河之大美 今人共守

华夏炎 顾磊 陆莹

三门峡水利枢纽工程，控制流域面积68.84万平方千米，占黄河流域总面积的91.5%，控制黄河来水量的89%和来沙量的98%。仲春时节，由三门峡水利枢纽工程蓄水而形成的超267平方千米湿地，刚刚送走上万只来此越冬的白天鹅，便又在一片碧水青山、桃红柳绿中徐徐展开一幅人与自然和谐共生的美好画卷。

三门峡库区的生态环境质量持续改善，只是三门峡黄河明珠集团有限公司（以下简称明珠集团）扎实推动，《黄河保护法》落地见效的一个缩影。一年来，作为三门峡水利枢纽的管理单位，明珠集团依法助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略推进，切实将法律条文转化为实实在在的行动，有力促进《黄河保护法》落地见效。

制胜之道

一体推进中赢主动

2023年1月，在明珠集团召开的2023年工作会暨“双代会”上，“集团公司各单位（部门）要深入宣传贯彻《黄河保护法》，对照《明珠集团黄河保护法宣传贯彻实施工作方案》明确的15项工作，落实好长期坚持和阶段性任务，切实提升依法管河、依法管水的能力和水平。”《黄河保护法》作为一项重要内容被写入大会报告，并通过审议……

“《黄河保护法》的出台，为新时代黄河保护与治理事业的高质量发展提供了科学有力的国家制度保障。我们要按照水利部和黄委党组统一部署，扎实做好《黄河保护法》贯彻落实工作，依法管好用好三门峡、故县两枢纽，为新阶段黄河流域水利高质量发展作出新的贡献。”2023年2月，《黄河保护法》施行前，明珠集团党委书记、董事长王通战向全体干部职工号召动员，并对贯彻落实《黄河保护法》的“任务表”和“进度格”提出明确要求。

2023年3月，《明珠集团贯彻实施黄河保护法分工方案》出台施行，该方案结合三门峡、故县两枢纽实际，重点从水行政监督管理职责、水工程规划与管控、水沙调控与防洪安全、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水文化遗产保护、执法监督管理以及相关法律责任等多个方面，依照《黄河保护法》的具体法律条款，明确了落实措施、牵头单位、参与单位、完成时限等责任分工和具体要求，最终形成了24条实施或配合实施的相关规定和3条参与实施的相关规定，为推动《黄河保护法》落地实施提供坚强保障。

一年来，明珠集团坚持系统谋划、周密部署，落实《黄河保护法》各项规定，全力推动各项工作，在依法管好“盛水的盆”，依规用好“盆”里的水“多重联动”下，赢得了主动，三门峡库区实现了流域水行政监督管理、水沙调控与防洪安全、生态保护与修复、水资源节约集约利用等方面整体向好的“多点共赢”。

直面难题

以实际行动出成果

一年来，明珠集团各单位（部门）充分发挥职能作用，主动担当作为，以“钉钉子”精神积极破除水行政执法难题，探索推动《黄河保护法》施行新途径。

“《黄河保护法》施行前后，围绕水行政执法工作相关法律法规等内容，故县局和三门峡发电公司及时组织水政监察支队开展业务培训，完善取证换证工作，并重点对落实《黄河保护法》的启动方式、组织形式、协调方式、协调程序进行了明确。”明珠集团发展部法务主管韩艳说，“同时，我们进一步加强了与黄委相关单位的沟通联络，探索建立协同执法机制，优化执法流程衔接。”

2023年，经上级单位批准，黄委故县水库水政监察支队明确了执法权限，首次办理水事案件，依法处理无证违规取水案件2起，并顺利结案。

2023年9月，三门峡发电公司水政监察支队配合黄委对三门峡库区范围内2处项目工程进行立案查处，目前供水工程原址已基本恢复建设前原貌，滞洪区项目内人工景观已全部拆除完毕。

“我们依据黄委要求，扎实开展了黄河流域河湖管理水行政执法、河湖管理水资源保护以及河湖安全保护3个专项执法行动，共计上报违法行为5个，分别由相关单位进行立案查处，并核查认定三门峡库区内标记的卫星遥感疑似问题7 处。此外，针对三门峡库区各类建设项目，下达告知函7份、整改通知书3份，督促米汤沟大桥重建工程办理水行政许可手续……”明珠集团水库调度部主管娄书建介绍。

推动《黄河保护法》施行绝不是孤军奋战，而是要凝聚合力、共同治理。

2023年8月，为进一步深化跨区域协作，提升洛河卢氏至洛宁段流域生态和水资源保护公益诉讼检察合力，明珠集团和洛宁县人民检察院牵头组织两地检察机关及水利、生态环境部门在故县组建洛河流域生态保护跨区域协作检察工作站，创新建立了洛河流域生态保护跨区域协作检察工作机制，确保实现优势互补、信息共享、联防联控，为强化洛河流域生态保护、保障流域长治久安作了有益探索。

再启新程

依法驱动建设幸福河引擎

对明珠集团而言，落实《黄河保护法》意味着要不遗余力守牢水旱灾害防御底线。明珠集团坚定落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，准确认识把握、有效防范化解水旱灾害重大风险，坚持系统、统筹、科学、安全、依法防洪，突出抓早、抓细、抓实、抓严各项备汛度汛工作，在数次洪峰过境的考验中，交出了“调度指令执行正确率100%，防汛设备完好率和可调率100%”的满分答卷。

对明珠集团而言，落实《黄河保护法》意味着要竭尽全力守护黄河安澜。2023年，三门峡水利枢纽联合干流万家寨、三门峡、小浪底水库，支流陆浑、故县、河口村水库，圆满完成黄河2023年汛前调水调沙任务，水库排沙效果显著，实现了腾库迎汛、水库排沙、生态补水既定目标。

对明珠集团而言，落实《黄河保护法》意味着要尽心尽力打好绿水青山保卫战。通过对三门峡水库科学合理的调度运用和保护，库区环境日益向好，吸引来了百余种（类）飞鸟在这里栖息繁衍，千余种植物在这里生根发芽、茁壮成长，由水库蓄水形成的湿地对调节地区气候、保护生物多样性及生态平衡发挥了重要作用。

对明珠集团而言，落实《黄河保护法》意味着要开足马力讲好黄河故事。持续深挖三门峡水利枢纽富含的水文化元素，展现治水兴水的人文关怀和文化魅力，充分发挥典型水工程在水文化建设中的示范作用……明珠集团挖掘保护传承弘扬黄河文化的脚步一刻没有停歇，正用心用情用力描绘着黄河文化源远流长的崭新图景。

历史之河奔腾向前，复兴气象壮阔恢宏。明珠集团将依法管理好、运用好三门峡水利枢纽，全面开启以法治力量守护黄河安澜新纪元，在开创黄河保护治理事业发展新局面中展现作为，为推动新阶段水利高质量发展贡献明珠力量。