RCEP框架下海南与东盟十国经贸合作的优先梯度与重点领域研究

摘 要：随着区域全面经济伙伴关系（RCEP）框架的建立，海南与东盟十国之间的经贸合作迎来了新的发展机遇，本文主要探讨在RCEP框架下海南与东盟十国经贸合作的优先梯度与重点领域。通过文献回顾和分析，本文结合海南与东盟经贸合作的发展现状，从外部环境、营商环境出发，分析了合作的优先梯度，并提出了重点合作领域的建议，根据分析结果提出相应的对策建议，旨在促进海南与东盟十国之间经贸合作的深入发展，推动区域经济一体化进程。

关键词：RCEP；东盟；经贸合作；优先梯度；国际贸易；区域经济

中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）07（a）--06

在全球化日益深入的今天，区域经济一体化已成为推动世界经济发展的重要力量。RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）作为世界上涵盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，其成立对于促进区域内的贸易和投资自由化、便利化，深化区域经济一体化具有重大意义。海南，作为中国的经济特区与自由贸易港，在RCEP框架下与东盟十国的经贸合作显得尤为重要。

海南自由贸易港的建立，旨在打造中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，其独特的地理位置、政策优势以及产业基础，为深化与东盟的经贸合作提供了有利条件。与此同时，东盟作为海南重要的贸易伙伴，双方在资源、技术、市场等方面具有较强的互补性，合作潜力巨大。因此，本文旨在通过对海南与东盟十国经贸合作的优先梯度与重点领域展开研究，为进一步深化双方经贸合作提供理论支持和政策建议。

1 文献回顾

1.1 “一带一路”背景下中国-东盟经贸合作的行业领域相关研究

在RCEP框架下，海南与东盟十国的经贸合作日益成为研究的热点。国内学者对此进行了广泛而深入的研究，为双方的合作提供了有力的理论支撑。张中元、沈铭辉（2017）指出，中国－东盟自由贸易区的建立促进了双边贸易产品结构的互补性，降低了竞争性，为海南与东盟十国的经贸合作提供了广阔的空间[1]。李立民、杜兴鹏、李冯柳筠（2017）综述了国内外关于中国与东盟互联互通建设的研究成果，强调了互联互通在推动双方经贸合作中的重要作用，为海南与东盟十国在交通、信息、能源等领域的合作提供了借鉴[2]。海南与东盟国家的经贸合作应聚焦于基础设施建设、能源资源合作、数字经济、农业合作等方面。通过加强在基础设施建设领域的合作，可以推动双方互联互通水平的提升；在能源资源合作方面，可以共同开发利用区域内的优势资源，实现互利共赢；在数字经济领域，可以加强双方在大数据、云计算、人工智能等前沿技术领域的合作，推动数字经济的创新发展；在农业合作方面，可以加强双方在农产品贸易、农业科技等方面的交流合作，共同推动农业产业的可持续发展。

1.2 RCEP框架下中国-东盟经贸合作的行业领域相关研究

在RCEP框架下，中国-东盟经贸合作涉及多个领域的研究中，赵静和于豪谅（2017）深入分析了中国与东盟在“一带一路”倡议下的贸易合作情况，强调了双方贸易的互补性和合作潜力[3]。这为海南与东盟十国的经贸合作提供了宏观的背景和指导。卢小兰和贾豪燚（2018）通过构建扩展的贸易引力模型，探讨了影响中国与东盟双边货物贸易的因素[4]。这为海南与东盟十国在经贸合作中考虑各种影响因素，如经济规模、人口规模、空间距离、共同边界以及区域贸易组织等，提供了理论支持和实证依据。综合这些研究可以得出，海南与东盟十国在经贸合作中应充分尊重对方的历史文化与发展现实，重视文化交流与融合，并充分考虑社会稳定与营商环境等因素。同时，双方应基于各自的经贸合作基础、自然资源、生产能力和产业结构等特点，按照优势互补的原则寻求合作潜力，实现互利共赢。其中，基础设施建设、能源资源合作、数字经济、农业合作等领域具有较大的合作潜力。海南作为中国对外开放的重要门户，可以发挥自身在基础设施建设、数字经济等方面的优势，与东盟国家在相关领域开展深度合作，共同推动区域经济的繁荣发展。

