内控信息化建设在事业单位管理中的应用

王丽红

【摘要】随着全球经济一体化的深入发展，内部控制在组织管理中的地位日益凸显。作为国家治理体系的重要组成部分，事业单位承载着重要的社会责任和经济职能。然而，传统的内部控制手段已难以满足现代事业单位管理的需要，内控信息化建设成为一种必然趋势，不仅可以提高管理效率，还能有效防范和应对各种风险。在这一背景下，本文以甘肃省武威公路事业发展中心高速公路养护所内控管理现状为例，对事业单位内控信息化建设问题展开深入分析，并进一步探讨完善对策。

【关键词】内控 信息化 事业单位

一、内控信息化建设的相关概述

（一）内控信息化建设的定义概述

内控信息化建设是指事业单位利用信息技术手段，对业务流程进行自动化、标准化处理，以提升管理效率、加强风险防范、提高信息透明度的一种现代化管理方式。它是事业单位内控管理的重要组成部分，也是当前数字化时代背景下事业单位管理创新的重要方向。

（二）事业单位内控信息化建设的必要性

随着信息化时代的深入发展，事业单位所面临的内部和外部环境日趋复杂多变，传统的管理模式已经难以满足事业单位的发展需求。因此，内控信息化建设成为了事业单位提升管理效率、加强风险防范、提高服务质量的必要手段。

1.提升管理效率

通过引入信息技术，能够大幅提高事业单位的管理效率。信息技术能够实现对业务流程的自动化处理，减少人工干预和错误，提高管理效率。同时，信息化的管理方式使得信息的传递和共享更加便捷，有助于提高决策效率和准确性。

2.加强风险防范

内控信息化建设可以帮助事业单位实现对业务活动的实时监控，及时发现和防范风险。通过数据分析和预警系统，事业单位可以及时发现异常情况并进行处理，防止风险的扩大和恶化。同时，信息化管理也有助于加强内部监督和控制，减少舞弊和腐败的发生。

3.提高服务质量

通过信息化手段，事业单位可以更好地满足公众的需求，提高服务质量和效率。信息化的管理方式能够实现信息的快速传递和共享，提高服务响应速度和准确性，增强公众的满意度和信任度。

4.促进信息共享和整合

内控信息化建设可以实现信息资源的共享和整合，打破信息孤岛，提高信息利用效率。通过建立统一的信息平台和管理系统，事业单位可以实现各部门之间的信息共享和协同工作，提高整体工作效率和质量。同时，信息化的管理方式也有助于加强对信息的整合和分析，为决策提供更加全面和准确的数据支持。

5.适应信息化发展趋势

随着信息化技术的不断发展和普及，事業单位面临着越来越大的信息化压力和挑战。只有顺应信息化发展趋势，积极推进内控信息化建设，事业单位才能在激烈的竞争中立于不败之地。

二、内控信息化在事业单位管理中的应用

（一）案例分析

甘肃省武威公路事业发展中心高速公路养护所是一家负责高速公路养护管理的事业单位。近年来，该单位积极推进内控信息化建设。

1.加强信息化基础设施建设

该单位依托上级主管单位，建设了高速、稳定、安全的内部网络，配备了先进的服务器和存储设备，建立了基本的数据中心。这为后续的信息化建设提供了坚实的基础。

2.应用系统建设

在基础设施完备的基础上，该单位利用一系列应用系统，如财务流程审批系统、OA办公系统、互联网+系统等。这些系统通过信息化手段实现了业务流程的自动化和标准化，大大提高了管理效率。财务管理系统实现了对资金的全面监控和预警，有效防范了财务风险。OA办公系统优化了公文审批及执行等环节，提升了公文执行管理水平。互联网+系统则对高速公路养护作业的全过程进行跟踪管理，确保养护质量和进度与预算执行相匹配。

3.人员培训与意识提升

在推进内控信息化建设过程中，该单位组织了多次培训活动，持续提高员工的信息化素养和操作技能。同时，通过宣传和教育，强化了员工对内控信息化建设的认识和重视程度，这为内控信息化建设的顺利实施提供了有力的人力保障。

4.制度建设与优化

该单位对原有的管理制度进行了梳理和优化，使之与信息化管理的要求相匹配，确保了内控信息化建设的规范化和可持续性。

经过一系列的努力，该事业单位的内控信息化建设取得了显著的效果。其管理效率、服务水平、决策支持等得到了显著提升。

（二）存在的问题

虽然高速公路养护所在内控信息化管理中具有诸多优势，但在实际建设过程中，其仍面临着诸多挑战。

1.资金投入不足

资金是内控信息化建设的重要保障。然而，在实际操作中，事业单位往往面临资金投入不足的问题。这主要是因为内控信息化建设需要大量的硬件设备、软件系统以及后期维护等方面的投入，而这些成本往往较高。如果事业单位的资金来源有限，或者管理层对内控信息化建设的重要性认识不足，就可能导致资金投入不足，影响建设进度和效果。

