古代社会儒家官德建设思想及启示

摘 要：中国古代社会儒家官德建设思想以“仁民之德”为基础、以“中庸之德”为方法、以“奉公勤政之德”为核心、以“慎廉之德”为保障。现如今，古代社会儒家官德建设思想仍发挥出无比重要的价值，在实践过程中，要注意深化官德修养观念内涵认识，探寻拓展官德建设范围的有效途径；健全完善官德教育体系建设，突出柔性自律在官德修养中的运用；形塑官德管理新格局，保持刚性他律约束机制一刻不放松。

关键词：古代社会；儒家官德建设；为政以德；官德修养

中图分类号：D092 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０24）04 — ０105 — ０4

在博大精深的中华优秀传统文化体系中，儒家思想，尤其是其所倡导的“德治”思想以及“为政以德”政治理论体系使得数千年来中华民族治国理政实践始终流淌着“道德血液”，并为何谓良好为政之风与为官之道注入了独特且独到之注解［1］。在古代社会儒家思想视野下，为官与为人之间具有内在一致性，只有学会做人才能够学会做官，而做官所应有政德又是对个人“修身正己立德”思想观念与要求的深化与拓展。通过梳理古代社会儒家官德建设思想，加强系统挖掘与科学总结，以史为鉴，有利于更好地发挥历史传承和文化传统的资政育人作用。

一、古代社会儒家官德建设思想

（一）以“仁民之德”为基础

“仁”是儒家文化中的一个关键概念，在大多数情况下，其与“爱”的关系密不可分，甚至在一定意义上可以认为，“仁爱”奠定了中国文化所具备的精神风貌基础。根据《论语·颜渊》的记载，孔子在回答樊迟关于什么是“仁”的提问时所遵循的思路就是以“爱”释“仁”，同时，他还明确爱的对象应该是“人”，此谓“爱人”［2］。孟子也提出：“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”，君子在内心中应对所有人抱有爱的情怀，从而体现出“爱人”是 君子必看品质。同时，由于儒家思想中很早就认识到人是具体、现实中的人，“仁”和“爱”的概念所指向的对象“人”又内在地与现实中的百姓紧密关联，故而，在古代民本被广为认同的治理思想与价值取向视野下，仁、爱、人、民四者之间产生高度聚合，“仁民之德”自然成为官德当中最重要的一个方面。从内涵上看，仁民之德在阶级社会的现实条件下，自觉地运用道德感化方式和加强德行修养来化解各种矛盾，形成“修文德以来之”的认识论和方法论，将“德”摆在社会治理中更加突出的位置；从实现路径看，各级各类官员既是儒家道德修养的主体对象同时又是维护治理体系的中坚力量，其自身要修德，又要在实践中做到“惠而不费”（《论语》中“尊五美、屏四恶”政治主张之首），以“仁政”来顺应民心，真正做到亲民和爱民，这就完成了以统一的思想观念系统整合个人修行、家庭伦理维护和国家治理的不同领域。

（二）以“中庸之德”为方法

在中国文化源流中，“中”的概念有着相当古老的历史，并可追溯到《周易》强调的“中正之道”。后经过发展，“中”已经从一种为人处世所应当遵循的“道”上升为“德”。《周易》里面的“中道”到了《尚书》便成为从上到天子下到庶人都应当普遍获得推崇的最根本、最重要的德行，即“中德”。在古代社会儒家经典《论语》中，孔子明确将“中庸”作为极为重要的德行标准，该经典中记载了孔子多次所提到的“中庸”的具体运用，并提炼阐发了“执两用中”的思想，具有强烈的方法论意味；而孔子后人子思所著《中庸》则进一步为“中庸”之目的确定为“致中和”，把“中”以及“中和”的概念从个人德行的论述发展成为当官从政的系统观念并升华为政治实践智慧。简言之，在治国理政方面，从政为官最为关键的是“宽猛”适中与相济，基础是要审时度势，实现“时中”与“权变”，其尺度、标准、路径既是明确却又不是一成不变的，而落点在于追求实现一种良性的“中和”状态，这于民于国才是最有利的［3］。因此，古代社会儒家所秉持的不偏废的思想一直为后世所重视，其中蕴含的智慧以及对于历史社会发展的规律性把握深刻地体现着中华民族的智慧，是我们民族文化中的瑰宝。

