钢铁行业ESG信息披露框架

摘 要：本文基于国际最新的ESG披露规范，采用案例研究法，对宝钢股份的环境、社会和治理信息披露问题进行研究。研究发现，企业宝钢股份的ESG信息披露质量水平处于行业头部，但从ESG综合得分来看，宝钢股份在ESG报告框架上仍有上升空间，尤其在社会（S）维度，企业应提升社会维度重大议题信息披露的质量。本文在此基础上提出钢铁行业ESG信息披露框架，以期提升信息披露水平，助力我国3060双碳目标的顺利实现。

关键词：宝钢股份；ESG报告；信息披露；社会维度

作者简介：朱琳（1995- ），女，浙江金华人，湖北经济学院会计学院硕士研究生（CPA方向），研究方向为ESG信息披露。

一、引言

当前，我国内地尚未发布强制性ESG信息披露要求和规范性框架，且相关披露规定多集中在社会责任方面。2023年7月25日，国务院国资委办公厅发布《关于转发〈央企控股上市公司ESG专项报告编制研究〉的通知》，进一步规范央企控股上市公司ESG信息披露工作，并提出上市公司要做好ESG专项报告编制工作，鼓励央企控股上市公司在自身可靠性承诺的基础上，引入第三方专业机构，对ESG专项报告进行验证、评价[1]，并且出具评价报告，以增强所披露ESG信息的可信度。

2019年12月，香港联交所将ESG管治框架、汇报原则及汇报范围提升为“强制披露规定”，这是在港上市公司迈向“强制披露”的一大重要举措。2023年1月，欧洲理事会通过的《企业可持续发展报告指令》（CSRD）决议生效，并成为欧盟ESG信息披露核心法规，该《指令》要求企业根据欧盟可持续报告标准（ESRS）披露ESG信息。2023年6月，国际可持续准则理事会（ISSB）正式发布“IFRS S1”和“IFRS S2”两项信息披露标准，ISSB新准则的颁布，是全球可持续披露基线准则建设中的重要里程碑[2]。

二、我国ESG信息披露现状

目前，我国企业ESG披露日趋强制性。越来越多的政策以强制性手段要求企业（特别是上市公司）披露ESG信息，对于ESG信息披露的规定逐步从鼓励引导走向半强制和强制。在这一过程中，“不披露就解释”原则为处于不同发展阶段的企业提供了一定的灵活空间，但国内相关指引在内容上多以定性描述为主，本土ESG披露框架还有待进一步完善，从而解决企业ESG具体执行情况信息口径不一、ESG披露率不足以及企业披露定量信息偏少等问题。

从执行效果来看，截至2023年4月30日，我国共计1732家A股上市公司披露了2022年ESG相关报告，披露率达33.52%。聚焦到钢铁上市公司，企业ESG相关报告的披露率达90.32%。在报告名称方面，大多数企业披露的是社会责任报告，占比61.09%。从企业属性来看，国企ESG信息披露意识相对较高，尤其是中央国有上市公司披露ESG相关及专项报告的比例达74.77%，其中近一半 （49.40%） 披露的是ESG专项报告[3]。在报告编制参照标准方面，其中有22家钢铁行业上市企业在编制报告时参照了相关披露标准、交易所规定以及国资委文件等，其中参照《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-ESG5.0）》以及GRI（全球报告倡议组织）标准的比例最高，达到63.64%。在指标索引方面，钢铁行业上市公司中仅有50%的企业披露了指标索引表。可见，我国上市公司ESG信息披露需要进一步规范和引导，以提高信息披露质量，满足利益相关者的信息需求。

三、宝钢股份ESG信息披露

（一）环境（E）相关信息

从宝钢股份披露的ESG相关报告的环境信息中可以看出，在近几年的发展中，宝钢股份坚持加强绿色制造和智慧制造、推进低碳发展，打造以推动极致能效、普及绿色能源和低碳冶金为核心的绿色制造范式。在宝钢发布的73页《2022可持续发展报告》中以17.8%（13页）的篇幅披露了环境保护相关信息，具体在环境管理、废弃物管理、循环经济、废气管理、水资源管理与生物多样性这六项指标进行长期管理与优化，重点发力污染防治与废钢回收利用，与低碳运营相结合，实现降废、降污、降碳三者协同推进。

