全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的应用

马子慧

随着建筑行业市场竞争日趋激烈，建筑施工企业要想提高自身的市场竞争力和经营发展水平，满足行业发展需求，必须加强内部控制。全面预算管理作为现代企业管理的核心内容和内部控制的重要手段，在优化企业资源配置、降低企业经营风险、提高企业整体管理水平等方面发挥着重要作用。可以说，加强全面预算管理，不仅有助于建筑施工企业优化内部控制制度，提高运营效率，还能够有效指导和约束企业各项经济活动，进一步提高企业经营管理水平。然而，目前部分建筑施工企业在全面预算管理方面仍然存在诸多问题。基于此，本文分析了全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的作用和应用现状，并提出了有针对性的应用策略，旨在助力建筑施工企业提高全面预算管理水平，加强内部控制。

一、全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的作用

（一）有助于贯彻落实内部控制制度

第一，通过全面预算管理，建筑施工企业可以明确各部门的预算责任和预算目标，合理分配资源，确保各项经济活动按照计划有序进行，进而提高自身的内部控制水平，促进自身的可持续发展。

第二，通过全面预算管理，建筑施工企业可以不断完善内部控制体系，优化项目建设方案，从而在满足业主需求的同时，降低整体施工成本。

第三，通过全面预算管理，建筑施工企业可以制定更加标准的内部管理框架，确保内部控制制度的有效落实，进而提高自身的管理效率和质量。

（二）有助于提高企业经营管理水平

通过全面预算管理，建筑施工企业不仅可以更好地掌握自身经营情况，及时调整经营策略，提高自身的竞争力，还可以清晰了解自身的财务状况，做出科学合理的决策，提高自身的经营管理水平。此外，全面预算管理还有助于提高企业各部门的协同效率。在全面预算管理模式下，企业各部门需要加强沟通与协作，以确保预算计划得到有效执行，从而提高企业整体绩效。

（三）有助于降低企业经营风险

通过全面预算管理，建筑施工企业管理者可以充分了解企业发展实际与战略规划要求，准确把握市场动态和竞争态势，及时调整经营策略，有效降低企业经营风险。同时，通过全面预算管理，建筑施工企业可以实时监督内部运营状况，及时发现经营过程中存在的问题和隐患，并采取有效措施加以解决，从而提高整体运营效率，有效防范经营风险。

（四）有助于提高企业的经济效益

通过全面预算管理，建筑施工企业可以合理分配企业各项资源，避免资源闲置或浪费，提高资源利用效率，确保各项成本和费用目标落实到位，从而提高自身的经济效益和盈利能力。此外，在全面预算管理模式下，建筑施工企业还可以更好地把握市场机会，提高经营业绩和市场竞争力，实现可持续发展。

二、全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的应用现状

（一）全面预算管理意识薄弱

第一，部分建筑施工企业管理者缺乏全面预算管理专业知识，且全面预算管理意识薄弱，从而导致全面预算管理工作难以顺利开展，影响了企业内部控制效果。

第二，部分建筑施工企业管理者没有充分认识到全面预算管理的重要性，他们错误地认为全面预算管理是财务部门的职责，与其他部门无关。因此，企业财务部门往往独立编制预算，与其他部门之间的沟通和协作较少，导致预算缺乏合理性与可行性。

第三，部分建筑施工企业管理者过于关注工程建设的质量与成本，而忽视全面预算管理的重要性。他们既没有深入学习和了解全面预算管理的基本知识，也没有加强对全面预算管理的宣传和推广，导致员工对全面预算管理缺乏深刻认识，参与全面预算管理的积极性较低，导致全面预算管理工作进展缓慢。

（二）预算编制方法缺乏科学性

第一，部分建筑施工企业预算管理人员的预算管理理念相对落后，预算编制方法缺乏科学性，导致企业最终编制的预算难以满足自身战略发展要求。

第二，在编制预算时，部分建筑施工企业预算管理人员过于依赖企业以往的经营数据，而对目前企业发展实际缺乏足够了解，导致最终编制的预算与企业发展实际脱节。这不仅会降低企业应对市场变化的能力，还会阻碍企业的可持续发展。

第三，部分建筑施工企业的预算编制工作仅由财务部门负责，建设部门、物资分配部门及计划部门等业务部门的参与度较低。在这种情况下，财务部门往往无法准确掌握项目的具体进度、物资需求及计划安排等关键信息，导致预算缺乏针对性，影响了项目的顺利进行和成本的有效控制。

（三）考核激励机制不完善

一方面，部分建筑施工企业在绩效考核工作中往往更加关注产值完成率、管理费上缴情况及安全生产落实情况等考核，而对预算成本费用控制指标不够重视，导致全面预算管理效果不佳。