（三）以“奉公勤政之德”为核心

从古到今，为公抑或为私，是评价官员是否忠于国家以及区分官员行为正当与否的一条重要标准。在古代社会儒家思想体系中，“奉公”即奉公行事，不徇私情，奉公与否很早就成为了评价官员是否尽忠的核心内容。《尚书·周官》中提出的“以公灭私”，就是号召各级各类官员都要以公平之心来去除个人内心的私欲，只有这样做才能够让广大民众信服，即“民其允怀”。饱读诗书、享受朝廷俸禄的官员只要知道是对国家、社会和人民有利的事情就应当义无反顾地去实施并做好，自觉将“天下之事”和实现“公家之利”看作是自己的分内事，此为“忠”之实质。同时，针对权力的本性和人性的弱点，儒家思想十分强调要通过加强道德修养，教会为官者如何正确运用手中公权力，在任用人员时做到“衡之于左右”而“无私轻重”并达到公平状态，在分配资源时做到“绳之于内外”而“无私曲直”并实现公正效果，使得公心、公道、公制三者形成内在的逻辑一致。这就从根本上把解决“人”和“事”的问题放在更加系统的框架下，使得“奉公”与“仁民”要求相衔接起来。

我们需要看到，“奉公”本身要以“勤政”为保障。江南第一家规《郑氏规范》提出，“既仕，须奉公勤政”，即出仕为官后，除了需要秉持奉公守法的理念之外，还需要努力政事，把强烈的关心民生疾苦、维护社会公正的社会责任感化作实际行动，对手中所掌握的公权力负责。可以说，古代社会儒家思想中对官吏所提出的“奉公勤政”要求是很高的，这蕴含着对讲求政治效果与社会效果之间统一的追求，也是对于如何实现“尽忠”路径的内在规定性。《中庸》提出“君子素其位而行”，“位”之权、责、利决定了为官者只有以素位而行之功才能够增进治国安邦整合之效，也才是真正做到对国家、社会之忠。

（四）以“慎廉之德”为保障

一方面，由“中庸”所延伸出的谨慎思想和原则要求，确保为官者严以律己，以修谨慎之德保证权力运行的稳定性。在古代社会儒家思想中，“中和”之道不仅是观念上的要求，还是实践中的准则。对个人而言，只有通过待人接物中始终保持中正谨慎，学会自我约束和经常地加以反省，做到“行不放逸，语不宜泄，谓之慎。”（刚毅《居官镜·臣道》），才能够有效找到其中的合适之度。而谨慎的各个方面中，“慎独”是最为重要的。儒家经典《大学》和《中庸》都提到“慎独”应当成为君子的一个重要品行，并从气度、信念、行动方面加以具体规定。作为官员道德行为制度准则建设带有保障性质的内容方面，谨慎，尤其是慎独，所指向的是要求为官者时刻保持“正其心”“诚其意”，尤其是掌握“公器”的身居高位者，不应当受到爱憎毁誉事情影响而减损“公心”、不应当因纷繁复杂的工作干扰而降低对道德修为的追求，唯有慎其独也方能成大业。

另一方面，要通过谨慎自律而减少贪欲，实现“廉”以养“德”，以修廉洁之德夯实奉公勤政的客观基础。在一定意义上可以认为，“慎”之功用是通过督促官员自律实现克己奉公，而通过倡“廉”则意在减少私欲，从更深层次上引导官员将身心投入国家、社会事业中，进而保证官僚体系有效运作，增进社会福祉，实现“仁民”之德。诸葛亮《诫子书》提出的“俭以养德”思想，体现了中华民族把握人性以及社会发展过程规律的独特见解，即“俭为廉之根，廉为俭之果”。君子通过节俭而避免受到外物的控制，保持中正之道，官员通过节俭能够更加专注于勤政，实现“奉公”之效；小人则通过减少贪欲，谨慎处世，则往往也能够趋吉避凶，保证自身安全。修廉洁之德，有助于夯实为官从政的道德基础，是更加基础意义上的为人之道。