在环境管理方面，企业近三年对环境管理目标和表现都采用了定量的披露形式，在2022年报告期内，宝钢股份在环保方面的费用化投入为89.3亿元，资本化项目投入为70.3亿元，企业以“三治四化”为主线，包括废气超低排、废水零排放、固废不出厂以及洁化、绿化、美化和文化工作，深入推进环境保护与生态文明建设工作。

在废弃物管理方面，宝钢股份围绕“固废不出厂”的总体目标，披露了报告期内四个基地投入的原料以及固体废弃物相关指标，此外，宝钢股份固废综合利用率达到99.91%，返生产利用率达到30.18%，合规化处置危废100%，达到行业先进及历史最好水平，同时定量披露了2022 年四基地原料投入量及固体废物产生及利用量、固体废物产生及利用量等多项指标。宝钢股份在未来披露 ESG 信息时，应适当披露企业的不利方面和解决方式，并加入与同行业企业数据的对比，以便于利益相关者更好地了解企业的发展状况。

在循环经济方面，宝钢股份以3R原则（减量化、再利用、再循环）为指导思想，从废钢直接回收、绿色包装和废气管理这三个层次展开。报告期内，宝钢股份共实现废钢循环回收25.19万吨，与18家客户开展废钢循环回收合作；企业所有产品包装用材料符合欧盟包装和包装废弃物指令并已实现自身的加工配送体系发货产品的包装材料100%回收和再处置；在废气管理上定量披露了四个基地的废气排放情况，包括颗粒物排放、硫化物排放和氮氧化物排放这三项指标。

在水资源管理方面，宝钢股份定量披露了四个基地水资源利用指标，包括年度新鲜水用量、吨钢耗新水量、吨钢耗新水量下降率的连续四年数据测算，并展示了吨钢耗新水量变化呈现逐年下降趋势。此外，在废水排放层面，废水深度处理系统年度减少废水排放量约150万吨，CODcr污染物排放指标每年约可减少60吨；在废水排放及相关指标中，定量披露了近三年废水主要污染物排放变化趋势，并从排放量和许可排放量指标衡量了废水主要污染物排放水平。

在生物多样性方面，宝钢股份参考世界自然基金会生态多样性风险数据库，对运营地点面临的生态多样性风险进行评估，积极参与生态修复，企业未来可深入调研、结合自身业务与运营状况，计划开展短期应对与长期贡献的生物多样性保护计划。宝钢股份向国家绿色经济试验示范区云南省普洱市捐资，实施“双碳振兴”碳汇开发及碳普惠市场建设项目，参与咖啡产业振兴行动、帮助引进上海睿远公益基金公司对当地生态茶园项目进行资助，通过挖掘当地生态价值的模式[4]助力产业振兴。可见，宝钢股份在内容上多为定性描述，应在后续的报告中增加量化指标的披露，并适当加入往年数据进行对比，以便投资者判断企业发展势头。

（二）社会（S）相关信息

从宝钢股份披露的ESG相关报告的环境信息中可以看出，企业发布的《2022可持续发展报告》中，用约5%的篇幅（4页）从助农兴农、教育、守护社区、城市共融这四个方面定量且配图展示了企业参加各类慈善捐款和公益行动的情况。

