融合示范 崇州重塑新型城乡关系

吴至明　周淼葭

从城乡统筹到城乡融合，位于天府之国腹心的四川崇州市，一直都以“探路者”的身份向前跨进。经过多年来的不懈努力，她成为离成都中心城区最近、常住人口增长最快、规上企业最多的郊区新城，悄然嬗变成如今的绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城。

早在2019年12月，国家发展改革委、中央农办等18部委联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》（发改规划〔2019〕1947号）之时，崇州市就被纳入成都市城乡融合发展试验区。自此，崇州市坚持高位推动，重点围绕城乡生产要素双向流动、生态价值转化、城乡产业协同发展等方面改革攻坚。2023年4月，《四川省县城新型城镇化建设试点工作方案》正式印发，崇州再被纳入四川省县城新型城镇化建设试点，进一步优化城镇化空间布局，促进农业转移人口全面融入城市。

联动 高铁商务区带来利好

从成都城区坐高铁到崇州，最快只要16分钟，最慢也就大约半小时。不仅大大缩短乘车时间，其每天往返于成都的班次更是高达约60班，这让郊区新城崇州与超大城市成都有了更为频密的往来，无形中拉近了两地的距离。

“高铁确实快，但如果是自己开车，一个多小时就耗在路上了。”在成都到崇州的高铁上，《当代县域经济》记者随机采访了邻座的乘客吴女士，她说由于长期两地通勤，现在只需通过铁路e卡通直接扫码进站，不用再提前购票，几乎是把高铁当公交坐了。

踏出崇州站，记者来到相隔不远的高铁商务区招商中心，专班工作人员赵谨就乘客吴女士所说的情况向记者解释，如今在手机上打开“铁路12306”APP，开通铁路e卡通，完成密码设置和资金转入，在确保账户余额充足和无异常进站记录情况下，就可以直接扫码刷证乘坐高铁。

正是这种高铁公交化的出行方式，让成都与崇州每日通勤人数超3万人次，大大促进了两地的人员流动，也成为两地紧密联系合作的基础之一。

站城一体、产城一体、城园一体是崇州市兴城建设的重中之重。崇州市委书记陈茂禄在调研高铁商务区时曾强调，要准确把握高铁商务区定位，坚持规划引领，科学布局功能空间，有效发挥高铁商务区的引领示范作用，提升与周边区域协调发展能力。

高铁商务区定位为“一枢纽三中心”，即门户综合枢纽、商业商务中心、品质生活中心、公共服务中心，形成与中心城区同等品质的都市集中展示区。

值得一提的是，成都青羊区与崇州的全域合作，携手打造青崇结对联动合作区，将站城一体、产城一体、城园一体体现得淋漓尽致。“其中，更大的布局是两地共建‘青崇航空科技产业走廊。”赵谨告诉记者，这条走廊一端连着青羊航空新城，另一端连着青崇航空科技产业园，中间路网发达，更有高铁直达。

目前，崇州市正与青羊区开展联合招商，加快推动航空装备项目落地建设，同步拓展航电机电等航空电子产业。与此同时，崇州正加快建设一批家门口的好学校、好医院；与成都博物馆开展“一馆三区”结对共建，推动崇州文博事业提档升级。

未来，两地携手共进，既能够为成都培育世界级的航空先进制造业集群，又能够寻求到各自发展的新突破。

重构 生态资源优势向经济动能转化

农村变景区、田园变公园，这在崇州普遍存在。

近年来，崇州通过有机融合林盘、农田等要素，探索乡村生态资源价值转化路径，催生出大批新场景、新业态，不仅让城里的游客流连忘返，也让农民走上了致富奔康的道路，推动了城乡的“双向奔赴”。

春色向晚，浅夏轻起，记者再次来到位于崇州“天府粮仓”核心示范区的道明镇竹艺村时，田野里已然开谢的油菜花只余一片幽幽碧色，与村落里的茂林修竹共同勾勒出一幅清幽苍翠恬然静美的画卷。

竹艺村，一个因2000多年悠久历史的国家级非物质文化遗产“道明竹编”而得名的村庄，其面积仅有3.9平方公里。就是这样一个小小村落，包括记者在内的许多住在成都城区的人每年都要光顾一两次，或赏花观竹、或喝茶漫游、或体验民宿、或购买竹编产品……

“我们秉持‘一个精品林盘催生出一个规上企业的理念，实施‘片区开发、整体招商、一体运营，结合林盘不同空间模式发展‘林盘+演艺‘林盘+科技‘林盘+会展等林盘经济。”竹艺村驻村干部周宏烨向记者介绍，当地主要立足于林盘原有的景观骨架与原生竹林，整治林田水道，推进川西林盘保护修复，重点推进林盘生态景观与竹文旅融合发展。

在竹艺村的发展历程上，不可避开对“道明竹编”非遗文化的深度挖掘，其以此打造建设传承竹文化的网红建筑“竹里”，引发社会广泛关注，特色民宿等新兴产业成批涌入。与此同时，竹艺村依托竹林景观空间进行项目落位，树立起竹林生态文化旅游品牌，打响竹艺村竹文化IP。

竹艺村一步步依托混合型多元化发展，重构乡村价值体系，打造农商文旅体融合发展平台，实现高质量服务能力，建设“竹编韵、天府味、国际范”的新中式林盘，近6年以来，第二产业年均增长率达27.89%、第三产业年均增长率更是高达64.48%，人均可支配收入年均增长率达17.92%。

从竹艺村出发，沿途经过被誉为最美乡村公路的重庆路前往白头镇五星村，车程大约10分钟，入眼处是截然不同的乡村美景。

村庄里两三层高的民居庭院散落在平阔的田野中，生活的烟火气与经过精巧设计、处处返璞归真的民宿茶楼与咖啡营地融会交织，相得益彰，闲散安逸成为这个村落的主色调。

“在打造五星村的时候，我们一直坚持‘龙头企业+集体经济组织联动发展，组建天府国际慢城农文旅联盟，统一土地流转、产权收储、策划规划、招商引资、共享客户，实现品控管理和抱团发展。”五星村驻村干部王鹃说，“现在看来，这个发展模式很成功。”

确实如此。五星村通过梳理闲置资源，主动对外发布投资机会清单，引入社会资本进行市场化运营、专业化管理、多元化发展，先后打造了遇见咖啡、乡村电影院、青创中心等新的消费场景，受到当地村民与外来游客的欢迎。

走访中，记者发现，不管是竹艺村还是五星村，都出现了新村民与当地老村民和谐共处的景象。通过对传统村落的有机更新，不搞大拆大建，也不挖山填塘，保护当地原生态，留下原住民与原住房，这让村落底蕴悠长，自然而然吸引来更多的新村民，两者共建共赢，让村落走向持续繁荣。