张铎
5月23日,重庆市第五中级人民法院,李再勇走上了法庭审判席。
李再勇担任省部级高官长达7年,历任贵州省委秘书长、贵阳市委书记、常务副省长等职务。如今,他被控受贿4.32亿余元,成为截至目前涉案金额最高的“贵州虎”。
在李再勇的问题通报中,有“政绩观扭曲,权力观错位,严重背离党中央重大决策部署,不贯彻落实新发展理念,大搞劳民伤财的‘政绩工程,肆意违规举债融资,造成重大债务风险”的表述。
2024年5月23日,贵州省政协原副主席李再勇受贿、滥用职权案一审开庭。
在李再勇主政过的地方,不乏那些曾经热火朝天,“气魄”惊人,最终门可罗雀,沦为笑柄的形象工程、政绩工程。仔细梳理之后更能发觉,这些形象工程的基座,原本就是官商勾结、权钱交易的腐败泥淖。
李再勇是1962年生人,老家在贵州务川县。其父曾担任公社书记,其母是村小教师。从一名农家子弟,最终成为省领导,多年以来李再勇都是当地村民的骄傲。据村民们回忆,落马前几个月,李再勇还回过老家,前呼后拥十几台车,阵仗很大。
1979年,赶上恢复高考的机会,李再勇考入贵州农学院农学系农学专业。与他在同一专业就读的,还有来自铜仁的青年秦如培。此后,两人进入仕途,相继成为贵州省委常委。同一届同学双双成为高官,一度成为美谈。
大学毕业后,李再勇来到桐梓县,成为一名公社干部。桐梓县与李再勇的老家务川县,均属于遵义地区。此时,李再勇又赶上“干部四化”的东风,担任公社干部仅一年,就被提拔为镇长,此后30岁出任县长,33岁任县委书记。
一名早年与李再勇有过交集的干部回忆,李再勇出任县委书记后,在桐梓铺开了世纪广场等几个重大工程,当时不少人反对,认为县里财力无法负担。三十出头的李再勇力排众议,推动项目上马。“从那时就能看出来,李再勇胆子很大,有魄力,喜欢大干快上项目,也听不进反对意见。”
当年,李再勇在桐梓力推的项目,外界评价总体不错,为他加分不少。李再勇有了“干才”之名,并进入更高层领导的视野。此后,他不断被拔擢,38岁跻身遵义市委常委,成为副厅级官员,46岁担任铜仁行署专员,晋升正厅。
一名铜仁官场人士评价,李再勇属于既雷厉风行,又胆大妄为的干部。李再勇2008年5月赴任铜仁行署专员,很快就去梵净山景区调研,并批评景区索道建设速度太慢。据了解,早在2003年,铜仁与相关企业签署合作协议,开发梵净山的旅游资源。此后,经过四年论证,在2007年开工建设索道。李再勇要相关部门立军令状,加快建设进度。在李再勇强势作风的推动下,索道于2009年初完工,梵净山的旅游开发跃上一个新台阶。
梵净山旅游开发是一个系统工程,除了索道之外,还涉及很多软硬件设施。当时各方面压力很大,认为要在2009年中实现景区整体开放,或许有难度。李再勇常去景区现场办公,既骂下属,也对自己撂下狠话:“梵净山景区不能按期开放,我就辞职。”最终,景区实现按期开放,梵净山生态文化旅游节系列活动也颇为成功。
景区如期开放后,李再勇多次率队赴海内外举办梵净山旅游推介会。李再勇很讲排场,飞机要坐头等舱,酒店必住五星级。班子内有人提出委婉意见,李再勇却说,推介会是商务活动,不是普通出差,有客商来洽谈,住得太寒酸了怎么行?实际上,李再勇的解释并不能服众。况且此后多年,不管他在什么岗位,是出差还是商务活动,都是坐头等舱,出入豪华酒店,严重违反相关规定。
除了追逐享受、爱讲排场之外,李再勇还有好赌与好色之名。李再勇喜欢打麻将,经常熬夜,甚至通宵达旦。他的牌友中,不乏商人老板。关于李再勇的生活作风问题,外界议论也很多。一名贵州当地人士介绍,近年来落马的数名贵州女性官员,与李再勇有不正当关系。
李再勇时常展现出豪爽仗义、爱帮忙的一面,但在一些人看来,这不过是他经营小圈子甚至搞腐败的一种手段。李再勇的老同学秦如培,就是铜仁人。秦如培的多名亲人,在贵阳、铜仁等地经商,染指不少工程项目。对于秦如培亲人在铜仁的生意,李再勇大开绿灯,给予不少帮助。秦如培的一名亲人,还是李再勇的亲密牌友。
