党媒网络直播的风险和防范

徐海生

【摘   要】无视频不传播。迅猛发展的网络直播给媒体深度融合开辟了新路径，注入了新动力，但也带来了巨大的风险挑战。本文结合黄山日报社网络直播实践，探析党媒开展网络直播的特色优势、风险隐患以及防范措施，以推动党媒加快建设全媒体传播体系，塑造主流舆论新格局，实现社会效益和经济效益双赢，切实担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命。

【关键词】党媒；网络直播；媒体融合；风险防范

互联网时代，视觉化呈现、移动化传播趋势成为信息资讯传播的显著特点。其中，网络直播的直观性、即时性和互动性，契合广大读者用户需求，越来越受到青睐，成为媒体融合发展的新领域、新风口。

为深度推进媒体融合，加快全媒体传播体系建设，黄山日报社从2017年11月试水网络直播后，平均每年网络直播超过60场，直播内容既有市委市政府的重大活动和中心工作，如创意黄山发展大会、中国（黄山）徽派古建产业发展大会、全国竞走锦标赛暨奥运会选拔赛等；也有市直部门和区县乡村活动庆典，如黄山毛峰茶文化节（徽州区）、中国黄山油菜花节（休宁县）、璜尖山货节、仙源瓜果节等；还有直播带岗、直播带货、党员故事分享等等，这些网络直播既提高了新闻宣传的时度效，也大大提升了黄山日报社的影响力、公信力。

新领域迎来新机遇，新风口伴随新风险。随着网络直播行业快速发展，网络直播主体或主播失范、违规等行为时有发生，给公序良俗、网络生态等带来不小的冲击。极少数网络直播主体为了流量和效益，更是不惜以身试法，严重影响行业健康发展。对于党媒来说，如何在网络直播中防范意识形态和内容导向出现的风险，持续壮大主流舆论，大力弘扬社会主义核心价值观，是一个不容忽视的课题，必须认真妥善面对，须臾放松不得。

一、党媒网络直播的特色优势

什么是党媒？通常理解为中国共产党各级机关主管主办的新闻媒体，它们的职责是传播党的声音，传达社情民意。具体实践中，各级广播、电视以及官方媒体主办的网络新兴媒体也被视为党媒范畴。相比传统的有线电视或卫星直播，除了即时性、直观性、连续性等共同特点外，党媒开展网络直播还具备多种优势。

（一）公信力较高

作为党的“喉舌”，党媒与生俱来就带有权威性。例如《黄山日报》始终坚持党媒姓党，坚定体现市委的意志主张，深入宣传市委的决策部署，积极反映群众意愿呼声，在黄山市乃至安徽省都具有较强的影响力、公信力，逢遇重大活动宣传，市域内大部分单位和个人都希望由其执行网络直播。

（二）参与门槛低

网络直播由大众网络媒介等提供资源，直播平台（或其他拥有相应技术的单位）提供服务。得益于互联网信息技术蓬勃发展，远程控制、平台集成等新应用日趋成熟，原先庞大的导播设备变成手提式导播台，一些简单的直播，甚至通过手机就能够直接完成。可以说，网络直播资金投入少，人员需求少，摆脱了传统视频直播对硬件和场景的诸多限制和要求。

（三）裂变传播快

网络直播无地域限制，时空距离已经不是障碍，能够做到全球同步直播。同时，网络直播因为具备大众传播、人际传播等特点，能够通过一键分享、转发链接等形式，迅速零成本、裂变式传播推广。经过多年发展，黄山日报社已构建了“1+9+N”传播体系，形成融报、刊、网、微、端、博、号、屏、栏于一体的新型主流媒体矩阵，总用户数突破90万。

（四）交互功能强

风起云涌的网络直播使去中心化和碎片化资讯传播落到实处，延展的评论、弹幕等交互功能，改变了“我说你听”“我写你看”等传统范式，畅通了交流渠道，增加了用户黏性。党媒的互动发声因为更具可信性、权威性，能快速吸引大量用户参与和关注。

（五）开放程度大

网络直播顺应用户习惯，逐渐蔓延至人们生活的方方面面，成为一种新的社交方式。除了微信、小红书等大型网络平台外，一些公共服务平台也借力网络直播，一些旅游、金融、教育、地产等专业平台纷纷嵌入直播功能，开展云课堂、云旅游、云看展、云蹦迪、云音乐节等活动，形成一种新的生活场景、新的经济业态。