报告期内，宝钢股份社会捐赠总金额为8，230万元，其中在乡村振兴方面共计捐赠资金7，070万元。宝钢股份帮扶项目46个，并结合春节、 端午、高温慰问等开展消费帮扶，积极采购当地农副产品共1，275万元，助推脱贫地区企业和百姓增收。宝钢股份在云南普洱市宁洱县干塘村生态茶园产业帮扶项目中共收购村民鲜叶80吨、带动务工300余人。在教育方面，宝钢在云南四县累计募捐助款25.5万元 助学捐赠累计资金19.98万元，帮助学生95名。同时，2022年宝钢开展企业青年进社区、全球低碳冶金创新论坛等志愿服务活动230余项，青年参与志愿活动累计超过2，400人次，服务时长13，900余小时。宝钢建设梅山爱国主义教育基地，以及在武汉青山基地建设红色基因旅游特色景点18个，打造钢铁文化“活名片”，全方位提升企业知名度。

（三）公司治理（G）相关信息

宝钢股份在《2022可持续发展报告》中以约18%的篇幅（13页）分别从企业管治、ESG管理、商业道德、廉洁建设、审计纪检、风险管控、信息安全和投资者关系这八个方面展开，以定性披露为主。在与投资者关系中以定量的方式信息披露，以“频次”记录投资者沟通活动，比如，企业收集到60份有效反馈关于资本市场对2022年钢铁行业、宝钢股份以及公司投资者关系服务的看法、6次业绩发布和47场国内外投行、券商策略会等等数据。宝钢股份的企业治理严格遵守证监会《上市公司治理准则》《上市公司投资者关系管理工作指引》等法律法规和规范性文件的要求，并参照国内外优秀同业的做法，建立ESG治理架构，持续完善公司治理体系，确保公司治理工作有序、高效。此外，企业研发了融合53项智慧监督模型的大数据监督平台，有力促进廉洁风险防控能力和水平的提升。可见，在治理方面，关于ESG信息披露的内容形式单薄，部分文字描述较为主观且无法进行量化，造成报告可读性低、客观性不强。

四、钢铁行业ESG报告框架

（一）ESG指标体系框架编制

钢铁行业是关乎国计民生的基础产业。目前，不同国际组织提出了ESG倡议和主张，且大多数的 ESG报告框架均提供有助于利益相关者评估企业可持续发展的风险和机遇的信息，可持续发展理论对ESG发展的影响重大。此外，很多ESG报告框架在指标体系设计思路上运用了可持续发展理论，在社会和环境的可持续发展方面尤其如此。但是，大多数 ESG 报告框架中都没有合理体现可持续发展理论中的治理议题，只有全球报告倡议组织（GRI）的四模块准则体系和世界经济论坛（WEF）的四大支柱报告框架属于例外[5]。因此，完善ESG报告框架有利于钢铁企业向现有与潜在投资者证明其在社会、环境和治理责任方面的努力与回报。

鉴于此，本框架编制参考国际主流方法和实践经验，以国际ESG指标中的共性指标作为普适性基础框架，结合国务院国资委对中央控股上市公司ESG专项报告编制的规范，基于中国国情与战略布局形成特色ESG指标体系，构建符合钢铁行业高污染、高能耗特点的ESG评级指标体系框架。ESG 指标评价体系在定性项与定量项两大类三级指标的基础上，采用层次分析法（AHP）及熵值法进行权重赋值，其评级权重划分具有钢铁行业特性，其指标体系包含三大维度与27个关键议题，其中环境维度权重为36.92%，社会维度权重为27.69%，治理维度权重为35.39%[6]，特别强调环境议题的定性披露，如能源消耗量与能耗强度、温室气体排放量及排放强度（范围1/2/3）、废弃物管理等。

（二）宝钢股份ESG赋分与排名

ESG信息披露是高度可测量和量化的。企业ESG评分与排名对于利益相关者至关重要。本文参考了中国市场上较为主流的ESG 评价体系——Wind ESG评级[7]，打造钢铁行业央企ESG评级赋分方法框架（如图1）。ESG综合得分由管理实践与争议事件两部分得分组成，管理实践得分由环境、社会以及治理得分加权求和构成。 ESG评分框架与国际主流ESG体系架构接轨的同时，充分考虑中国资本市场现状、监管政策和央企ESG实践[8]。