然而,李再勇帮助秦如培,绝不仅仅看在老同学的情分上。据知情人士介绍,秦如培担任多年的贵阳市领导,后来又在毕节任“一把手”。李再勇的多名特定关系人,同样受益于秦如培的庇护,在贵阳、毕节等地混得“顺风顺水”。“这是李再勇的惯用伎俩,喜欢与一些贪官结成小圈子,彼此利用,互相帮忙。”
当年在铜仁,还有一名女性官员,与李再勇是贵州农学院校友,比李低几届。李再勇常称呼人家“师妹”。“师妹”官运亨通,41岁就成为副厅级干部,是仰仗一名贵州省正部级官员,这名官员落马后,有关“师妹”的负面传言很多。李再勇此时出手,帮了不少忙,“师妹”颇为感激。然而,十多年后,这名“师妹”还是在副厅级岗位上落马。
担任铜仁行署专员三年后,李再勇调任贵阳市市长。从铜仁到省会贵阳,李再勇成为一个尴尬纪录的开创者。自李再勇开始,连续三届铜仁专员与市长落马。在贵阳也一样,从李再勇到刘文新、陈晏,连续三任贵阳市市长落马。
2013年底,51岁的李再勇由贵阳市市长调任六盘水市委书记。贵阳是省会城市,此前连续多任贵阳市市长都直接晋升副省。对于此次职务变动,李再勇一度牢骚满腹。据一名贵州政界人士介绍,李再勇曾忿忿不平地去找省委领导,还在一名省委常委的办公室内情绪激动地抱怨。
然而,冷静过后的李再勇或许清楚,自己依旧拥有年龄优势。以他的资历,只要在六盘水干出政绩,晋升副省仍是顺理成章。后来,李再勇在央视播出的反腐专题片中,曾亲口坦陈:“认为离中管干部只有最后一步了,希望搞一些大手笔、大动作,搞一点大动静,这样才能够引起上级的关注……”
六盘水是一座因三线建设而兴的工业城市,李再勇上任后提出“换道超车”,要将六盘水打造成百年不落后的世界级旅游目的地。一名当地人士评价,六盘水的传统产业近年来确实出现颓势,身为主政者,发掘新兴产业,寻找新的经济增长点,原本无可厚非。但经济发展需尊重客观规律,更要循序渐进。李再勇没有丝毫耐心,他要的是“大动静”。
李再勇要搞“大动静”,急于上马各种大型旅游项目,首要难题就是缺钱。六盘水本是欠发达地区,财政困难,哪有钱进行大规模投资?李再勇告诉下属:“旅游是可以做到无中生有、小题大做……”他所谓的“无中生有”,就是举债借钱。据央视专题片报道,李再勇不顾六盘水财政实际承载能力,新成立了6家融资平台公司,把融资额纳入干部绩效考核指标,有的项目包装成企业项目要求公司去融资借贷,有的压给区县去筹资并实施。
据统计,李再勇主政六盘水的3年多里,当地新增债务达1500亿余元,从2013年到2017年债务增长率超300%,给当地留下了极其沉重的包袱。
比债台高筑更可怕的是,那些借钱上马的形象工程,由于缺乏科学论证,实际效益很差。李再勇担任六盘水市委书记期间,推动兴建了23个旅游项目,其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。
李再勇最为看重的梅花山滑雪综合体项目,就是一个典型的烂摊子。为兴建该项目,当地举债30多亿元,近万米的“亚洲第一索道”就花了9个多亿。然而,六盘水只有一个多月滑雪季,且周边市场的客源不足,使得滑雪场举步维艰。
如今已是夏初时节,滑雪场门可罗雀。据当地人介绍,今年初贵州气温偏高,梅花山滑雪场的雪季连一个月都不到,只能使用制雪机人工产雪,又增加了成本。许多人都在质疑,以今年的客流,别说收回成本,连保障日常运营的花销恐怕都很难。
李再勇强推的形象工程,不仅让城市债台高筑,更让许多群众寒心。他提出打造刺梨产业100万亩,并要求集中连片种植。刺梨对于海拔、地质、环境有要求,并不适宜集中种植。李再勇承认:“要求连片规模化地种植,主要是为了好看。希望领导在车上也能看到,到处都是产业。我是学农的,我知道土壤对植物的这种匹配性,当一个人为了自己私利时,实际上可以忘记他的一些最基本的知识。”
