乡镇财政所会计精细化管理水平提升的路径研究

孟庆玉

（作者单位：济南市莱芜区人民政府张家洼街道办事处）

一、提高乡镇财政所会计精细化管理水平的意义

乡镇政府作为我国政府管理工作的基础层级，承担着重要的社会经济职能。提高乡镇财政所的会计精细化管理水平，对于保障乡镇群众的生活质量和地区的经济发展具有重大意义。首先，提高会计精细化管理水平有助于提升乡镇基层财务会计核算的效率。会计精细化管理可以优化工作流程，减少不必要的重复劳动，提高数据处理的时效性。同时，有效的财政资金管理能够确保资金得到合理、高效的使用，从而优化乡镇的财政预算和支出。其次，会计精细化管理水平的提升对构建权责分明的工作机制至关重要。精细化管理能够确保每一笔财政资金的使用都有明确的责任归属，同时通过加强内部监督，确保资金使用的公正性、公平性、公开性和透明性，从而提高政府部门的信誉度和群众的满意度。最后，会计精细化管理水平提升有助于乡镇政府部门更好地发挥其整体管理职能。在此过程中，乡镇政府能够更高效地履行日常管理和服务职能，提升其他相关部门的协同效应，共同推动乡镇城镇化建设。

二、乡镇财政所会计工作现状

（一）岗位责任定位不明确

在当今中国经济快速发展的背景下，传统粗放型的管理模式已不再适应现代管理的要求。精细化管理作为强调责任具体化和明确化的现代管理模式，正日益受到重视。它不仅要求对每个职位的职责进行具体化和明确化，还注重管理实践的细节化，以此提升整体的工作效率[1]。然而，在实际操作中，部分乡镇财政所未能很好地适应这种管理模式的转变，仍沿用传统的管理方式，会计人员的具体责任、权限和工作内容不够明确，致使单位出现多个问题，如同一项工作被多名会计人员重复操作，造成资源浪费和效率低下；某些工作由于责任不明确而长时间搁置，无人处理，从而影响了乡镇财政工作的整体效率。这些现象从根本上反映了传统管理模式与现代管理需求之间的冲突。因此，为了适应新的经济环境，乡镇财政所需要进行更为深入和细致的财务管理改革，明确每个岗位的职责和权限，以提高整体的工作效率。

（二）会计人员业务能力不足

在乡镇财政所的会计人员队伍中，专业会计人员稀缺是阻碍会计精细化管理水平提升的重要因素之一。这一问题的成因可以从三个方面来深入分析。首先，乡镇财政所在招聘会计人员时对其专业能力要求普遍不高。在多数情况下，乡镇财政部门在招聘会计人员时更多考虑的是应聘者是否能够胜任基本工作，而对其个人的专业能力和专业知识深度要求相对较低。这种做法导致财政所会计队伍中缺乏足够专业的会计从业者，从而无法有效应对日益复杂的财务管理需求。其次，乡镇财政部门对于会计人员的专业素养提升没有予以足够重视。在社会经济快速发展的背景下，会计行业的工作标准不断提高，这一趋势要求会计人员灵活地掌握与运用电子化财务系统和自动化会计软件，同时能够准确理解和应用新政策规定。但在实际操作中，会计人员往往得不到充分的培训和指导，无法有效地适应这些新的要求，导致其在专业技能和知识更新方面落后。最后，长期在基层工作的会计人员逐渐失去对财务工作的热情。长期的重复性工作、缺乏成长和晋升的机会以及工作环境的局限性，都导致这些员工在工作上表现出敷衍懈怠的态度，对自身专业素养的提升不重视，从而在面对不断发展和更新的工作内容时显得力不从心[2]。