根据宝钢股份现行披露的年报[9]、可持续发展报告[10]和气候行动报告等ESG相关报告，应用此ESG评级赋分方法框架，结合ESG底层原始数据、指标、议题，在比对与计算后，得到宝钢股份ESG综合得分为8.47分。具体而言，争议事件得分2.90分，管理实践得分5.57分，其中环境议题得分为8.44分，社会议题得分为6.87分，治理议题得分为8.88分。经同行业比较，结果表明宝钢股份在行业共292家参评公司中排名第三，而位列第一的南钢股份ESG综合得分为8.73分，其中，社会议题得分为8.73分，明显优于宝钢股份的6.78分。

在ESG信息披露的指标数量方面，2022年宝钢股份披露了124个关键绩效指标，在指标总量上低于同行业的山东钢铁（207个）、马钢股份（177个）、重庆钢铁（155个）等企业。其中，包括13个经济维度指标、34个环境维度指标、67个社会维度指标以及10个治理维度指标，尽管宝钢股份在社会议题披露比重高，但企业社会议题得分仍有上升空间。可见，宝钢股份在关键指标披露数量上有所不足，需要在社会维度关键议题方面增加量化指标，提升披露信息的精确度及完整性。

五、结语

钢铁行业作为关乎国计民生的基础产业，正面临降碳、节能降耗的压力，其ESG信息披露框架的规范化对钢铁产业加快绿色低碳转型、实现高效环保的行业发展目标有重要作用。本文参照行业标准以及国际准则，并结合国务院国资委对中央控股上市公司ESG专项报告编制的规范，编制了基于中国国情与战略布局的特色ESG评级指标体系框架以及ESG评级赋分方法框架，剖析了宝钢股份在钢铁行业上市公司中ESG信息披露的质量水平。本文旨在帮助宝钢股份编制ESG专项报告框架，树立钢铁行业先锋模范作用，促使我国钢铁企业ESG信息披露达到标准化、可量化、规范化的结果，助力钢铁行业绿色低碳发展，发挥ESG信息披露对推动我国高质量发展的作用。

参考文献：

[1] 金辉.国务院国资委：规范央企控股上市公司ESG专项报告编制[N].经济参考报，2023-08-07（006）.

[2] 王鹏程，孙玫，黄世忠等.两项国际财务报告可持续披露准则分析与展望[J].财会月刊，2023，44（14）：3-13.

[3] 高雨萌.2023年钢铁上市公司ESG信息披露分析[J].冶金财会，2023，42（5）：4-15.

[4] 米飒.ESG一场企业与市场的价值对话[N]. 中国冶金报，2023-06-15（002）.

[5] 黄世忠.支撑ESG的三大理论支柱[J].财会月刊，2021，（19）：3-10.

[6] 慧博投研资讯.华宝证券-ESG专题报告：三种ESG投资策略在钢铁行业的应用分析-投资策略-慧博投研资讯[EB/OL]. （2022-08-02）[2023-10-22].https：//www.hibor.com.cn/data/9770767efdda58f7fdcd52e5e229bc90.html.

[7] WIND网.万得-ESG评级索引[EB/OL].（2023-10-22）[2023-10-23].https：//www.wind.com.cn/portal/zh/ESG/esgIndex.html？windcode=600019.SH.

[8] 白牧蓉，张嘉鑫.上市公司ESG信息披露制度构建路径探究[J].财会月刊，2022（7）：90-99.

[9] 巨潮资讯网.宝钢股份2022年报[EB/OL].（2023-04-28）[2023-10-23].http：//www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail？plate=sse&orgId=gssh0600019&stockCode=600019&announcementId=216

644445&announcementTime=2023-04-28.

[10] 宝钢股份.宝钢股份2022可持续发展报告[EB/OL].[2023-10-23].http：//www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail？plate=sse&orgId=gssh0600019&stockCode=600019&announcementId=1216644

462&announcementTime=2023-04-28.