1.3 RCEP框架下中国与东盟经贸合作的优先梯度与重点领域研究

在RCEP框架下，中国与东盟经贸合作的优先梯度与重点领域研究已成为学术界关注的焦点。John Taylor（2021）深入分析了RCEP协定对海南与东盟经贸合作带来的新机遇和挑战，他认为，海南作为中国面向东盟的重要门户，应充分利用其独特的地理位置和政策优势，加强与东盟国家在贸易、投资、金融等52fa0b7ff902f1cc62df10a2a0211183领域的合作，特别是在优先梯度上，李明提出海南应优先发展与东盟国家在旅游业、现代服务业以及高新技术产业等领域的合作，以推动产业结构的优化和升级。John Taylor（2021）强调海南应关注与东盟国家在海洋经济、数字经济以及绿色经济等领域的合作，认为这些领域具有巨大的发展潜力和合作空间，可以成为推动海南与东盟经贸合作深入发展的重要引擎[5]。Susan Brown（2022）指出中国与东盟的经贸合作既有助于双方经济的共同发展，也对整个RCEP区域的稳定与繁荣具有重要意义[6]。在优先梯度上，中国应根据自身的发展阶段和产业特点，有针对性地选择与东盟国家的合作领域，应优先发展与东盟国家在资源型产业、制造业以及农业等领域的合作，实现资源的互补和产业的协同发展。在重点领域方面，强调了中国与东盟国家在跨境电商、物流以及金融服务等领域的合作潜力，这些领域是中国与东盟经贸合作的重要支撑，也是推动双方贸易便利化和投资自由化的关键。

中国与东盟十国的经贸合作日益成为国内外学者研究的热点，近年来，多位学者对此进行了深入探讨，他们的研究成果不仅丰富了相关理论，还为海南与东盟十国的经贸合作提供了宝贵的借鉴。方晓丽，朱明侠（2013）从中国与东盟的互联互通角度，对海南与东盟十国的经贸合作进行了深入探讨。他们认为，互联互通是加强海南与东盟十国经贸合作的关键，通过加强基础设施建设、提升物流效率、优化营商环境等方面的合作，可以进一步推动海南与东盟十国在经贸领域的深度融合，这一观点为海南在RCEP框架下与东盟十国开展经贸合作提供了重要的思路[7]。张中元和沈铭辉（2017）在研究中指出，中国－东盟自由贸易区的建立对双边贸易产品结构产生了深远影响，他们详细分析了自由贸易区框架下，中国与东盟在贸易产品结构上的变化与调整，为海南与东盟十国在RCEP框架下的经贸合作提供了重要参考，这一研究强调了自由贸易区在促进区域贸易产品结构优化和升级方面的积极作用，为海南与东盟十国在经贸合作中寻求优势互补、实现互利共赢提供了理论支持。以上国内外学者的研究成果较为丰硕，为本研究奠定了基础。

2 海南与东盟经贸合作的发展现状

2.1 主要成绩

由表1和图1可知，2010—2021年，海南与东盟的进出口贸易总额持续扩大，从2010年的13.83亿美元，增长到2021年的38.61亿美元，年均增速18.47%；出口总额从2010年的6.08亿美元增长到2021年的13.55亿美元，年均增速17.67%；进口总额从2010年的7.75亿美元增长到2021年的25.06亿美元，年均增速22.56%，增速明显；2020年、2021年海南与东盟之间的贸易开始进入逆差状态。

由表2可知，从海南省贸易出口主要目的地看，东盟已成为海南省第一大贸易伙伴。2021年，海南对东盟出口贸易额为 87.40亿元，占比高达26.7%。从东盟内部看，海南省主要对新加坡、菲律宾、越南、马来西亚出口贸易额较大，对四国出口额占东盟总出口额的79.43%。因此，新加坡、菲律宾、越南、马来西亚成为海南省主要出口目的地，海南向这四个国家出口的商品主要有矿物燃料、塑料及其制品、电机、电气设备及其零件、纸及纸板等。

海南与东盟贸易商品结构不断优化，从传统的初级产品逐步向制成品、高技术产品转变；在投资领域，海南与东盟的合作在不断深化，双方企业相互投资，共同开拓市场，形成了互利共赢的局面。海南与东盟的经贸合作促进了双方经济的快速增长，通过贸易和投资合作，双方企业获得了更广阔的市场空间和更多的发展机会，实现了互利共赢，同时，合作也带动了双方产业结构的优化升级，提高了经济效益和竞争力。海南与东盟的经贸合作不仅促进了双方经济的发展，还推动了区域经济的一体化进程，双方通过加强合作，消除了贸易壁垒，降低了交易成本，提高了市场效率，有助于形成更加紧密的区域经济联系，推动区域经济的协调发展。海南与东盟的经贸合作提高了双方在国际市场的地位，通过合作，双方企业能够更好地融入全球产业链和供应链，提高在国际市场的竞争力，增强双方在国际经贸规则制定中的话语权和影响力，为双方在国际舞台上发挥更大作用奠定了基础。