二、党媒网络直播的风险隐患

在黄山市开展网络直播，《黄山日报》一直走在前列。2017年11月，《黄山日报》运用全媒体直播平台对“文化徽州高峰对话”进行网络直播，首开黄山市网络直播先河；2018年3月，《黄山日报》网络直播体彩杯·全国竞走大奖赛暨国际田联世界竞走团体锦标赛选拔赛，这也是黄山市首次对户外大型赛事进行全程网络直播。随后，又首次使用4G无线通信技术，成功网络直播了斯柯达杯第十三届中国黄山（黟县）国际山地车公开赛和第八届中国黄山油菜花摄影节暨“想见新安江”全国摄影大赛启动仪式。截至目前，《黄山日报》累计开展网络直播300多场次，直播场次和用户在线观看总量均在全市首屈一指，成为媒体融合的一大亮点。

机遇与风险同在，网络直播也不例外。研判分析网络直播的风险隐患，不仅存在于技术层面，而且存在于内容层面，有的还涉及法律法规层面；既有设备技术等方面的客观原因，也有政治站位不高、责任意识不强等方面的主观原因。对《黄山日报》等党媒来说，网络直播的内容主要在新闻发布、节庆活动、体育赛事、产品发布等领域，其风险隐患主要在意识形态、责任缺失、设备故障、低俗内容、人身安全和法律责任等方面。

（一）意识形态风险

当前，互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。对于党媒而言，必须精准把牢政治方向，坚持正确价值取向，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，决不能因为一句表述、一张图片、一幅标语，甚至一次设备故障、一个安全漏洞，引爆意识形态安全事故，造成不可估量的损失。

（二）平台故障风险

网络直播过程中，由于平台设备老化、保养不善、操作不当等原因，导致直播延时，甚至无法进行，不仅影响了媒体的传播力、引导力，也让影响力、公信力大打折扣。如在2022年8月开展跟着“中国好人”看黄山直播过程中，摄像机连接的无线图传电池电量耗尽，导致导播设备无法接收到摄像机画面，虽然导播人员及时发现并更换电池，直播画面仍黑屏近1分钟。事后经过排查，当时是由于无线图传使用的电池老化，虽然显示已充满电，但实为虚电，导致出现故障。

（三）低俗内容风险

受利益驱动，少数商家、网络直播平台为争夺市场，恶性竞争十分激烈，催生了众多新奇、刺激的炒作方式。一些网络直播平台为吸引粉丝、提高流量，甚至出现大量低俗、猎奇等内容，屡屡挑战社会公德、违背相关法律法规，严重破坏了网络生态，给社会治理带来挑战。

（四）人身安全风险

网络直播过程中也难免会遇到自然灾害、人群聚集、操作不当等危及人身安全的事件，必须高度重视、提前防范。2018年4月，《黄山日报》在徽州区富溪乡直播黄山毛峰开采节时，无人机起飞以后失去控制，瞬间从高空掉落坠毁，掉落位置幸好是在会场边缘，否则后果不堪设想。经过分析，原因是当时起飞的无人机较多，频率信号相互干扰，导致无人机失控坠毁。

（五）法律责任风险

一方面，随着网络直播逐渐渗入人们生活的多个场景，题材内容不断丰富多元，容易引发一系列法律责任问题。如未经他人同意，私自将别人置于直播镜头之下，就可能会侵犯肖像权、隐私权等。另一方面，网络直播涉及很多领域，不同领域有不同的要求和规范，在要素考虑不充分的情况下，网络直播难免“触线”“踩线”，造成一些本可避免的麻烦。在新媒体运营方面，我们在图片、字体、表情包侵权等方面有过深刻的经验教训，网络直播必须予以借鉴预防。

三、党媒如何防范网络直播风险

面对网络直播行业的迅猛发展，黄山日报社党委立足加快媒体融合打造新型主流媒体，从加强学习教育入手，着重建章立制，通过制度管人管事，不断提高从业人员业务水平和素质，最大限度地规避防范网络直播风险。

（一）深化学习教育

以每周的“融媒体大课堂”和周五的“重大主题策划会”为切入点，加强从业人员学习教育，做好安全防范提示提醒，内容涵盖《网络安全法》《民法典》等方面的法律法规以及互联网直播服务管理有关规定。全媒体运营中心、技术设备部负责人还定期分析解读市内外一些典型安全事故，提出防范建议，从理论和实践两个方面多提醒、常警示，竭力筑牢安全防线。

（二）严格报备审批

实行三级审批制度，市直单位每场直播须经直播工作专班、分管领导等审批，并向市委宣传部和市委网信办报备后方可施行。区县（乡镇）直播活动除报社内部审批外，由主办单位向区县宣传、网信部门报备，确保所有直播活动遵守法律法规，坚持正确导向和公序良俗，大力弘扬社会主义核心价值观，维护良好网络生态。