另一方面，部分建筑施工企业没有建立完善的考核激励机制，难以充分激发预算管理人员的工作积极性，从而影响了全面预算管理工作的效率与质量。

（四）全面预算管理监管力度不足

第一，受国家经济发展、市场环境、行业政策、企业经营策略等多种因素影响，实际预算执行可能会偏离预算目标，这就要求企业加大对全面预算管理的监管力度。然而，部分建筑施工企业既未建立相应的监管制度，也未建立事前审批、事中控制、事后复盘的闭环管理流程，导致预算执行效果不尽如人意。

第二，部分建筑施工企业预算管理人员过于关注预算管理短期目标，而忽视对预算管理长期目标的监督管理，导致企业全面预算管理工作缺乏时效性。

第三，部分建筑施工企业在预算资金支出方面缺乏规范的审批流程，并且对预算经费缺乏动态监管，导致资金浪费现象时有发生，从而严重影响了自身的正常经营发展。

三、全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的应用策略

（一）增强全面预算管理意识

第一，建筑施工企业预算管理人员应正确认识到全面预算管理对加强企业内部控制的重要性，主动学习全面预算管理专业知识，积累相关管理经验，不断提高自身的全面预算管理水平，从而充分发挥全面预算管理的作用。

第二，建筑施工企业预算管理人员应不断学习先进的预算管理模式，根据行业发展动态和企业发展实际，制订科学、合理的全面预算管理方案。

第三，建筑施工企业管理者应根据企业实际需求，制订合理的预算管理培训计划，积极开展相关培训活动，以提高企业整体预算编制水平。同时，建筑施工企业管理者应引导全体员工积极参与企业预算管理工作，以确保全面预算管理工作的有效落实。

第四，建筑施工企业应在企业内部营造良好的预算管理氛围，加强内部员工教育，确保全体员工深入了解全面预算管理工作，从而更好地发挥全面预算管理的作用，进一步提高自身的内部控制水平。

（二）提高预算编制的科学性

第一，建筑施工企业预算管理人员应树立科学的预算管理理念，制定合理的预算管理标准，并按照规定流程编制预算，以提高预算的科学性，确保预算得到有效落实。

第二，建筑施工企业预算管理人员需要充分了解企业的财务状况，包括收入、支出、资产和负债等方面，并对企业未来发展情况进行预测，以确保预算编制的合理性。同时，预算管理人员需要定期审查和调整预算，及时发现问题并加以解决，以提高预算编制的科学性，为企业发展提供有力支持。

第三，在预算编制过程中，建筑施工企业预算管理人员可以采用零基预算、滚动预算等方法，提高预算编制的科学性，从而确保全面预算管理工作的有效开展。

（三）建立完善的考核激励机制

一方面，建筑施工企业应建立完善的全面预算管理考核机制，并设置合理的绩效评价指标，加强全面预算管理考核，以充分调动员工的工作积极性和主动性，提高全面预算管理的有效性。

另一方面，建筑施工企业应根据考核结果采取相应的奖惩措施。对工作认真、具有创新精神、解决问题能力强的员工，建筑施工企业应给予一定的奖励；对工作中出现失误、玩忽职守的员工，建筑施工企业应给予相应的惩罚。只有这样，建筑施工企业才能营造良好的全面预算管理环境，推动全面预算管理工作的顺利开展。

（四）加大全面预算管理监管力度

第一，建筑施工企业应建立完善的全面预算管理监管制度，加大全面预算管理监管力度，从而确保全面预算管理工作规范开展。

第二，建筑施工企业应制定明确的全面预算管理目标。其中，建筑施工企业不仅要关注预算管理短期目标，还要平衡长期目标与短期目标之间关系。

第三，建筑施工企业预算管理人员应对预算经费实施动态监管，保证预算资金能够真正用于具体项目中，确保资金专款专用。

第四，建筑施工企业应全面掌握各部门的预算经费支出与结余情况，并加强预算资金审核，最大限度地避免预算资金浪费，从而提高资金利用效率。

四、结语

综上所述，全面预算管理在建筑施工企业内部控制中发挥着重要作用。它不仅有助于建筑施工企业优化资源配置，降低经营风险，提高战略管理能力，还可以促进企业内部各部门之间的沟通与协作，推动企业实现可持续发展。因此，在新时代背景下，建筑施工企业应高度重视全面预算管理工作，在内部控制过程中树立全面预算管理理念，建立完善的全面预算管理体系，加大全面预算管理监管力度，不断提高全面预算管理水平。同时，建筑施工企业预算管理人员应充分认识到全面预算管理对提高企业内部控制水平的重要性，进一步提高预算编制的科学性，从而确保全面预算管理工作的有效开展，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

（作者单位：八冶建设集团有限公司）