基于数据产业下的内蒙古数字经济发展路径研究

摘 要：党的十八大以来，习近平总书记高度重视数字经济发展，多次强调“加快推动数字产业化”。数据是数字产业化发展的核心，是数字经济发展的内生动力，围绕数据的全流程管理应用所相关产业就是数据产业。在全国数字化进程加快推进的大形势下，内蒙古需做大做强数据产业，进一步夯实内蒙古在全国一体化算力网络枢纽节点的重要地位，发挥算力存储、计算的优势，打造全国数字经济发展高地，实现跨越式发展新格局。

关键词：数字经济 数据产业 数字化

2024年全国数据工作会议的召开，标志着我国数据工作体系已初步成形，数据要素市场化配置改革正加快破局，数据产业正在形成一个欣欣向荣的新产业模式，也将成为未来创新发展的又一重要驱动力。内蒙古需要紧抓机遇，突破发展，借数据产业之机，夯实自身数字基础，优化产业结构，形成一批具有自身特色的数据龙头企业和产品，实现数字经济跨越式发展。

一、内蒙古数字经济发展现状

2023年，内蒙古自治区数字经济发展保持良好态势，总体呈现数字基础进一步夯实、核心产业快速增长、重点领域融合加深的发展趋势。全年自治区数字经济规模超过6400亿元，占GDP比重达26%左右。

（一）数字经济基础持续夯实

2023年全区新建5G基站2万座，累计超过6万座，全区光缆线路长达168.8万公里，互联网省际出口带宽57.98Tbps，网络覆盖范围进一步向基层行政村延伸。新引进华为智算中心等千亿级重大项目，建设阿里、并行等智算超算重点项目，建成全国最大的“扶摇”自动驾驶智算中心。2023年全区新建6个工业互联网平台，累计达到32个，平台用户超过10万；6个标识解析二级节点累计标识存量2745万枚，解析量1344万次。截至2024年4月底，内蒙古共有各类数据中心项目（100个标准机架以上）61个，已完成投资63.6亿元，全区已投入使用服务器承载能力达到260万台，使用率达到66.4%，达到国家关于集群起步区数据中心平均上架率不低于65%的目标，总算力规模达到26730P。

（二）核心产业快速增长

2023年全区支持大数据、云计算、人工智能、5G等领域13个关键技术攻关项目，资金1295万元；累计建成数字经济领域科技企业孵化器11家、众创空间43家，占全区比重均超过20%。抢抓获批建设全国一体化算力网络枢纽节点机遇，和林格尔数据中心集群陆续引进引进落地中核同方、乐讯、中弘紫晶等服务器生产线，超聚变10万台服务器生产基地建成投产，2023年全区规上电子设备制造业投资额同比增长109.8%。和林格尔“中国云谷”落地数据标注、清洗、应用等60余个项目，营业收入超70亿元，全区规上软件服务业投资额同比增长146.8%。

（三）重点领域融合加深

2023年全区累计建成92个数字（智能）工厂和数字车间，两化融合指数达到85.4，推动规上工业增加值增长7.4%。建成32处露天煤矿无人驾驶试验场，完成206个煤矿采掘工作面和111座变电站智能化改造。智慧农牧业先后创建18个国家级试点示范，助力粮食产业二十连丰，肉奶等再创新高。组织开展各类特色直播活动，网上零售额449亿元，同比增长22.1%，5个跨境电商综试区交易额41.2亿元，同比增长66%，促进现代服务业加快发展。

二、数据产业特点及趋势

根据国家数据局统计数据，2023年，我国数据生产总量预计超过32ZB。如何将海量的数据转化为要素形成资本在市场上流通，成为当前面临的重要问题，在资源、要素、流通、应用、资本方面具有如下特点。