2.2 主要问题

2.2.1 海南与东盟贸易不平衡问题显现

由表1可知，近几年海南对东盟开始进入贸易逆差状态，一方面，海南对东盟的出口商品主要集中在矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品等少数几个领域，且出口金额波动较大。另一方面，东盟对海南的出口则相对更加多样化，涉及钢铁制品、纸及纸板制品、水产品等多个领域，且整体出口金额较为稳定，这种贸易逆差反映了双方在贸易规模和商品结构上的不平衡。在贸易增速方面，海南与东盟呈现出明显的差异，近年来，随着海南自由贸易港建设的不断推进，海南对东盟的贸易增速逐渐加快，相比之下，东盟对海南的贸易增速则相对较慢，这种增速差异不仅加剧了双方贸易规模的不平衡，还影响了双方经贸合作的深度和广度。

2.2.2 海南与东盟十国出口贸易规模不平衡问题凸显

随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式生效，海南与东盟的经贸合作迎来了前所未有的发展机遇，然而，在合作过程中，海南与东盟十国出口贸易不平衡问题日益凸显，成为制约双方合作深入发展的主要问题。由表3可知，在东盟十国中，2021年海南对新加坡出口贸易额占对东盟出口总额比重高达50%，新加坡占据了海南对东盟出口贸易的半壁江山，这说明海南与新加坡的贸易合作具备较好基础，继续扩大贸易规模和深化经贸合作的难度较小。海南与菲律宾、越南、马来西亚、泰国的出口贸易额占比达到42.6%，这四个国家也是海南对东盟出口的主要目的地，说明海南与这四个国家的贸易合作具备一定基础，继续扩大贸易规模和深化经贸合作虽有难度，但较小。海南与缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、文莱五国间的贸易额较小，合计占比仅为7.4%，这说明与这5个国家经贸合作仍然滞后，但是未来出口潜力巨大，同时表明双方经贸合作的难度与风险较大。

2.2.3 海南－东盟贸易商品结构同质化明显

按照出口金额统计，2021年海南出口东盟的前十大商品如表4所示。其中，第一大类商品为矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品，沥青物质，矿物蜡，占海南出口东盟商品总金额的65.8%；前十大商品出口金额占出口总金额的93.8%，前十大出口商品中，矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品，沥青物质，矿物蜡、鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物，矿砂、矿渣及矿灰属于初级产品，占出口总额的69.8%；按照进口金额统计，海南从东盟进口的前十大商品如表5所示。其中，矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品，沥青物质，矿物蜡占海南从东盟进口商品总金额的29.1%，是海南从东盟进口的第一大商品，也是海南出口到东盟的第一大商品。此外，双方共同出口与进口的商品还包括有机化学品、钢铁、矿砂、矿渣及矿灰。由此可知，海南与东盟在贸易商品结构上存在较大相似性。

海南与东盟国家在自然资源、气候条件等方面存在较大的相似性，导致双方在产业发展上的趋同性，双方产业均主要集中在旅游业、农业和加工制造业等领域，这种产业结构的相似性导致双方在市场上的竞争加剧，难以形成有效的互补和协同效应。同时，双方在劳动力成本、技术水平等方面的差异较小，进一步加剧了产业结构的相似性。海南与东盟国家在市场需求上存在较大的相似性，主要集中在对消费品、投资品等的需求上，这种市场需求的相似性使双方在产品开发、市场拓展等方面存在较大竞争。海南与东盟国家在经济发展战略和政策导向上也存在一定的相似性，都致力于推动产业升级、扩大对外开放等。这种政策导向的相似性在一定程度上加剧了双方经贸商品结构和合作的同质化。

3 海南－东盟经贸合作的优先梯度

3.1 经贸合作的外部环境

从地缘政治与区域经济一体化角度来看，RCEP的成立为海南与东盟十国经贸合作提供了更加广阔的平台。随着全球政治经济格局的不断演变，地缘政治风险日益凸显，而区域经济一体化则成为各国共同应对外部挑战、促进内部发展的重要手段。在此背景下，RCEP的签署和实施不仅加强了成员国之间的经济联系，还为海南与东盟十国的经贸合作提供了制度保障。通过RCEP框架下的关税减免、市场准入等优惠政策，海南与东盟十国的贸易往来和投资合作得到了进一步拓展。同时，RCEP推动了成员国在产业链、供应链、价值链等方面的深度融合，为海南与东盟十国实现优势互补、互利共赢提供了有利条件。