（三）提前踏勘现场

网络直播报备审批后，成立由总协调、技术保障（导播）、摄像师等人组成的直播工作专班，通过实地走访，深入了解直播场所的地理位置、现场环境、人员组成、网络状态等相关信息，制定详细直播方案和风险防范应急预案，提出需要协调解决的重点难点问题。同时，要求参与人员当天必须提前1小时到达直播现场，架设调试设备，测试应急预案，确保直播正常。如在直播中国（黄山）绿水青山运动会桨板比赛中，直播人员先后三次赴现场查看了解周边水域、网络信号、主会场布展等情况，然后制定直播实施方案，有效保证了赛事直播顺利实施。

（四）加强现场管理

要求主播或导播提前熟悉活动方案，必要时参加现场勘察和提前进行直播演练；加大巡查监测力度和频率，及时修补网络安全漏洞；若需要使用无人航拍器，及时向主管部门了解直播场所准飞情况，并按规定办理审批报备手续。飞行中应避开人群，避免安全隐患；购买机身险、第三方责任保险、操作员伤害险等，减少出现意外后的经济损失。

（五）精心实施直播

在设置专人现场查看审核的基础上，所有直播都延时30～60秒，并准备一定数量的垫片应对突发状况；实时管理互动环节中的评论、弹幕等，通过删除评论、屏蔽账号等方式，倡导遵纪守法，实现文明互动、理性表达；建立有效沟通报告机制，要求所有参加人员必须全神贯注、各司其职，高度关注平台安全、内容安全、周边环境安全和人身安全，确保直播安全顺利。如在某次直播前，工作人员发现现场一幅标语不合时宜，遂建议活动主办方予以撤除，提前化解了内容安全风险。

（六）认真复盘总结

直播结束后，负责网络直播的部门负责人召集参与人员进行活动点评，肯定好的做法，对不足的地方提出优化改进意见，并按规定严厉惩处不当行为。同时，保存直播服务内容和日志信息，既方便有关部门依法进行监督检查，并为数据资料的二次开发利用预留空间。据不完全统计，有关部门先后20余次调用《黄山日报》网络直播影像资料，或截取图片用于展板展馆建设，或截取部分视频用于制作形象宣传片。

四、党媒防范网络直播风险永远在路上

网络直播风险无处不在、无时不在。6年多来，《黄山日报》开展网络直播虽然没有发生影响重大的安全事故，但这不能成为我们放松警惕的理由，必须以“永远在路上”的心态，绷紧“安全弦”，拧紧“安全阀”，织密“安全网”，落实落细防范措施。这既是党媒履职担责的根本所在，更是实现“两个效益”的源头活水。

（一）绷紧“安全弦”

党媒要立足新发展阶段，从贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度出发，大力开展网络直播，积极防范风险隐患，促进网络直播行业持续健康发展，努力形成百花齐放的经济发展新常态；要从深度推进媒体融合、加强全媒体传播体系建设、持续壮大主流舆论的实际出发，守牢意识形态安全防线，坚持正确政治导向、价值取向，推动网络直播更多领域、更深层次延伸拓展，为党媒持续发挥“两个效益”蓄势聚力。

（二）拧紧“安全阀”

安全是底线，也是最基本的要求。党媒要继续树立底线思维，加强网络直播事前、事中、事后全流程、全方位监管，不留任何“盲区”“死角”。直播前，严格直播审批程序，认真踏勘现场，积极研判风险隐患，制定详细直播方案（预案）；直播中，严格执行方案（预案），时刻关注直播现场变化，及时处置各类突发事件；直播后，要复盘总结得失，汲取经验教训。

（三）织密“安全网”

坚持以制度管人管事，制定《黄山日报互联网直播操作规范》，对网络直播的各个环节、各个流程进行规范，确保有章可循；按照“一直播一方案”要求，每场分别制定方案（预案），明确人员职责，督促大家各司其职，实现直播安全有序；建立完善网络直播绩效制度，分层分级奖优罚错，鼓励多干事、干成事，不断提高参与人员的成就感、获得感，开创媒体深度融合新局面。

参考文献：

[1]国家互联网信息办公室等七部门.关于加强网络直播规范管理工作的指导意见，2021-02-09.

[2]何克昌.网络直播的法律风险及其防范[J].科技风，2018（22）.

（作者单位：黄山日报社）

责编：费英凡