“一老一小”双龄共养融合模式的探索

侯美玲 张小茱 潘珂

摘要：自2013年以来，我国 “一老一小”领域的规划和政策密集出台，涉及婴幼儿照护、优化养老服务市场环境等。随着人口老龄化的加快，在当今社会中，“养老”成为许多家庭面临的重要问题，与此同时，如何 “托育”也成为大众瞩目的话题。经济的发展和社会竞争的加剧，使当前社会中的中坚力量无暇顾及老人和孩子，传统的家庭照料服务并不符合当下的家庭结构与居住模式，在这样的背景下，“一老一小”双龄共养融合模式应运而生，国内许多城市和社区都对这样一种新的服务供给模式开展了探索，期望能够更好地解决当前政府和社会面临的难题。本文对 “一老一小”双龄共养融合模式进行了相关的研究，同时提出了一些建议，以期能够为民生工程的建设和发展做出一定的贡献。

关键词：“一老一小”；双龄共养；融合；对策

传统养老模式通常是以家庭为基础的养老方式，其中老年人在家庭中由子女或其他家庭成员照顾。这种模式在过去是相当普遍的，尤其是在农村地區和传统社会。传统养老模式有着以下主要特征：首先，子女有责任照顾年迈的父母，包括提供生活所需、医疗照顾和情感支持；其次，家庭成员跨越多个年龄层，形成多代同堂的家庭结构，老年人与子孙共同生活；最后，老年人在很大程度上依赖家庭的支持，而不是专业的养老机构或服务。随着社会结构和经济发展的变化，现代社会逐渐面临传统养老模式的挑战，包括人口老龄化、家庭结构变化和就业机会增加，使家庭养老的可行性受到影响。与此同时，育儿的难处也逐渐显现在诸多家庭面前。许多家庭都是双职工模式，且随着育儿理念的不断进步，当今的幼儿与儿童需要父母投入更多的时间与精力，这样就形成了冲突的局面，因而老年人帮助照顾幼儿也成为许多家庭的选择。基于此，一些地区正在探索和发展更多元化、专业化的养老服务模式。

一、“一老一小”的价值

“一老一小”模式是指在社区中将年长者和儿童进行搭配，通过跨代互助、学习和交流促进彼此之间的成长和发展。该模式有助于减缓老年人的孤独感，同时促进跨代之间的沟通和理解。在国内，一些地区推行 “一老一小”模式，鼓励社区居民组成搭档，通过互帮互学，增进邻里关系，提高社区凝聚力。这种做法有助于传承文化、促进社会融合，并缓解老年人独居时可能面临的孤独问题。在国外，一些社区和学校也采用类似的模式，鼓励年轻人与老年人建立紧密联系，通过志愿服务、共同学习等方式互相支持 （详见表1）。[1]这种模式有助于打破代沟，促进跨代交流，同时创造有益于整个社区向好发展的氛围。总体而言，“一老一小”模式在国内外得到了一些积极的探索和实践，尤其在强调社区互助、跨代交流和文化传承方面具有潜在的价值。

二、“一老一小”双龄共养融合模式的特点

（一）互助共赢

老年人和幼儿在 “一老一小”的共养环境中可以相互倾注关爱和支持。老年人通过传承经验和智慧，为幼儿提供成长的指导；而幼儿则带给老年人生活的活力和欢乐。这种互助关系不仅加强了家庭成员之间的情感纽带，还形成了一种共赢的局面，让家庭更具凝聚力。[2]

（二）跨代沟通与文化传承

老年人和幼儿分别代表了家庭中的两个不同的生命周期阶段，他们之间的交流促进了家庭内的跨代沟通。这有助于传承家族文化、价值观念以及传统知识。老年人能够通过故事、经验分享，将自己的智慧传承给下一代，形成家族中丰富的文化传统。

（三）资源共享与责任分担

“一老一小”模式下，家庭成员之间可以更好地分享资源和责任。老年人可以在生活上提供物质支持和经济帮助，同时由于年龄等因素，可能需要更多的照顾。[3]青年一代则在生活琐事、科技应用等方面为老年人提供帮助。这种资源和责任的共担不仅减轻了家庭中个别成员的负担，也建立了一个更加均衡的家庭生态系统。

