乡村振兴背景下农民大学生创新创业中存在的问题和对策

胡丽 余春莲 柳菲

摘要 农民大学生创新创业是推进乡村振兴的重要引擎，能有效丰富乡村经济业态，促进农民增收致富，实现自我价值。针对农民大学生创新创业面临的挑战和能力培养欠缺问题，提出了农民大学生创新创业能力培养的对策以及农民大学生助力乡村振兴的实践路径，旨在为乡村振兴背景下农村本土创新创业人才培养提供有效参考。

关键词 乡村振兴；农民大学生；创新创业教育

中图分类号 G725  文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2024）10-0266-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.10.057

The Existing Problems and Countermeasures in the Innovation and Entrepreneurship of Peasant College Students Under the Background of Rural Revitalization

HU Li，YU Chun-lian，LIU Fei

（Rural Education and Industrial Revitalization Research Center，The Open University of Sichuan，Chengdu，Sichuan  610073）

Abstract The innovation and entrepreneurship of peasant college students is an important engine for promoting rural revitalization.The innovation and entrepreneurship of peasant college students can effectively enrich rural economic forms，increase farmers income，and realize self-value. In view of the challenges faced by peasant college students and the lack of ability training in innovation and entrepreneurship，we put forward the countermeasures to cultivate the innovative and entrepreneurial ability of peasant college students，and the practical paths for peasant college students to help rural revitalization，so as to provide effective references for the cultivation of rural local innovation and entrepreneurship talents under the background of rural revitalization.

Key words Rural revitalization;Peasant college students;Innovation and entrepreneurship education

基金项目 2023年四川省高等学校人文社会科学重点研究基地——生态化教育研究中心资助项目（STZC2304）。

作者简介 胡丽（1991—），女，云南玉溪人，讲师，博士，从事作物育种与栽培研究。

收稿日期 2023-07-03；修回日期 2023-08-01

党的二十大报告明确提出：要全面推进乡村振兴，优先发展农业和农村，加快建设农业强国。乡村要振兴，人才是关键。长期以来，农村青壮年、优质人才持续外流，人员结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题突出，仅依靠现有的农村劳动力无法实现乡村振兴。2004年，教育部依托全国开放大学启动了“一村一名大学生计划”项目，将高等教育延伸到农村，旨在为农村培养造就一支“爱农业、懂技术、善經营”的工作队伍，使他们成为带动农村经济发展的引路人［1］。为进一步贯彻落实教育部文件精神，助力脱贫攻坚和乡村振兴，各省级开放大学不断升级农民大学生培养项目，为我国广大农村培养了一大批农、林、牧等相关专业的大学生，涌现出许多带动村民增收致富、推动乡风文明不断进步的优秀代表。农民大学生已成为解决“三农”问题的关键力量，是新型职业农民的主力军。在乡村振兴和“大众创业，万众创新”的双重背景下，充分挖掘农民大学生的创新创业潜力，将农民大学生创新创业与乡村振兴战略融合发展，是促进乡村经济快速稳定发展、实现农业现代化的有效途径。因此，高校应积极开展农民大学生创新创业教育，培养创新创业意识，激发创新创业热情，并提高其创新创业能力，使他们在乡村振兴的舞台上充分发挥自身价值。

1 农民大学生创新创业现状

1.1 农民大学生创新创业的意义

农民大学生不同于全日制大学生，他们生长在农村，工作在农村或在外务工，并同时接受高等教育。农民大学生拥有丰富的农村生产生活实践经验，同时通过大学专业知识的学习和能力培养，具有完备的知识体系，学习能力强，且掌握现代信息技术手段，能将新知识、新技术快速应用于农村生产生活中。乡村振兴战略的实施为农民大学生创新创业提供了更广阔的舞台。农民大学生就地创新创业既符合国家政策和农村经济发展的需要，又有利于自身发展和实现自我价值，能有效解决当地农村经济发展面临的人才短缺问题。

1.1.1 增加农民就业机会，提高农民收入水平。

相较于城市，农村地区就业机会少，尤其是西南地区人多地少，农业现代化水平低，农民收入低，青壮年只能背井离乡外出务工。如何增加收入、提高生活质量水平已成为当前农民迫切需要解决的现实问题。农民大学生创新创业可以为当地农村带来新的农业技术，开发新产业、开拓新市场，增加农民就业机会，提高农民收入水平，吸引外出务工农民回乡发展，有利于改善农民生活质量，缩小城乡差距。