李再勇最为看重的梅花山滑雪综合体项目,是六盘水市举债30多亿元兴建的。
由于这种“一刀切”式推进,导致全市种植的117万亩刺梨当中,不少苗木长势差、挂果率低,甚至有的多年颗粒无收,如今已有四成农户自发砍掉刺梨改种别的作物。
李再勇曾说:“如果当时我借的这笔钱要由我来还,肯定不会去借,但是由政府还,我就去借了,反正过几年一换(岗位),一拍屁股走人……”
由于六盘水的各种项目四处开花,李再勇一度被外界认为工作大刀阔斧,并得到提拔重用。2016年底,他跻身贵州省委常委,此后历任省委秘书长、贵阳市委书记与常务副省长,2022年转任省政协副主席。
李再勇仕途得意之时,许多人也在议论,人家大搞形象工程,不仅在算“政治账”,也有算“经济账”,他是既要升官,又要发财。
一名六盘水当地人士介绍,虽说是借来的钱,但毕竟上马那么多工程,上百亿的真金白银砸下去,那些想借着工程项目大赚一笔的商人,自然要千方百计攀附李再勇。另据知情人士介绍,李再勇涉案金额四个多亿,其中很大一部分,就是主政六盘水时,帮助相关人士承揽工程而收受的贿款。
李再勇不仅自己染指各种工程建设,对于班子成员与下属们借工程牟利的行为,也是睁一只眼闭一只眼。于是,那些遗祸无穷的形象工程,一度成为许多官员的“提款机”。当年与李再勇一起搭班子的市长周荣,在2017年接棒李再勇任市委书记。此后,周荣因严重违纪,受到留党察看二年的处分。周荣的违纪问题中,也有违规插手工程。
六盘水一名商界人士介绍,李再勇在台上很会说漂亮话,说要建精品工程,承建方需要是大企业。一时间,来自外省的建筑企业,甚至各类央企,纷纷来到六盘水。实际上,这些企业大多是贵州本地人挂着外地企业的牌子。那段时间,几名来自贵阳与遵义的商人,挂着某央企的牌子,承建了大批旅游项目。这些商人有不少是李再勇的牌友。
从几名已经落马的六盘水官员的涉案细节,也可一窥李再勇主政下当地的政治生态。郭锐曾担任六盘水市钟山区委常委、副区长,同时他还是王晓光的秘书。王晓光曾任六盘水市委书记,后任贵州省常务副省长。郭锐跟随王晓光多年,2013年底,王晓光由六盘水市委书记调任遵义市委书记,郭锐离开六盘水,前往遵义市委办任职。短短几个月后,郭锐又回到六盘水,出任乡党委书记。
一名当地人士介绍,王晓光离开六盘水后,李再勇接任市委书记,深谙“互相利用”之道的李再勇,让郭锐回到六盘水,由自己大力提拔,替王晓光挡住了不少闲言碎语。同时,王晓光主政的遵义,又是李再勇的老家与仕途发迹之地,许多事还要对方关照。
有李再勇提携,郭锐担任乡党委书记一年多,便被提拔为钟山区委常委,同时兼任梅花山旅游景区管委会常务副主任。当时,耗资数十亿元的梅花山滑雪综合体项目正加速推进,郭锐手握实权,成为众多商人“围猎”的对象。
此后数年间,郭锐享受到权力的滋味,或帮人承揽项目,或在结算工程款时照顾某一方……尽管梅花山旅游项目日后成为负债累累的烂摊子,郭锐却敛财无数。由相关案卷可知,从数百万元的行贿款到苹果手机、笔记本电脑,郭锐来者不拒。
为了帮助一家企业承揽工程,郭锐还与钟山区委主要领导的秘书王爽狼狈为奸。王爽身为1989年出生的副科级干部,仅因帮助“协调”一项工程就收受现金40万元。同时,王爽还让对方买点不常见的茅台酒。商人买了2件鸡年生肖茅台、2件蓝瓶茅台,在六盘水市政府地下停车场内送给王爽。王爽留了一件,其余三件送给郭锐。
六盘水一些干部,利用形象工程上马的时机,大搞权钱交易,债留子孙,自己却发了财。李再勇无疑是始作俑者,他自身的贪腐行为,更为下属做了极坏的示范。
如今,李再勇黯然落马,他留下的烂摊子却要后来人收拾。2024年的六盘水市政府工作报告中,多次提到“化债”一词:“要持续推进化债‘八个专项工作,加大存量债务化解力度”, “较真碰硬落实政府过‘紧日子要求,大力压减非急需非刚性支出”。形象工程给一个地方带来的创伤,还将持续较长的时间。