从国际经贸规则与合作机制的角度来看，RCEP框架下的经贸合作外部环境呈现出积极变化，随着国际经贸规则的不断完善，海南与东盟十国在经贸合作中更加注重规则意识和契约精神。通过遵守国际经贸规则，加强合作机制建设，双方能够更好地保障自身权益，促进贸易和投资的自由化便利化，RCEP还鼓励成员国在环境保护、知识产权保护、劳工权益保障等方面加强合作，这些领域的合作不仅有助于提升经贸合作的可持续性，还为海南与东盟十国实现共同发展、共同繁荣提供了有力支撑。

3.2 经贸合作的营商环境

从东盟十国营商环境的整体状况来看（见表6），各国近年来均致力于优化营商环境，提升国际竞争力。根据世界银行2023年发布的《营商环境报告》，东盟十国在营商便利度方面取得了显著进步。这些国家通过简化审批流程、加强法治建设、提高政府服务效率等措施，为外资进入和市场主体运营提供了更加便捷和高效的环境。例如，新加坡以其高效的政府服务、完善的法治环境和透明的市场规则，持续位居全球营商环境前列，成为海南企业投资东盟的重要目的地。

从海南与东盟十国经贸合作的实际需求出发，双方需要进一步加强在营商环境领域的合作与对接。海南作为中国的自由贸易港，拥有独特的政策优势和地理位置优势，而东盟十国则拥有丰富的自然资源和庞大的市场潜力。双方可以通过共同推动贸易和投资便利化、加强知识产权保护、促进信息共享和互联互通等方式，进一步提升营商环境的整体水平[8]。

3.3 经贸合作的优先梯度

综合考虑海南与东盟十国经贸合作的前期基础和发展意愿，以及东盟国家的政务环境、营商环境等因素，将东盟十国经贸合作伙伴分为以下三个梯度：

第一梯度，包括新加坡和马来西亚。这两个国家营商环境优良，开办企业、办理施工许可证、获得电力等商业监管领域均表现突出，跨境贸易和执行合同效率也较高。海南与这些国家在经贸合作方面有着广阔的前景，可以进一步加强在投资、贸易、技术创新等领域的合作[9]。

第二梯度，包括泰国、越南和印尼。这些国家的营商环境正逐步改善，商业监管领域也在不断优化。海南与这些国家的合作可以集中在贸易便利化、产业对接以及基础设施建设等领域，共同推动区域经济一体化进程[10]。

第三梯度，包括菲律宾、柬埔寨、老挝和缅甸，文莱。这些国家的营商环境相对较弱，但在保护少数投资者、纳税和办理破产等方面有着一定的改善空间。海南与这些国家的合作可以注重在技术援助、人才培养和经贸合作机制建设等方面，帮助其提升营商环境，促进共同发展[11]。

4 海南－东盟经贸合作的重点领域

在制造业领域，海南虽然作为生态大省，注重生态环境保护，但并不意味着完全放弃传统制造业的发展，相反海南可以积极引进和发展绿色制造、智能制造等先进制造业，推动传统制造业的转型升级，实现高质量发展。同时，海南还可以与东盟国家在制造业领域开展深度合作，共同打造具有国际竞争力的产业链和供应链[12]。

除了制造业，海南与东盟之间的合作还可以重点聚焦在以下领域：一是海洋经济领域，海南拥有得天独厚的海洋资源，可以与东盟国家共同开发海洋资源，推动海洋渔业、海洋交通运输、海洋旅游等产业的发展；二是服务业领域，海南自由贸易港的建设为服务业的发展提供了广阔的空间[13]。海南可以与东盟国家在金融、旅游、教育、医疗等领域开展深度合作，提升双方服务业的水平；三是科技创新领域，海南正积极推动创新驱动发展战略，加强与东盟国家在科技创新领域的合作，可以促进双方的技术进步和产业升级。

5 海南－东盟经贸合作的对策建议

5.1 加强产业合作与互补，推进市场开放与便利化

海南与东盟应加强在产业领域的合作与互补，推动双方在产业链、供应链等方面的深度融合。海南可以依托自身在旅游业、热带农业和海洋经济等方面的优势，与东盟国家在制造业、服务业等领域开展合作，形成互利共赢的局面[14]。双方应进一步推进市场开放与便利化，降低贸易壁垒和摩擦。海南可以积极与东盟国家开展贸易谈判，推动双方在市场准入、关税减免等方面的合作。同时，双方应加强在技术标准、认证体系等方面的对接，促进贸易便利化。

5.2 优化产业结构，拓展合作领域

海南应加快产业结构调整和优化升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，加强与东盟国家在产业链、供应链等方面的合作，形成互补优势，提升双方产业的竞争力[15]。海南与东盟应积极探索新的合作领域和模式，如数字经济、绿色经济、海洋经济等，以拓展合作空间，降低同质化竞争的风险。

参考文献

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