三、“一老一小”双龄共养融合模式发展对策

（一）建设政府制度机制，部门协同管理

要在我国开展 “一老一小”双龄共养融合模式，需要建设一套完善的政府制度机制。第一，需要建立专门的政府部门或机构，负责规划、协调和监管 “一老一小”共养事务。这个部门可以整合现有的社会福利、教育和医疗资源，形成一个跨部门的综合管理机构。第二，需要建立相关法规和政策，明确 “一老一小”共养的法律地位、权利和义务。这些法规应包括家庭成员的权益保障、共养责任的明确分工、相关福利政策等内容，以确保共养模式的可行性和公正性。在财政支持方面，政府可以设立专项资金，用于支持 “一老一小”共养家庭，包括提供经济补贴、优惠税收政策以及建设相关的共养服务设施等。[4]同时，建立健全社区服务网络，提供老年人和儿童的各类服务，包括医疗、教育、文化、娱乐等，如设立社区卫生站、儿童活动中心等，通过政府资金和政策支持社区服务设施的建设与运营。此外，政府还应加强对相关人员的培训和教育，提高他们在 “一老一小”共养中的专业水平，如社会工作者、医护人员、教育工作者等，以确保他们能够更好地应对共养中可能出现的各种问题。还需要建立信息系统来管理 “一老一小”共养的相关数据，包括家庭状况、需求情况、服务记录等。这有助于政府更加精准地制定政策、分配资源，提高共养服务的效能。第三，需要建立监督机制，确保 “一老一小”共养服务的质量和安全，如定期的评估、监测机制，以及设立热线或投诉渠道，让公众能够及时反馈问题并得到解决。[5]

（二）建设共享设施，加强社会资源的供给

第一，相关部门需要进行全面的社会资源调查，了解各地的老年人和儿童资源分布、需求情况以及现有服务设施。基于这些数据，制定科学的规划，合理配置社会资源，确保共养服务能够满足不同地区的实际需求。第二，需要建立多功能的共享设施，包括老年人日间照料中心、儿童托管机构等，为老年人和儿童提供临时照料和教育服务。这些设施可以提供医疗、康复、教育等多方面的服务，从而减轻家庭的养育和照料负担。同时，可以积极招募社区志愿者并组织相关培训，志愿者可以帮助老年人和儿童处理日常生活事务，提供陪伴和社交支持。政府可以通过开展培训课程、提供相关知识和技能的支持，建立一支富有经验和责任心的志愿者队伍。还可以充分利用信息技术，建立数字化支持系统，包括在线健康监测、家庭服务平台等，以此来提高服务效率，方便家庭获取相关信息和资源，促进老年人和儿童的全面发展。[6]政府部门需要提供相关的财政支持，通过补贴和激励政策鼓励社会机构和企业参与共养服务的建设，这可以吸引更多社会资源参与，推动相关产业的发展。第三，鼓励社会资本投入共养服务领域，建立公私合作模式。政府可以提供优惠政策、场地资源等方面的支持，吸引更多社会力量参与共养服务的建设。通过加强社会资源的供给和建设，可以全面提升 “一老一小”双龄共养融合模式中的社会资源供给，创造更好的环境，使老年人和儿童能够得到更全面、更优质的支持和服务。

（三）融合信息平台，提升社会民众的认知

提升社会民众的认知是 “一老一小”模式发展中不可或缺的一部分，第一，相关部门可以开展广泛而深入的宣传教育活动，利用各类媒体、社交平台、社区通告等方式，向社会传递 “一老一小”共养的理念、益处和实践经验，通过真实案例和成功经验的展示，向大众呈现共养模式的可行性和优势。第二，可以组织专业人士开展培训和讲座，解答公众关心的问题，提高对共养模式的了解和认同度，在社区、学校、企事业单位等不同场所分批开展，针对不同群体进行有针对性的宣传。在学校教育方面，可以将 “一老一小”共养的理念融入学校教育体系，通过相关课程、社会实践等方式，培养青少年对共养模式的理解和认同，这样有助于在家庭中形成更加積极的共养观念。[7]同时，可以在社区组织 “一老一小”共养相关的活动，如共养经验分享会、亲子活动等。通过亲身参与，社会民众可以更好地理解共养模式的实际效果，形成更积极的态度。此外，还可以借助名人效应，邀请知名人士、专业人士成为 “一老一小”共养模式的倡导者，通过他们的影响力和示范效应，提高公众对这一模式的关注和认同度。在制作宣传资料方面，可以制作图文并茂、生动有趣的多媒体资料，如宣传册、视频、微电影等，以更生动形象的方式传递共养的理念和实践，引发公众的兴趣和共鸣。第三，可以利用互联网平台建立专门的社交媒体群组、论坛或App，为社会民众提供交流互动的平台，让他们分享经验、交流观点，形成一个良性的共养社区。通过多渠道、多形式的宣传教育，可以逐步提升社会民众对 “一老一小”双龄共养融合模式的认知水平，促使更多家庭关注并愿意尝试这一模式。