1.1.2 丰富乡村经济业态，优化农业产业结构。

农村资源丰富，但开发程度低，利用率不高，尤其是偏远地区传统农业仍然占主导地位，产业结构单一。农民大学生开展创新创业，因地制宜挖掘农村特色资源，开发特色农产品，发展特色农产品产地初加工和精深加工，发展农产品电商营销，丰富农村经济组织类型，促进农村产业转型升级，优化农业产业结构。

1.1.3 促进农民大学生自身发展，实现自我价值。

与在外务工、入职企业相比，回乡自主创业更有助于农民大学生自我价值的发挥。农民大学生可以充分挖掘乡村资源、寻找商机、组建团队开展创新创业，实现就地致富。在创新创业过程中，农民大学生不仅能增长才干，促进自身发展，而且能回馈社会，带动农村经济发展。

1.2 农民大学生创新创业环境分析

1.2.1 国家政策宽松，政府扶持。

“大众创业，万众创新”是李克强为号召人民加入创新创业行列而提出的口号。他提出：要在960万km2土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。在乡村振兴背景下，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版的意见》，进一步优化创新创业环境，大幅度降低创新创业成本，健全农民工返乡创业服务体系［2］。农业农村部等部门联合发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》，鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业，对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人按规定给予一次性创业补贴［3］。2022年5月，国家税务总局更新发布《“大众创业 万众创新”税费优惠政策指引》，聚焦减税降费，实行金融企业涉农贷款损失税前扣除，为农户提供融资担保及再担保业务免征增值税等［4］。各地政府结合当地实际情况，出台了一系列返乡创新创业政策，进一步优化农村创新创业环境，吸引各类人才返乡创新创业，激发农村创新创业动力和活力。农民大学生身处国家和政府营造的创新创业大环境中，不仅受到潜移默化的熏陶，而且可以增强其主动创新创业的信心和决心。

1.2.2 学校响应号召，建立创新创业平台。

为响应国家创新创业号召，国家开放大学及各省级开放大学加大了对农民大学生的创新创业支持。学校积极组织指导学生参加全国“互联网+”创新创业大赛，定期开展涉农专业学生创新创业优秀案例评选，以激发农民大学生的创新创业热情，提高农民大学生的创新创业能力。此外，学校还建设了一批优质实践基地，开展形式多样的实践活动，比如参观学习、现场观摩、顶岗实操等［5-7］，并定期举办创业论坛，邀请创业成功的农民大学生为学生们分享创业经验和心得体会。学校不仅提供资金支持，而且配备了师资提供指导，为学生搭建了创新创业实践平台。

1.2.3 乡村资源丰富，创业机会多、风险小。

乡村资源丰富，具有较大的开发空间，可以为农民大学生提供优质的项目资源。农民大学生生长、生活在农村，与外来人员相比，他们有着“三农”相关创新创业的先天优势，熟悉农村环境，了解农业生产，清楚农村当地人文风俗，容易得到当地人的认可和支持。同时，农民大学生拥有丰富的社会经验和农业生产技能，且具备“三农”相关专业素养，更易于实现对广大农村市场的开发，创业风险较小。

1.3 农民大学生创新创业面临的挑战

1.3.1 项目选择。

项目选择的正确与否直接关系到创新创业的成败。当前乡村创业产业同质化、弱质化等现象较为普遍。目前农村大部分产业主要依托传统种养殖业开展，若不充分挖掘乡村本地特色资源、发展特色农业产业，仅仅进行数量的弱质化重复，将导致产品同质化严重、竞争力不强、创业效益低等问题。因此，如何选择适合的创业项目是农民大学生面临的首要问题。

1.3.2 资金短缺。

一定数额的资金是创新创业成功开启的重要保障。农民大学生工作生活在农村，经济实力有限，大多数人都面臨资金短缺的问题。无论是在种养殖领域还是休闲农业领域进行创新创业，项目初期均需要投入较多资金，且农业项目回报周期长，运营过程中容易出现资金不足的问题，从而导致创业失败。资金短缺问题已被视为农民大学生创新创业的最大阻碍。

