河北省制造业数字化转型进展与路径优化研究

摘 要：实体经济和数字经济融合是促进产业升级、保持实体经济活力的关键之策。积极推动传统制造业进行数字化转型升级是促进河北省经济高质量发展的必由之路。本文在阐释制造业数字化转型相关概念和驱动要素的基础上，根据河北省制造业数字化转型进展和存在的制约因素，查找目前制造业数字化转型路径存在的不足，并提出路径优化的对策建议。

关键词：河北省 制造业 数字经济 数字化转型

一、引言

近年来我国数字经济发展迅速，成为推动经济增长的主要引擎之一。数字经济规模从2014年的16.2万亿元，快速增长至2023年的约56.1万亿元，GDP占比也从25.1%升至44%左右。数字经济核心产业增加值2023年超过12万亿元，占GDP的比重为10％左右。2023年7月中共中央政治局会议明确指出了未来我国产业发展方向，下一步要就是要将重点放在制造业上加速推进数实融合；2024年全国两会提出要加快产业数字化转型。河北省发布《河北省制造业数字化转型专项行动方案（2023-2027年）》以响应党的二十大和省委十届三次全会精神，加快制造业数字化。《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》中明确提出，为加快推动全省制造业高质量发展要促进产业数字化转型升级。河北省作为一个制造业大省，制造业的数字化转型势在必行。

二、制造业数字化转型相关概念及驱动要素

（一）制造业数字化转型相关概念

制造业转型升级，是将传统的制造业向智能化、现代化转型，从一个企业的技术、人才、设备、市场、管理等方面进行更替，提高制造业企业的技术水平、生产效率、附加值和竞争力，实现从低附加值向高附加值经济增长的转变。

数字化转型，从理论上说，是在进行数字化升级基础上，对公司的核心业务进行更深一步的探索，以建立其商业模式为目标的高水平转型。从路径上说，企业数字化转型关键在于将数字技术与业务相结合，实现对业务流程与服务产品的数字化。从目标上说，数字化转型是一场变革，也是一次机遇，它给传统企业带来了可持续发展的能力。

（二）制造业数字化转型驱动要素

1.以数字技术为基础驱动要素。科学技术是第一生产力，数字化转型需要将数字技术融入制造业，数字技术有效打破了传统制造业的发展边界，使传统行业在原来的发展基础上与原本存在壁垒的行业有机会增强联系。数字技术的应用可提升制造业生产效率，节约成本，提升企业对于数据要素储存、处理及使用的效率。

2.以数据要素为关键驱动要素。数据是目前制造业最关键的生产要素之一，在国民经济各产业中作用越来越大。制造业的生产经营是建立在对数据的分析、挖掘基础上的，通过对销售出去或正在使用的产品的数据监测，则可以打通各渠道的数据连接，获得更多能够为企业创造价值的数据建立制造业大数据库。

3.以数字化人才为重要驱动要素。人才是创新驱动的核心要素，也是数字化转型的第一资源。制造业企业需要数字化人才合理运用公司内部的技术和数据，积极吸收外部的知识体系，推动技术、知识和信息的跨行业交流，充分发挥人力资本的积累效应，有效应对数字经济对劳动力市场的影响。

三、制造业数字化转型的逻辑契合

制造业数字化转型具有促进地区经济发展、推动制造业产业升级、依靠信息技术迅速发展等重要作用，为制造业数字化、智能化提供了现实的可能性。

1.从促进地区经济发展看，制造业是一个国家的立国之本，是实体经济的重要组成部分。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业规模位居全球第一，制造业发展若停滞不前将会对地区乃至国家经济形势造成影响，所以要将数字经济与制造业融合来解决制造业发展瓶颈问题进而促进地区经济发展。

2.从推动制造业产业升级看，一些传统制造业企业由于受到新型产业的冲击或固守成规拒绝转型导致经营出现困境，这时就需要数字技术、数据资源等为产业经济增长注入新动力。传统制造业在进行数字化转型后，相应提高产品质量和市场竞争力，推动制造业规模扩大。

3.从依靠信息技术发展看，第4次全国经济普查表明，近5年来，我国信息技术蓬勃发展，产业规模迅速扩大，新一代信息技术不断突破，信息技术已发展成为推动国民经济高质量发展的重要因素。互联网、5G、云计算等高科技产业不断发展，数字经济已成为我国经济的重要组成部分并深入民众的生活。

四、河北省制造业数字化转型的现状

河北省对于制造业的数字化转型十分重视，近年来持续聚焦传统产业，取得了较大的进展，但在转型过程之中仍旧存在一些制约因素亟待解决。

（一）河北省制造业数字化转型进展

1.政策制度支持不断提升，制造业企业转型态度积极。河北省颁布的《加快建设数字河北行动方案（2023-2027年）》《河北省制造业数字化转型专项行动方案（2023-2027年）》为数字化转型指明大致目标和方向，《关于组织开展2023年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范申报工作的通知》为深化新一代信息技术与制造业融合发展明确了路径。