（四）开展示范项目，获取企业行业的支持

不同的企业行业拥有着多样化的资源，政府部门可以制定激励政策，鼓励企业参与 “一老一小”共养服务，如税收优惠、项目资助、社会责任认证等激励手段，以吸引企业的积极参与。同时，可以推动政府与企业合作开展 “一老一小”共养项目。政府可以提供相关的资源和政策支持，而企业则可以通过技术、人力等方面的支持，共同推动共养服务的发展。政府还可以促使相关部门与企业一同制定共养服务的行业标准，明确服务标准、责任分工等方面的要求，这样有助于提高服务质量，增强企业参与的信心。为了进一步增强企业的社会责任感，政府可以鼓励企业通过开展社会责任活动，支持 “一老一小”共养服务。企业可以通过捐赠、志愿服务、员工培训等方式履行社会责任，从而参与到共养服务的建设中。还可以鼓励相关行业协会参与共养服务，通过协会的组织和资源整合，推动更多企业参与到共养服务中。[8]行业协会可以发挥行业内部的资源和专业优势，提高共养服务的水平。此外，相关部门可以为企业提供相关的培训和咨询服务，帮助他们更好地理解 “一老一小”共养服务的需求和操作流程，通过这样的方式，可以提高企业的专业水平，增强其参与共养服务的能力。开展示范项目也是一种有效的形式，通过政府牵头或与企业合作，建立一些示范性的 “一老一小”共养项目，向社会展示成功案例。这有助于树立共养服务的典型形象，吸引更多企业效仿。可以探索商业合作机会，如共建养老院、提供专业服务设备等。通过商业模式的创新，企业可以在共养服务中找到更多的商业机会。[9]通过对企业行业支持和资源的争取，政府可以促使企业行业更积极地参与 “一老一小”双龄共养融合模式，共同推动共养服务的发展 （详见图1）。

四、结束语

开展 “一老一小”双龄共养融合模式有着诸多益处，各个城市和社区可以结合自身的实际情况进行相关的探索与实践，通过多种方式的尝试以及各方资源的组合，政府可以建立全面、协调、可持续的 “一老一小”双龄共养制度机制，促使这一模式更好地服务于老年人和儿童的需求，从而构建老年友好与儿童友好的社会氛围，更加关注弱势群体的身心健康和生活质量，不断推动社会的发展。

参考文献：

[1] 吴旭平，穆彤，马浩浩，等.“养老+育幼”融合模式的双龄共养App产品设计研究[J].软件，2023，44（3）：76-79.

[2] 姚小兰.“双龄”计划，用心守护 “一老一小”[J].中国社会工作，2020（22）：1.

[3] 程嘉敬.拱墅：数字赋能 “一老一小”构筑运河幸福家园[J].杭州，2022（23）：21-24.

[4] 苗国.为 “一老一小”构筑幸福保障[J].群众，2021（17）：58-59.

[5] 汪文正.呵护 “一老一小”共享高品质生活[J].人民周刊， 2021（07）：64-65.

[6] 韩冬伊.“一老一小”问题：老者怀之，幼者安之[J].中国青年， 2019（7）：2.

[7] 张利娟.全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环：建设养老托育职业队伍 托起 “一老一小”幸福底色[J].中国报道， 2023（4）：44-46.

[8] 张金凤.托稳千家万户 “一老一小”的幸福[J].人大建设， 2022（2）：38-39.

[9] 福建省人民政府发展研究中心课题组.提升社区治理水平破解福建 “一老一小”服务难题[J].发展研究，2021，38（S01）：6.