1.3.3 自身能力及经验不足。

农民大学生在农村创业过程中面临的一个重要问题就是自身能力及经验不足。创业是一个复杂的社会系统工程，不论是项目选择还是项目管理、技术、市场营销等环节都需要具备各方面的知识和能力，包括创业机会的识别能力、资源整合能力、经营管理能力、技术能力、社会交往能力、风险控制能力等［8］。农民大学生虽然具有丰富的农业生产经验，但其创业所需的能力还比较欠缺，比如市场敏锐性低，不善于寻求政策信息、市场信息及技术信息，不熟悉法律、财务政策，信息滞后；社会交往能力弱，在面对政府部门办事难、融资困难、产品销售受阻等问题时不擅于寻求帮助与合作；内部管理不专业，人员分工不明确，组织架构不健全，管理制度不规范，容易出现管理风险。

2 农民大学生创新创业能力的培养

农民大学生是新型职业农民的主力军，对农村经济发展、乡风文明建设及生态环境建设起着重要作用。我国开放大学系统作为培养农民大学生的主要高校，在培养和提升农民大学生创新创业能力上具有重大责任。加强农民大学生创新创业教育，探索切实有效的培养对策既是学校提高人才培养质量、丰富培养内涵的需要，又是提高农民大学生创业成功率和实现自我价值的需要，对乡村振兴有着积极的推动作用。

2.1 农民大学生创新创业能力培养中存在的问题

2.1.1 学校对创新创业教育的重视程度不够。

与普通高校相比，开放大学的创新创业教育起步晚、发展慢，重视程度不够。虽然近几年学校响应国家号召，积极组织农民大学生参加各类型创新创业比赛，但存在流于形式、欠缺指导的问题，难以获得令人满意的效果。此外，对开展创新创业教育的重要性认识不够，学校虽然开设了创新创业相关课程，但课程较为零散，未制订创新创业教育培养方案，没有形成系统的课程体系。在培训方面，针对农民大學生的创新创业培训模式和内容单一，大多数采用网络课堂或网络讲座的形式进行，只是单方向灌输知识和技巧，缺乏交流互动，并且培训内容中缺乏可操作性强的案例解析，实践机会也较为欠缺。同时，对农民大学生创新创业政策的宣传不到位，创新创业引导和动员不够。

2.1.2 创新创业教育师资匮乏。

在农民大学生的创新创业教育中，教师起着关键作用。开放大学大部分教师未接受过系统的创新创业理论知识学习，并且自身缺乏创业经历和创新创业实践指导经验，导致课堂讲解浮于表面，不能有效解决农民大学生创新创业过程中遇到的实际问题，也无法为学生提供切实可行的解决办法。在双创项目指导方面，对项目立项内容、技术路线、创新性、商业价值等方面的分析不准确，很难给学生提供科学指导和监督。长此以往，这不利于创新创业教育理念的落地落实，不能充分调动农民大学生创新创业的积极性和有效提高农民大学生的创新创业能力。

2.1.3 创新创业教育服务保障体系不健全。

大部分开放大学未建立专门的创新创业教育管理机构，未形成保障创新创业教育有序开展的相关制度。在创新创业教育实施过程中，常常因学校的支持服务不到位，导致效果大打折扣。例如，针对农民大学生的创新创业培训、指导环节，因资金不到位、专家聘请不理想，从而严重影响培训质量。

2.2 农民大学生创新创业能力的培养对策

2.2.1 营造浓厚的农民大学生创新创业氛围。

学校良好的创新创业氛围对学生起着潜移默化的引导作用，有利于培养农民大学生的创新创业意识。通过课堂、讲座和微信公众号等向农民大学生解读国家、政府关于农民大学生创新创业相关的优惠政策。做好各类型创新创业比赛的赛前动员、赛中指导和赛后总结，加强对优秀项目的跟踪报道，扩大影响力和知名度。这不仅可以帮助农民大学生打开或扩大市场，吸引更多的投资人或合作者，而且能鼓舞其他农民大学生进行创新创业。教师在课程教学或创业指导中发挥着模范带头作用，认真备课、精心指导，营造浓厚的课堂氛围，让农民大学生感受到教师对创新创业的重视，增强农民大学生的创业信心。