高速公路养护所的资金主要来源于财政拨款收入，这些资金主要用于公路养护和维修，对于信息化建设的投入相对较少。由于公路养护行业的特殊性，其信息化建设往往不被重视，导致资金后期投入不足。同时，随着信息技术的发展，信息化建设所需的硬件设备和软件系统等成本不断增加，使得原本就紧张的资金更加捉襟见肘。资金投入不足还可能导致养护所无法及时更新老旧的硬件设备，进而影响整个信息系统的稳定性和安全性。

2.技术难度大，员工能力有限

内控信息化建设需要先进的信息技术作为支撑，其技术涉及多个领域，包括数据采集、处理、存储、传输和安全保障等方面，这些领域的技术发展迅速，更新换代频繁。但由于现实原因，许多职工在信息技术方面的专业能力有限，对信息技术了解不够深入、实践经验不足，对于一些复杂的技术问题难以解决。随着数据量的增长，如何有效地存储和传输数据也是一大问题。

3.系统安全风险较大

信息技术的发展带来了便利的同时，也带来了安全问题。内控信息化建设需要建立完善的信息安全体系，保障数据的安全性和完整性。然而，高速公路养护所由于技术难度和成本的限制，难以建立完善的信息安全体系，导致存在一定的安全隐患。一是数据泄露风险。信息技术的发展，使得数据的存储和处理变得更为集中，这增加了数据泄露的风险。二是系统被攻击的风险。随着网络攻击日益猖獗，如何防范各种网络攻击保证系统的稳定运行是一项重要的任务。三是数据篡改风险。数据的真实性和完整性是至关重要的，如何防止数据被篡改是一项重要挑战。一旦发生信息安全事件，可能会导致数据的泄露或损坏，给单位带来重大损失。

三、优化事业单位内控信息化建设的建议

（一）强化沟通协调，优化内部资源配置

资金是内控信息化建设的基础，没有足够的资金支持，信息化建设难以取得突破性进展。针对资金投入不足的问题，事业单位应加强与上级主管部门的沟通与协调，争取更多的财政支持，为内控信息化建设提供必要的资金保障。除此之外，优化内部资源配置也是解决资金问题的必要措施之一。事业单位需要对现有的资源进行合理配置和优化利用，确保资金得到有效利用。具体来说，可以通过合理安排预算、控制成本、提高资源利用效率等方式来优化内部资源配置。同时，加强对资金使用的监管和审计，确保资金的合规使用和有效投入。在优化资源配置的过程中，事业单位需要注重技术创新和管理创新，提高自身管理水平和资源利用效率，从而降低建设和运维成本。

（二）加强团队信息技术建设，完善技术培训机制

技术是内控信息化建设的核心，加强技术团队的建设是应对信息技术问题的关键。因此，高速公路养护所可通过加强技术团队的建设，壮大内部技术团队力量，充分利用内部人才优势与特点，结合聘请行业内的技术专家，对现有团队进行深入的培训和指导，提高团队的技术水平和应对信息技术问题的能力。此外，与高校和研究机構的交流合作也是提升技术能力的途径之一。通过与高校和研究机构的合作交流，一是可以获得最新的研究成果和技术支持，为团队提供更多的学习机会和交流平台。提高团队成员的技术水平和协作能力，促进技术知识的共享和传播。二是提高事业单位信息化建设的自主创新能力，开发适合自身业务特点的信息系统和技术工具，将研发成果转化为实际的生产力，提高信息化建设的应用效果，为事业单位的发展提供更好的技术支持和保障。

（三）提高内控系统安全性建设

系统的安全性是内控信息化建设中的重要问题之一。首先，事业单位应加强网络安全防护，建立完善的网络安全体系，包括防火墙、入侵检测、病毒防护等安全设施。加强对网络设备和系统的安全审计和监控，及时发现和防范潜在的安全风险。其次，建立完善的数据安全保障机制，建立完善的数据备份和恢复机制，确保数据的可用性和完整性。加强数据的访问控制和授权管理，限制对数据的非法访问和使用。建立完善的应用系统安全体系，包括身份认证、访问控制、日志审计等安全功能。此外，还要定期对内部职工进行网络安全意识培训，提高员工对系统安全问题的重视和防范意识，积极组织参与行业内的内控信息化建设安全交流活动，了解最新的安全动态和技术趋势，为信息化建设提供更好的安全保障和支持。

结论

总体而言，内控信息化建设是事业单位提升管理效能、防范风险的重要途径，是事业单位管理创新的重要方向。事业单位加强信息化建设，能够提高管理效率、加强风险防范、提升服务水平，更好地履行社会公共服务的职责。同时，随着科技的不断发展，内控信息化建设将更加注重智能化、数据化、人性化的方向发展，推动事业单位实现高质量发展。

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