从数据资源来看，数据以最原始的形态成为企业生产的附属产物，其直接利用价值不足、存储空间消耗较大、再次开发动力欠缺、市场化价值不大。主要涉及数据存储、算力企业。

从数据要素来看，随着企业数据的不断积累，企业可以通过技术手段将现有数据加工成为具有目标指向和应用价值的数据产品，形成可在市场自由流动的数据要素产品。主要涉及数据治理、标注等企业。

从数据流通来看，数据是否能够产生价值，需要通过市场化手段在合规的数据交易机构进行挂牌交易，让数据产品第一次具有市场价值。主要涉及到数据认证、确权、交易服务企业以及大量的数据中间商。

从数据应用来看，数据产品流通到数据应用企业后进行进一步分析开发应用，同时对企业生产起到“放大器”作用，成为新一轮发展的重要引擎。主要涉及数据加工、分析、应用、服务和人工智能企业。

从数据资本来看，得到市场和企业应用检验的数据产品可以成为企业的数据资本，获得市场的普遍认可，成为企业重要的数据资产，可用于融资、担保、贸易等重要金融领域。主要涉及数据运营、金融服务等企业。

目前来看，数据产业涉及到数字经济发展的方方面面，涉及三次产业中的大多数企业，数据成为第五生产要素的市场认可度与日俱增，发展数据产业成为各地区数字时代最有力的驱动引擎。

三、发展方向与路径

聚焦高质量推动全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点、和林格尔数据中心集群建设这一国家战略任务，需要持续优化发展环境、夯实底座、突出数据产业重点、鼓励创新融合，实现内蒙古高质量数字转型。

（一）优化数字经济发展环境

加快完善鼓励数字经济高速发展的政策措施，建立全区数字经济重点项目库，设立发展专项资金、政府投资基金等，支持鼓励重点企业试点示范。建设内蒙古数字经济监测平台，定期发布监测报告，逐步形成具有内蒙古优势特色的发展指数、发展指标体系和产业地图，逐步形成以数据产业为核心的内蒙古数字经济产业生态圈。

（二）持续夯实数据发展基础

以构建内蒙古多层次算力空间布局体系为目标，以保障京津冀实时算力需求为重点，以拓展长三角、粤港澳等地区算力合作为延伸，积极融入全国算力大格局。统筹推进枢纽节点网络、算力和应用等数字基础设施建设，在和林格尔新区、乌兰察布市推动绿色数据中心建设，积极引进机柜、散热制冷、交换机、路由器等数据中心上下游制造企业，加快发展算力产业和数据存储、加工、安全、服务外包等数据服务产业，推动全国绿色算力保障基地建设取得新突破。

（三）推动数据要素价值深入挖掘

积极开展公共数据资源普查，完善公共数据开放目录管理机制和标准规范，提升公共数据开放能力。成立自治区数据交易中心，出台数据交易场所管理办法，规范开展数据要素市场流通中介服务，加快培育数据经纪、数据信托、数据审计等新业态、新模式。争创国家数据要素流通交易试点，探索开展医疗、能源等产业数据仓建设，打造2个以上数据交易试点，引进集聚200家以上数据商进场交易，加速数据资源化、资产化、资本化。开展“数据要素X”试点示范，形成一批可复制可推广的解决方案和典型模式。

（四）推动数据技术创新

聚焦数据产业创新发展需求，鼓励“数字+”“智慧＋”“数据+”关键技术攻关和成果转化，积极参与“东数西算”等国家重大科技任务。积极建设自治区数字经济领域重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心。举办数字经济、数据产业技术成果展，建立全区数字技术成果转化动态清单，推动科研成果产业化。鼓励以“公司+科研机构+资本”运营模式，推动建设数据产业创新联合体，持续提升企业自主创新能力。

参考文献：

[1]辛倬语.内蒙古数字经济发展趋势与对策研究[J].新西部，2023（07）：19-22.

[2]徐蕴峰.释放数据要素价值 赋能产业高质量发展[J].智慧中国，2024（04）：34-35.

（作者单位：1.内蒙古自治区大数据中心；2.呼和浩特市城市投资建设集团有限公司）

责任编辑：康伟