烟草局伪造证据致商户被判5年？司法公正不容亵渎

熊力

近日，据媒体报道，甘肃天水村民阮双全因被指无证倒卖烟草，一审以非法经营罪被判处有期徒刑5年。阮双全提出上诉。二审期间，其律师指出，甘肃天水市麦积区烟草专卖局（下文简称“麦积区烟草局”）提交的《收回烟草专卖零售许可证通知书》（下文简称“通知”）送达照片，是三年后补拍的，而且有监控为证，这涉嫌提供伪证。

阮双全的《烟草专卖零售许可证》状态是本案关键。根据烟草专卖法，无证经营烟草的行为通常被认定为非法经营罪，且没有辩护空间。但若是“有证倒卖”，则视情节而定。阮双全曾合法取得该证，并自述对证件被注销一事不知情。

根据存疑有利于被告人原则，送达无效性可能影响阮双全的定罪。《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，烟草专卖局在作出撤销、撤回及责令暂停烟草专卖业务、进行整顿等决定前，应当书面告知持证人享有陈述权、申辩权。而证明该行政行为有效的直接证据就是送达时所拍摄的照片。

也正是这一证据，引发了巨大争议。对此，麦积区烟草局出庭人员表示，在三年前他们确实进行了送达，但由于工作人员责任心不强导致照片丢失，这次补拍属于补正行为，是两名工作人员擅作主张，事后觉得不妥才告诉单位领导。两名涉嫌伪造人员已移交纪委。

麦积区烟草局的补正行为没有任何法律依据，是否注销阮双全证件也并无实际证据，反而“摆拍”照片一事是证据确凿。诚然，是否构成伪证还需要进一步查证和审理，但如果发现麦积区烟草局工作人员明知当事人未收到“通知”而故意“摆拍”后作为证据提交，这就足以构成伪证，绝不是单位内部处理、口头道歉就可以解决的。

且这真的只是个人行为吗？两名工作人员中，有一人是麦积区烟草局综合办工作人员，不是执法人员，他为何会出现在“通知”补拍现场？“通知”上“麦积区烟草专卖局行政许可专用章”是谁盖的？当该被伪造证据最终以烟草局盖章形式，以单位整体意志向法院提交时，就已经不再是内部某一人的问题，而是属于单位行为。

此外，一审是今年3月5日进行的，律师是5月31日才在烟草局提交的证据中看到于5月30日和31日拍摄的照片，也就是说，一审时便缺少证据。在证据不全的情况下就开展行政起诉，导致被告人被判刑，如此执法本就不妥。案件审理期间还敢将“摆拍”的照片当作证据提交，更是对法律的亵渎，严重损害了司法公正，由此引发公众对权力滥用的质疑也就不难理解了。

如今，该行政诉讼案尚未宣判。在记者看来，案件中仍存在着许多疑点，亟待进一步调查和审理。若确有违法执法的情况，要动真碰硬，一查到底；若确有阮双全证件无效的证据，亦当依法处理。

此事警醒公共部门更须以身作则，严格依照法定程序、合法且正当地作出行政行为。只有坚持司法的公平、公正、公开，规范和制约行政权力的运行，对违法行为绝不姑息的同时充分尊重和保障人权，才能维护好执法部门的公信力，才能让公众相信法律，敬畏法律，自愿遵守法律。