（三）会计核算方法不严谨

现阶段，部分乡镇财政所在开展会计工作时，由于会计核算方法不够严谨，无法充分发挥其应有的功能，进而影响了乡镇财政所会计精细化管理水平的提升。会计核算方法不严谨主要体现在以下两个方面。一方面，关于会计核算的账簿设置。部分乡镇财政所的会计工作并未严格按照相关规定来设立账簿，无法提供系统的会计核算资料，从而影响了财务数据的完整性和可靠性。甚至一些乡镇财政所仍然使用活页账，增加了数据丢失和人为操纵的风险，使得整体会计工作缺乏透明度和可追溯性。另一方面，关于原始凭证的审核机制。原始凭证作为会计记录的基础，其审核的严格性直接关系到会计信息的准确性。然而，部分乡镇财政所对原始凭证的审核流程不够规范，缺乏有效的制约和监督机制，增加了财务操作中的随意性，降低了会计工作的准确性，容易滋生财务不正当行为。

（四）内部控制制度不够完善

内部控制制度是确保会计信息准确、防止财务舞弊、提高会计工作效率的关键因素。乡镇政府作为我国基层政府部门，其内部控制制度的缺陷不仅限制了其会计工作的规范性和准确性，很大程度上制约了会计精细化管理模式的有效推进和普及，还对乡镇财政的整体职能发挥和公信力造成负面影响。首先，内部控制制度不完善导致乡镇会计人员在处理财务事务时未能严格遵守既定制度和程序。这种情况下，会计人员在日常工作中容易出现随意性，如在资金管理、费用报销和预算控制等方面没有遵守规定的标准和流程，增加了会计错误和不规范操作的风险。其次，乡镇在设置会计岗位时往往忽视了职务不相容原则，即同一人不能同时担任相互牵制的多个职务[3]。例如，同一名会计人员既负责出纳工作，又负责成本费用的账务登记和稽核，这种职责的重叠容易导致利益冲突，增加财务舞弊的风险。同时，由于乡镇财政所涉及的业务量相对较少，管理者往往认为可以由少数人员甚至一人来处理所有会计工作，这种做法看似节省人力资源，实际上却忽视了内部监督和分散风险的重要性。最后，内部控制制度的缺失还导致会计工作监督力度不足。乡镇相关部门缺乏有效的监督机制和专业的审计人员，从而使得会计工作不规范现象更加普遍，容易滋生舞弊行为，影响乡镇财政所的公信力。

三、乡镇财政所会计精细化管理水平提升的策略

（一）明确岗位权责，加强岗位监管

为最大限度解决乡镇财政所在会计精细化管理中工作任务重复执行、工作效率低下的问题，必须清晰界定每位会计人员的工作范围、责任和权限，加深他们对自身岗位内容的理解，提高他们对财务数据的分析和解释能力。同时，乡镇财政所还需要加强对会计人员的监管，并建立有效的岗位奖惩制度，对其工作表现进行定期评估，以确保其工作职责得到恰当履行。对不履行或不恰当履行自己职责的会计人员进行严肃处理，按照相关规章制度进行警告、降级甚至解聘等处罚。而对于在本职工作中作出贡献的会计人员，则给予适当的奖励，如奖金、晋升机会或公开表彰。这种奖惩机制不仅能够促进会计人员对精细化管理的认识，还能激发他们自觉履行自身岗位职责的积极性。此外，乡镇财政所还可以通过定期职位培训、工作研讨会等形式，进一步提高会计人员对自身职责的认识和理解程度。

（二）招揽优秀人才，重视业务培训

会计人员的专业能力对于乡镇财政所会计精细化管理水平有较大影响。专业素养不足的会计人员往往难以胜任日益复杂的财务管理工作，会对财政所的整体运营效率和决策质量产生负面影响。为了从源头上提高会计队伍的整体业务实力，乡镇财政所首先需要在招聘阶段吸引优秀的会计人才。然而，乡镇财政所在工作环境和薪酬待遇方面往往无法与城市中的企业和单位竞争，建议其通过改善工作环境、提高员工福利待遇来吸引人才。改善工作环境不仅包括办公条件和设施的改善，还包括工作文化、氛围的优化，如更加灵活的工作安排、良好的职业发展机会，以及支持和尊重员工。同时，提供更具吸引力的薪资、医疗保险、退休金计划等。乡镇财政所还可以通过与高校合作来吸引会计专业的毕业生，如建立实习、培训基地，为学生提供实践的机会；通过奖学金、签约奖金或定向培训计划等政策来吸引年轻的会计专业人才。