二、古代社会儒家官德思想的当代启示

（一）深化官德修养观念内涵认识

第一，以正确的义利观为根基，增强个人事业和人民事业有机统一的结合点。官德修养本身不能脱离一定的时代和社会经济条件而孤立存在。必须看到，中国古代社会儒家思想所主张的官德是以“以义统利”的义利观为基础，虽然不排斥利益正当拥有，但其在根本上始终难以摆脱狭隘生产关系及其所决定的阶级道德影响，因而，这就决定了不能够走出实践中“重义轻利”和重价值而轻工具的倾向。因此，在对古代社会儒家官德建设思想进行当代转化时，必须解决的一个问题，就是如何在新的历史条件下将蕴含其中的义利关系观点加以积极扬弃，以避免实践中的矛盾出现。从根本上讲，义利本身应当是辩证统一的［4］，在社会主义制度下，个人事业和人民事业本身具有不可分割性，这就正如马克思所指出的两种利益不是“敌对的、互相冲突的”。古代社会儒家官德建设思想中的“仁爱”之德要用马克思主义中的正确义利观加以调整，把“敢于对人民、对历史负责”充实到大仁大义的概念内涵中，使广大领导干部树立起正确、科学的政绩观和发展观，时刻将“恪守立党为公、执政为民理念”作为检验自身言行是否正当的根本标准，更好找到个人事业和人民事业之间的结合点，才能够在处理当前利益和长远发展之间做出正确选择，实现为官从政的根本任务。

第二，以正确的德才观为牵引，将提升道德觉悟和增强业务素养过程有机融合。不论是仁爱、中庸、克己奉公还是慎独倡廉，这些具体的官德修养之道蕴含着对“德”的自觉观照，强调以“德”之提升引领“才”之完善，对于新的历史条件下加强公职人员能力建设有着重要的启示意义。尤其是在坚持党管干部人才的基本原则下，深化运用“德才兼备、以德为先”的人才使用原则，需要以正确的德才观为牵引，紧密结合新时代新征程党和国家发展所面临的任务和风险挑战加以发展，找准具体抓手。具体而言，一是坚持政治能力和业务能力高度统一的基本观点，不能片面地强调一方面而忽略另一方面，既要“政治过硬”，又要“本领高强”。立足工作岗位中的职责和权力运行要求，加强公职人员的道德建设和业务素养培育，从内容上把两者更好地融合起来，促进其夯实“素位而行”之功。二是把为官从政道德领域加以拓展，引导公职人员明大德守公德严私德。把握修慎廉之德的重要保障机制，使得领导干部的为官之德不仅包含政治道德的范畴，同时还要将家庭中的家风家教培育以及在社会公德方面的引领示范情况纳入培养和考核范围，真正促进这些“关键少数”时刻保持“正其心”“诚其意”，内外一致。

（二）健全完善官德教育体系建设

第一，发扬思想政治工作优良传统，彰显官德教育的“育新人”特性。中国古代社会儒家官德思想修养中的“修身正己立德”观点立足于从自身出发，其对于内因方面的重视以及内因与外因之间相互作用关系的思想在今天依然有着重要的启示意义，尤其是有利于从更深层次提升领导干部队伍整体素养，有助于实现风清气正的政治生态。新时代新征程上，要抓住中华优秀传统文化“两创”的基本思路，发扬党的思想政治工作优良传统，把解决现实问题和思想问题更好结合起来，把加强官德修养和道德建设放在加强全社会思想政治教育的大格局下思考，聚焦建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的历史使命任务这个共同利益所在，把思想意志和行动进一步统一到中央的决策部署上，把发扬伟大自我革命精神、深化新时代干部队伍建设与加强官德修养更好统一起来。

第二，充分运用地方优秀历史文化资源，加强新时代官德建设的内在支撑。新时代领导干部队伍的培养既坚持用党的科学理论武装和指导，又离不开中华优秀传统文化的滋养，两者统一于伟大的斗争实践。因此，按照“两创”原则要求，各地都应当充分挖掘地方历史文化资源，尤其是用好用足“身边人”和“身边事”，将古代社会儒家官德实践的重要经验加以传承发扬，使得官德修养更加丰富和生动。例如，以地方家族中的家训、家规为线索，梳理家风建设与官德建设之间内在的关联，使得儒家思想所强调的“家国一体、家国相通”理念顺利向当下实现转化提供更加坚实的基础，让本地干部更加感受到加强官德修养所蕴含的历史厚重感，从而增强提升个人道德修养的自觉性。

