门，为党委政府提供更有价值的决策参考。

参考文献：

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[2]黄丽华，万刚，陈蓉，等.地方农产品成本调查现状与发展建议——以成都市为例[J].中国经贸导刊（理论版），2017，（35）：29-31.

[3]王文冠.基于价值链视角的农产品成本分析与控制研究[J].黑龙江畜牧兽医，2015，（24）：39-42.

（作者单位：呼和浩特市价格认证监测中心）

责任编辑：康伟