法治利剑守护黄河水清岸绿

张启龙

法，治国之本，安邦之策。黄河，中华民族的母亲河，依法治河，是强化黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法治保障的迫切需求，也是解决黄河流域特殊问题的现实需求。《黄河保护法》的施行，照亮了依法治河管河的前行之路。

2024年4月，《黄河保护法》施行一周年。一年来，黄河水土保持天水治理监督局（以下简称天水治理监督局）将贯彻《黄河保护法》融入黄河流域生态保护和高质量发展实践，普治并举，多方联动，笃定前行，用最严格制度、最严密法治守护母亲河的履职优势，依法抓好黄河大保护。

学思贯通  普治并举

治国者，必良法也。

“当前及今后一个时期，天水治理监督局将把学习宣传贯彻《黄河保护法》作为一项重要政治任务，坚持学法、普法、执法一体推进，努力把法律制度优势转化为流域治理效能。”《黄河保护法》专题学习会议上，天水治理监督局领导为法治宣传教育工作指明了方向。

《黄河保护法》颁布施行以来，天水治理监督局充分发挥“党组+党支部+青年理论学习小组”三级联学机制作用，深入开展学习研讨，在全局范围内发放《黄河保护法》学习材料，邀请专家举办《黄河保护法》专题讲座，开展《黄河保护法》知识答题，重点从《黄河保护法》的概要、涉及水资源利用及水土保持的要点、法律的突出重点等方面，逐条深入梳理、分析、理解《黄河保护法》条款，切实将《黄河保护法》学懂、弄通、做实。此外，天水治理监督局将《黄河保护法》宣传贯彻工作列入“八五”普法工作重要内容，配套制订年度普法工作计划和“世界水日”“中国水周”等重要节点的活动方案，画好普法工作的路线图、时间表，完善“谁执法谁普法”普法责任机制，将各科室普法实施情况纳入普法考核，密织有规可依的普法防线。

《黄河保护法》颁布施行后，天水治理监督局组织印制了《黄河保护法》读本、宣传海报、折页等，与天水市水务局等单位进行了联合普法，开展了送法进社区活动，进一步凝聚了依法治河管河合力。通过组织开展河道巡查、专项执法行动及普法宣传进企业等活动，走进沿黄生产建设单位，向企业发放相关学习资料，用通俗易懂的语言为群众进行讲解，增进了广大群众对《黄河保护法》的认识和了解。违法乱占、乱采、乱堆、乱建等现象的发生得到有效遏制，沿黄企业、群众爱河护河意识明显增强。

此外，天水治理监督局不断创新宣传教育方式，开设微信公众号、门户网站等普法平台，提供个性化普法、视频普法，在依法履行职责的同时做好宣传贯彻工作，切实让《黄河保护法》落地落实。坚持以普法阵地为着力点，以普法促进执法，将执法做“厚”做“深”，以执法带动普法，持续性进行普法宣传教育工作，把普法教育贯穿于执法的事前、事中、事后全过程。

知责奋进  真抓实干

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

依托《黄河保护法》，天水治理监督局在强化河道监管、推进水资源集约节约利用上开新局、谋新篇，制订年度工作计划，明确年度工作任务。执法人员深入一线，加大水行政执法力度，及时、高效、依法依规处置了靖远县某公司黄河河道违法建设案。经查，靖远县某公司未经水行政主管部门许可，于2022年6月至11月在黄河干流甘肃省靖远县黄河干流建设跨河工程。

“你好，在河道管理范围内建设跨河、穿河等涉河项目工程，要按照国家规定的防洪标准和其他技术要求建设，建设方案必须经过水行政主管部门审查同意，还要按照水行政主管部门批准的位置和界限进行。由于你们未经水行政主管部门许可，擅自开工建设，我们依法对该项目进行调查，接下来对该项目的具体情况，我们需要做个详细的笔录，请你们配合。”

这是水行政执法人员现场执法时的一幕。

“经调查，项目建设具体情况清晰，已经违反了《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国黄河保护法》第六十七条，属于违法建设项目。根据《中华人民共和国防洪法》第五十七条及《黄河上中游管理局执行防洪法规定的行政处罚自由裁量标准》，对建设单位作出处罚款的决定。”执法人员送达处罚决定书并现场对其宣读，同时，天水治理监督局执法人员依法告知其陈述、申辩的权利。2023年12月，该公司履行了处罚决定。有法必依，执法必严，违法必纠，法律面前人人平等，是体现水行政执法公正的基础和前提。天水治理监督局在协助办理该案的过程中认真履职、秉公办事，既坚持原则，充分运用法律手段，依法查处水事违法行为，又考虑实际情况，包容审慎监管，引导行政相对人及时自我改正，主动消除违法状态，真正起到“打击一个，教育一批，警示一片，震慑一方”的作用。

天水治理监督局以决战的智慧，统筹开展河湖管理水行政执法“专项行动”、河道巡查及省际水事矛盾纠纷排查，严格涉河项目监管，及时排查出涉河水事违法行为。将“更好发挥法治引领和规范作用”付诸具体执法实践，确保水行政执法经得起最严格的审视和检验。

“《黄河保护法》对涉河违法违规行为的震慑力更强，涉河相关部门和单位的职能更为明晰，协作也更加顺畅，为我们开展工作加强了支撑和保障，大大增强了黄河基层执法人员的信心与决心。”天水治理监督局的执法工作者如是说。

河道两岸巡查的足迹，山川和高原上滴落的汗水，送达的文书和普法资料……点点滴滴无不在彰显：黄河安澜，从来都不是临渊羡鱼。我们的目的只有一个：筑牢水事秩序屏障，普法走进千家万户，岁月奔流，黄河安澜永驻。

潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。在这个全面依法推进黄河保护治理的新时期，天水治理监督局必将继续以《黄河保护法》为依托，继续为黄河流域经济社会高质量发展提供有力的支撑与保障。

黄河水清岸绿、鱼翔浅底的美丽画卷，在每一位黄河人的努力下正徐徐铺展……