（三）形塑官德管理新格局

第一，坚持德治与法治紧密结合的基本方向。官德修养问题的特殊性体现在官员本身掌握了公权力，其运用公权力的结果与国家稳定、社会长治久安以及人民根本利益的实现密切相关，因而，官德修养不是个人修养问题的“拓展版”，而是要将其纳入治国理政的基本范畴中予以思考。古代社会儒家官德建设思想中的一个重要启示，就是要坚持国家责任和个人责任相统一，坚持“法治和德治相辅相成、相得益彰”的基本思想。一方面，要把官德建设纳入法治轨道，通过党内法规和国家法律法规等途径进一步健全落实官德建设的主体责任，把规划、学习培养、实践、监督、处置等官德管理全过程加以制度化和程序化，使得各级各类领导干部的培养使用各环节充分体现官德培养思想，塑造党和政府各部门齐抓共管的官德管理工作新格局，坚持和加强党的全面领导，增强各单位和部门的责任意识。另一方面，将官德修养纳入各级领导干部的培养和评价体系。加强古代社会儒家官德建设思想的分层分类梳理和研究阐释，将其与新时代领导干部标准衔接起来，厚植干部教育培养内容的传统文化内涵。注重干部评价指标体系中反映官德修养方面指标的研究，使其既能体现党和国家意志、人民利益，又能充分反映干部个人自身在官德修养方面的努力程度和所获得增量，从制度上保障官德修养评价科学化。

第二，切实将德治融入官德管理的全过程。要继承和发扬中国古代社会儒家官德建设思想的实践性特质，在官德管理实践过程进一步强化道德素养方面的要求。一是强化“德才兼备”标准的运用，把好入口关。实践中，迫切需要根据各地区、各单位和行业权力运用的不同特性，尤其是结合新形势下防范化解重大风险的要求，细化“德才兼备”标准的描述和执行制度。二是在官德监督体系中，重视不同类型监督之间的贯通协同，使得他律和自律之间获得更高层面的统一。一方面，以党内监督为主导的党和国家监督体系中，要进一步夯实基层党组织的教育监督管理基础，以严格党内政治生活为切入口，使得领导干部特别是党员领导干部在经受严格的政治历练中深化官德教育实践，促进自律；另一方面，重视内部监督、业务监督与新闻舆论监督、群众监督中的信息线索整合，全面对领导干部队伍官德修养状况开展画像和动态分析研判。负有管理责任的部门应善于从业务、生活中发现领导干部在官德修养方面存在的苗头性、倾向性问题，不仅要把纪律和监察监督体系的及早提醒机制做实，还要保障按照有关程序及时启动应对处置机制。

三、结语

中华优秀传统文化蕴含着丰富的“修身立德”观念，已经映射到为官理政实践领域成为系统的政德思想与政治智慧，其对于今天广大党员干部尤其是领导干部不断加强自身修养、保持与时代发展相适应的执政能力等依然能够带来重要启示。通过加强对儒家官德建设思想的归纳和提炼，将其中所倡导的忠孝、仁爱、慎独、廉洁、勤勉等道德要素与新时代好干部标准更好衔接起来，有助于不断深化对官德修养内涵的认识，拓展官德建设的内容和实践路径探索，在官德内容建设、官德教育和官德管理的全过程中将德治和修身思想贯穿其中，完善官德监督架构，将新时代新征程的全社会道德建设和思想政治教育体系要求落实落细。

〔参 考 文 献〕

［1］银红玉.我国古代儒家官德建设思想及启示［J］.南方论刊，2022（05）：35-36，44.

［2］庄仕文.习近平对儒家官德思想的创造性发展［J］.理论导刊，2020（08）：9-13.

［3］贾金易，张澍军.中国古代儒家、道家、法家官德建设思想及其当代价值［J］.思想教育研究，2019（10）：33-37.

［4］孟凡昊.儒家官德思想评析［D］.黑龙江大学，2020.

〔责任编辑：包 阔〕