2.2.2 加强创新创业师资队伍建设。

开放大学有着系统办学的优势，应加强整合开放大学创新创业教育的师资力量，完善师资共享平台建设，将从事创新创业工作的专职教师、创业经验丰富的企业家、资深涉农企业管理经营者等专兼职教师资源在开放大学系统内充分共享。健全创新创业师资管理培训机制，引导教师积极参加开放大学系统内外创新创业师资培训与实践，鼓励教师深入开展创新创业教育科研工作，不断强化师资建设。

2.2.3 构建科学的创新创业课程体系。

课程学习是农民大学生获取创新创业相关知识和提高创业能力的主要途径。目前开放大学的课程仅涉及创新创业等理论知识，对农民大学生的创新创业教育而言是远远不够的。开放大学必须加强创新创业课程体系建设，增加种植业、畜牧业、乡村旅游的经营、管理、营销等与农村创新创业相关的知识。课程内容还要结合农民大学生的优势、当地特色资源，对农民大学生就地创新创业进行启发和引导。另外，开放大学应建立融合性课程体系，将创新创业意识及所需素质、能力纳入农科专业课程培养目标，通过对课程内容、教学方式方法、考核评价等环节的精心设计，潜移默化地培养农民大学生的创新创业意识，提高其创新创业能力。开设公益性讲座和专题研修班是开放大学推进创新创业教育的有效途径。创新创业专题讲座和专题研修班是课程教学的有益补充，通过聘请著名创业导师、创新创业教育名师、农村创业优秀代表等作为主讲人，为农民大学生在创业前、创业中提供有效指导，并对农民大学生创业过程中遇到的共性问题进行专业解答。

2.2.4 加强创新创业实践基地建设。

创新创业实践教学是培养学生实践能力、创新创业能力的关键环节。创新创业实践基地作为开展实践教学的重要载体，是创新创业教育的重点建设平台。开放大学应本着“有效对接、因地制宜、互惠互利、开放共享”的原则，积极与各级政府、示范园区及创新型企业加强交流合作，建立种植类、养殖类、乡村旅游、农村电商等实践基地，为农民大学生提供优质创业实践平台，提升创新创业教育实训成效。另外，不少农民大学生经营着自己的农场和企业，有着创新创业实践的先天优势。学校应充分利用这些优势，遴选一批技术创新优势突出、组织实习实训能力强的农场或企业，配备师资帮扶和硬件设施，打造创新创业实践基地。这不仅能促进农民大学生经营实体的发展壮大，而且实现了创新创业与专业实践教学的结合。通过遴选起到了广泛挖掘成功案例，树立一批重要“典型”的示范和导向作用。

2.2.5 健全创新创业管理机制。

开放大学要为开展农民大学生创新创业教育提供基本保障，在现有基础上进一步完善创新创业管理机制，建立健全创新创业教育长效保障体系。组建学校创新创业领导班子，保障创新创业教育的顶层设计。根据农民大学生人才培养计划和相关创新创业能力培养要求，制定符合学校实际情况的各项管理规章制度，例如对于在分享创新创业技术和开展创新创业活动等方面表现突出的学员，在评优评奖时给予倾斜；实行农民大学生“创业转学分”的课程转换制度等。此外，成立专门的创新创业管理办公室，管理和监督创新创业相关工作，保障创新创业教育的有序开展。

3 农民大学生创新创业助力乡村振兴的路径

随着乡村振兴战略的全面推进，现代化农业体系建设不断加快，农村将会获得更多的社会支持和政策支持，产生大量的创新创业机会，将农民大学生这一具有农村创业先天优势且可塑性强的群体与乡村振兴和创新驱动发展战略相结合，能有效抓住农村人才和产业发展要素，促进经济快速发展，助力乡村全面振兴。