此外，在我国乡镇经济深度发展的背景下，乡镇财政所应对会计人员的培训工作予以高度重视，主动适应社会发展的需求，不断学习和引进先进的会计管理制度，并定期或不定期地对会计人员进行全面的培训，以提升整体的会计管理水平。首先，会计人员的培训内容应涵盖广泛的专业知识。其中不仅包括基础的会计原理和实务操作，还应包括国内外会计标准、税务法规、审计程序等领域的最新动态。其次，考虑到现代会计工作的技术性，培训还应注重会计人员计算机技能的提升，包括引导其掌握相关网络安全知识，熟练使用财务管理软件和数据分析工具。再次，服务意识和语言交流技巧的培养也是重要的培训内容。良好的服务意识能够提升会计人员对内外部客户的服务质量，而有效的沟通技巧则有利于加强团队合作，提高工作效率。最后，乡镇财政所还应鼓励与支持会计人员参加继续教育和深造学习，通过提供学习假期、资助学费或开设内部进修课程等方式提升会计人员的专业水平，激发员工的学习兴趣和职业热情。

对于乡镇财政所的会计人员来说，参加有效的思想政治教育同样重要，尤其是考虑到基层财务工作的枯燥性和重复性，长时间从事此类工作容易导致工作热情下降和工作态度放松。因此，部门管理者应当重视在思想政治方面对会计人员开展教育工作，以引导他们形成正确的职业道德观念和职业行为规范。思想政治教育的一个重要方面是强化会计人员的职业道德和从业规范意识。乡镇财政所可通过定期举办道德教育讲座或研讨会，强调诚实守信、严谨细致等价值观，以及遵守会计法规和职业道德的重要性，提升会计人员在日常工作中的责任感和自律性。另一方面，安排一些休闲娱乐活动或团队建设活动，为会计人员提供必要的身心调整时间和空间，这有助于增强团队之间的沟通和协作能力，从而提升整个团队的工作效率。

（三）规范设置核算账簿，规范审核流程

严格执行国家的会计核算制度是提升乡镇财政所会计精细化管理水平的关键。因此，乡镇财政所应根据与会计相关的法律法规和精细化管理的具体要求，合理设置各类账簿，包括但不限于日记账、总账、明细账等，确保全面且准确地记录每一项会计活动。账簿的完整性和准确性是后续会计工作开展的基础，直接影响到财务报告的质量和决策的有效性。因此，要建立健全会计监督机制，加强对会计原始凭证的审核工作，确保每一笔交易都有合法有效的凭证支持；对会计账簿进行定期审查，从而有效防止财务错误和舞弊行为的发生，保障会计资料的真实性、可靠性和权威性。此外，配备先进的会计软件和信息系统，提高数据处理的质量和效率[4]。

（四）健全内控制度，降低财务风险

为了有效推进会计精细化管理进程，乡镇财政所应建立健全内部控制制度，以引导会计工作人员的行为，降低财务风险，确保财务信息的准确性和完整性。一是建立针对乡镇特点的内部控制制度。乡镇财政所可以根据自身的发展规模、业务特点和管理需求，设计出一套既符合国家财务规范，又贴合乡镇实际情况的内部控制体系。明确会计责任分工，设立财务审计程序，确保资金管理的透明性，为会计工作提供明确的指导和标准，以减少操作上的随意性和误差[5]。二是确保内部控制制度有效贯彻和执行。乡镇财政所可以定期进行制度宣传和教育，使所有会计人员与相关管理人员充分理解和认可制度内容，并严格遵守。同时，建立定期检查和评估机制，确保制度执行的有效性和及时性。三是设立必要的监督机制。乡镇财政所可以通过内部审计部门或委托第三方审计机构定期检查会计记录和财务报告的准确性，评估内部控制的有效性，并提出改进建议，有效检测和纠正会计工作中的不规范行为，确保所有财务活动都在制度的约束下开展。