2.基础设施不断优化，制造业企业转型获得保障。数字基础设施建设速度加快，2020年河北省5G基站数量只有2.1万个，而在2023年底河北省5G基站达16.7万个，居全国第6位。截至2023年底，河北省累计建设6家标识解析二级节点，接入企业1976家、标识注册量达4.3亿个、标识解析量12.2亿次；“5G+工业互联网”项目累计达到321个，9家工厂入选国家《2023年5G工厂名录》，数量全国第8位；综合算力指数排名全国第4位，其中算力指数排名全国第1位，存力指数排名全国第4位。2023年河北省关键工序数控化率62%，居全国第4位。2023年河北省新增上云企业1.4万家，累计达9.1万家，企业工业设备上云率21.2%，继续保持全国第1位。制造业企业充分结合数字技术优化基础设施，推动企业数字化转型。

3.数字经济不断发展，数字化规模不断扩大。河北省近年来紧跟国家步伐，大力推进产业数字化，加快建设数据驱动、智能融合的数字河北。如图1所示，从2019年到2022年，河北数字经济规模由1.10万亿元增长到了1.51万亿元。河北省人民政府办公厅印发《加快建设数字河北行动方案（2023-2027年）》显示，2023年河北数字经济核心产业增加值将达到2500亿元，数字经济占GDP比重达到40%，数字经济日益成为经济增长主引擎。

2023年9月16日，《河北省设区市数字经济发展指数2022评估结果》显示，石家庄、唐山、保定、廊坊4市领先于省内其他城市，如图2所示。2022年全国数字经济发展指数DEAI得分为145.8，河北省石家庄市超过全国指数50多点，这说明河北石家庄数字经济得到长足发展，数字化规模随数字经济的发展不断扩大。

（二）河北省制造业数字化转型制约因素

1.信息技术发展迅速但最关键核心技术存在短板。我国的关键核心技术受制于人导致在一些高端技术领域无法突破，制造业数字化出现了瓶颈。我国的半导体和芯片一直受到某些国家“卡脖子”的行为，我国的高档数控系统约有95%依赖于对外国的进口，芯片也有80%依赖进口，这需要在关键核心技术上不断突破。

2.制造业数字化不断推进但渗透并不均匀。不同规模的制造业企业的数字化程度有很大的差别，在相同的产业链中，大企业的转型速度很快，而中小企业的转型速度很慢。大企业在数字化转型过程中容易陷入自我封闭状态，而中小企业在数字化转型过程中也会产生动摇，从而形成“信息孤岛”，这成为限制制造业数字化转型的瓶颈。

3.数据安全保障体系持续完善但仍有待加强改进。数据是数字经济的核心，数字经济时代的数据覆盖面极广且涉及个人及企业隐私，传统数据保障体系必然会逐渐失效。河北省出台《十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见》，但却没有针对制造业本身的数据保障体系，部分企业对数据安全防范意识也并不强。

4.数字化转型人才聚集但储备并不补足。由于数字经济在我国发展时间还较短，人才储备并不充足。在数字经济岗位规模上，河北省占全国的比重超过2%，位列第12位，但高端岗位的聚集度只有0.97，排在第19位，这表明河北省缺少高端数字经济工作机会，对数字人才吸引力不强，很难实现人才供需的良性循环。

五、河北省制造业数字化转型的路径和优化

河北省为加速制造业企业数字化转型采取了一系列措施，但依旧面临问题和挑战，应根据自身发展的实际情况、资源禀赋条件、转型的目标去选择最合适的转型路径。

（一）河北省制造业数字化转型现有路径

1.加速数字技术提升，用科技帮助制造业数字化转型。科技是第一生产力，河北省通过政策和资金支持，鼓励各制造业企业推进数字化转型，加大对于各类科技中心或实验室的投入，促进新技术新工艺的产生和发展，有效地协助行业解决技术难题，建立行业创新主体队伍。

2.积极承办各类数字化活动，使数字化概念深入人心。2021年6月河北数字经济创新中心、河北数字经济人才培训基地揭牌，2023年9月石家庄举办2023中国国际数字经济博览会等活动，通过参与数字化主题活动向社会各界宣传数字化转型的重要性。

3.夯实数字基础设施建设，满足数字化转型所需条件。河北省稳步推进5G基站建设，并加大数据中心和云计算中心等关键基础设施建设。推动新型基础设施对传统基础设施的赋能，让传统制造业得到全方位的发展。推动制造业企业适应数字化模式，重视保障数据安全的基础设施建设。

（二）河北省制造业数字化转型路径优化

1.借助政策支持与行业优势，摆脱资金与人才困境。制造业企业应高效精准地将政府投入的资金支持到企业数字化转型的关键之处，整合各技术中心、实验室推动企业技术升级，建立健全制造业人才培养体系，积极推出人才引进策略，通过较高的薪酬待遇和良好系统的发展平台等吸引有能力的数字化人才。

2.加大数字化概念普及，强化对数字化转型的认识。大力推广制造业数字化转型的成功案例，探寻符合制造业发展需要的数字化转型道路。加大对制造业企业数字化的宣传和普及，深化企业管理层对数字化转型的认识。扩大高校和制造业企业的联系与合作，培养懂得制造业运营和数字化转型的复合人才，鼓励学生将所学知识用于制造业实践中。

3.建立数据安全保障与治理体系，确保制造业数字化平稳过渡。积极落实数据安全保障与治理相关政策和规定，对数据的所有权、采集权、使用权、管理权和交易权等权益作出法律上的清晰界定，支持建立大数据安全管理体系，鼓励建立数据安全的实体“防火墙”，以安全保障措施推进制造业生产效率和竞争力的提升。

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（作者单位：1.河北经贸大学经济研究所；2.京津冀协同发展河北省协同创新中心）

责任编辑：康伟