3.1 农村特色产业创业

产业兴旺是乡村振兴的基础和关键。只有发展适合且有特色的产业项目，才能增强产业竞争力，实现产业创收和发展。在发展农村产业的过程中，最关键的是对乡村产业进行精准开发，这就要求农民大学生紧扣各地乡村资源禀赋，结合市场需求、要素保障和生态环境要求进行产业创业，大力发展生态循环农业、绿色农业、休闲农业等特色项目。随着农业农村现代化建设的不断加速，农村需要汇聚更多的资源要素，发掘多种功能价值，拓展产业增值增效空间，壮大乡村实体产业，拓宽农民增收致富渠道。农民大学生要善于运用先进科学技术、设施装备和管理理念，提高乡村产业经济效益、生态效益，促进农业与第二、三产业的融合发展，打造农业全产业链，发挥农业食品保障功能、休闲体验功能、生态涵养功能和文化传承功能，形成农业发展新模式、新业态，比如种养结合循环农业创业，农业与旅游、文化、教育、康养等产业融合创业等。

3.2 乡村文化旅游创业

乡村旅游是城乡要素流动的重要通道，对农民增收、农业现代化发展等方面起着重要的推动作用，是乡村振兴的重要引擎。在新时代背景下，乡村文旅产业的消费主体、消费需求等都发生了新的变化。农民大学生发展乡村旅游，要充分挖掘当地乡村特色，适应时代需求，充分把握互联网+共享经济带来的产业机遇，实现创新发展。农民大学生可围绕“品、养、学、娱、创、淘”等要素进行乡村旅游创新创业，比如利用乡村丰富的绿色空间，为游客提供形式多样的体育运动（骑马、滑雪、露营等）和户外休闲产品（打造乡村亲子游乐园、萌宠乐园等）；将乡村旅游与科技、教育相结合，发展科教旅游；开发伴手礼等土特产品，创新营销思路，打造农村电商生态链。

3.3 农业生产性服务创业

农业生产性服务是贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务［9-10］，是现代农业产业体系的重要组成部分，是推动农业转型升级、实现农业农村现代化的重要抓手。乡村振兴战略实施下，农业生产性服务业发展备受国家政策的鼓舞和支持，农民大学生进行农业生产性服务创业，通过信息服务、科技服务、托管、联营等方式能更好地将农户引入现代农业发展轨道，构建现代农业生产经营管理体系，为农业全产业链建设发挥支撑作用。农民大学生创业项目包括农业市场信息服务（用市场信息引导农户合理安排農业生产，帮助农户精准决策）、农资供应服务（比如集中育秧育苗）、现代农业科技服务（比如绿色防控技术、测土配方施肥、农业废弃物资源化利用等）、农产品营销服务（比如农村电商）、现代农机作业及维保服务、农业金融服务等。

3.4 农村生活服务创业

农村生活服务与农民生活紧密相关，直接影响农民的生活质量和幸福感。随着乡村振兴的不断推进，农村居民的消费能力不断提升，生活服务行业将产生大量的创业机会。农民大学生可以结合当地经济情况和农民实际生活需求，发展农村生活服务业（比如物流配送、餐饮、幼儿教育、农村养老、家政服务、信息咨询等），丰富服务类型，创新服务模式，增强服务供给能力，提高服务质量，为促进农村生活服务业的健康可持续发展、健全农村生活服务体系贡献力量。

4 结语

农民大学生已成为解决“三农”问题的关键力量，是农业农村发展的领头雁。开放大学作为培养农民大学生的主体高校，应结合自身优势和特色，加强农民大学生的创新创业教育，优化农民大学生培养过程，鼓励和引导农民大学生围绕 “三农”进行创新创业，有效对接乡村振兴战略的总体要求，实现高校农村双创人才培养与乡村振兴战略的价值联动，进而促进乡村经济快速、稳定发展，加快实现农业农村现代化。

参考文献

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［5］ 沈兴山. 创新创业大环境下的农民大学生实践教学研究［J］.南方农机，2018，49（19）：97，101.

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［8］ 冯涛. 乡村振兴战略背景下大学生返乡创业能力提升路径及策略研究［J］.科技创业月刊，2019，32（2）：9-11.

［9］ 唐望，周发明. 农业生产性服务对农民收入增长的影响路径与空间溢出［J］.湖南人文科技学院学报，2022，39（2）：67-72.

［10］ 推动现代服务业同现代农业深度融合：让农业成为有奔头的产业（经济新方位）［J］.大众投资指南，2022（24）：11-12.