金佳懿
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。同时,以习近平同志为核心的党中央,把边疆治理摆在治国理政的重要位置,并提出了“治国必治边”的战略思想。边疆地区是我国确保国土安全的重要位置,是生态安全的重要屏障,同时也是对外开放的前沿,是展示国家实力和形象的重要窗口。云南地处西南边陲,是三个少数民族分布较多的地区之一。2022 年2 月24 日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》并发出通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。
廉洁教育是腐败治理的源头工程,是培育高校大学生廉洁意识、养成校园廉洁风气的重要环节。这既是国际廉政建设的经验总结,也是我国反腐倡廉的现实诉求[1]。云南是边境线最长的省份,同时作为少数民族聚集地区,自身的发展和建设,对民族团结进步、边疆繁荣稳定意义十分重大。因此,云南地区高校的廉洁教育现状不仅能展现我省健全和行之有效的教育规划,而且能为保障未来各方面教育教学政策的推进和有效落实提供思路。
唐勤认为,高校廉洁教育是指教育主体通过对高校教育对象开展理想信念、党纪党规和道德法治教育,并针对不同群体实施分类教育,引导帮助其过好权力关、地位关、利益关、诚信关,以规范和约束组织或个体的行为,营造风清气正的教书育人环境。大学生廉洁教育是高校思想政治教育的特殊组成部分,是培养德才兼备、品学兼优的青年人才的关键一环[2]。大学生正成人,是世界观、人生观和价值观基本定型的关键时期。大学生时值青壮年,是最具活力和创造力的群体,是未来社会主义事业的建设者和接班人。同时,郭璐认为,大学生是未来廉洁社会建设的主体,是国家反腐倡廉建设的后备军,廉洁教育非常有必要[3]。95 后,尤其00 后大学生,从小就生活在互联网飞速发展的时代大背景之下,从网络平台获取信息、利用软件进行线上沟通交流是当代大学生的日常学习和生活方式。所以,对云南的高校而言,在“互联网+”背景下,运用互联网积极开展廉洁文化建设,把廉洁文化转化为边疆地区少数民族大学生的思想认同、政治认同和情感认同,是高校廉洁教育一个非常重要任务。通过种种教育方法和文化宣传方式,例如通过网络思政等重要渠道和途径,组织丰富多彩的校园文化活动,宣传“反腐倡廉”的相关知识,将反腐和廉洁校园文化建设推向高潮,推动学生将所学所思认真落实在学校学习生活的点滴中。但作为大学生,对于学校的教育安排以及相关内容吸收程度如何,是否认同和有效,有待进一步验证。
为了准确和全面地了解边疆民族地区大学生对高校开展廉洁教育的学习现状,掌握学生的学习特性,本研究首先使用访谈法,小范围内随机对某所高校大学生进行预调查,收集高校开展廉洁教育的途径,学生学习的范围,以及对学习的看法等情况,随后邀请专家督导对访谈提纲进行审核,修改后形成正式访谈提纲,随后再进行正式访谈。正式访谈的内容主要围绕云南边疆民族地区高校廉洁教育的内容、方式和学生对教育意义的解读,以便形成问卷的具体条目,供学生进行选择和回答。
根据正式访谈收集回来的内容,设计出有25 个具体条目的调查问卷,需要调查对象真诚地回答,回答结果无对错之分。调查问卷包括选择题(单选、多选)和主观题。内容主要包含大学生对国家反腐倡廉的认知,对高校廉洁教育的认知,对学校开展廉洁教育的态度,对校园廉洁文化建设的内容和方式进行评述,评价教育的意义和价值,并提出自己的看法和改进的建议。通过对云南省4 所高校进行问卷调查,累计发放1000 份问卷,剔除漏答率超过60%和回答选项(单选、多选)单一的问卷后,共收回948 份有效问卷,回收率为 94.80%。
在广泛调查的基础上,通过对问卷具体条目进行整理、统计和分析,主要得到以下内容:
调查结果显示,在问及“你认为高校开展廉洁教育的对象是谁”这个问题时,学生选择了所有选项,包含了在校的所有人员,包括全体学生、领导、授课教师、行政人员和工勤人员等,而且有88.33%的学生认为高校非常有必要开展廉洁教育。特别是作为当代大学生,有必要了解相关知识和政策,能够指导自身的学习和生活。
但对于问及“是否了解我们国家在反腐倡廉方面的有关政策”等问题时,有41.67% 的学生表示知道一些,但并不全面,而且说不清楚具体的内容是什么,只有一个粗浅的印象。关于学习的渠道,87.5%的学生表示主要是通过官方媒体报道,以及QQ 空间、朋友圈、微博或其他个人社交软件,并且通过这些渠道能切实学到廉洁相关内容的学生只占54.17%,其中有87.5% 的学生表示要强化校园廉洁文化建设,因为这关系到自己的价值观取向,能为毕业后走好廉洁人生道路打下坚实基础,不廉洁的校园风气会破坏个人的名声,以及影响学校、学院的社会形象,从而影响他人或组织对自己的判断。
总之,学生认为不论是社会层面还是个人层面,对于廉洁教育的重要性他们都表示高度认同,且认为良好的校园和社会风气与自己的未来息息相关,但对廉洁教育的对象和内容一知半解,对廉洁内容学习的深度和思考不够,不能理解廉洁教育与自己的关系,即将自己排除在廉洁文化践行者的角色范围外,不能洞见自己与国家未来建设之间的关系。
调查显示,81.94%的学生表示主要通过学院安排的主题教育班会、团日活动和辅导员宣讲了解校园廉洁文化建设。学生自行获取知识的渠道相对一致和单一,主要利用常见的互联网媒介,只有48.61%的学生是通过校园广播、以及54.17%的学生通过校园网络、学校(学院)公众号等了解到相关知识和内容,并有47.22%的同学表示是因为参加网络答题活动赚取学分和奖状,才得知校园廉洁文化建设的相关内容。除此之外,调查结果对学生的个人修养提出质疑,例如,在问及“是否培养自己的廉洁意识”时,有56.94%的学生表示“这些内容和相应的行为应该要依靠老师平时各方面的教育和引导”,“自己从未想过这个问题,也不曾提醒过自己”。
在个人学习方面,“关注”和“非常关注”廉洁文化内容的学生分别有40.28%和30.56%,主动参加过校园廉洁文化建设活动和听说过廉洁教育的学生占58.33%,但依然有11.1%的学生认为廉洁教育与校园其他的工作相比显得并不重要,不需要专门学习和深入了解。
在学生经历的或目睹的不廉洁行为方面,内容主要集中在外卖丢失和浪费粮食,分别占到69.44%和68.06%,也有59.72% 的学生表示看到过考试作弊的行为和有关趋势。当问及“如果发现不廉洁事件怎么处理”时,有62.28%的学生提出会积极反映和上报,将该情况汇报给辅导员老师和班主任,其次45.83% 的学生表示会直接反映给学校纪检督察部门或校长信箱。
以上结果说明不论学校的各个组织和部门,还是其他教学单位和教职员工,均在多方面、多层次、多角度开展过廉洁教育。并且,学生对学校和老师有基本信任,能在第一时间想到对不廉洁行为进行上报,在一定范围内起到监督的作用。但学生忽视自身要加强学习廉洁的相关内容,以便更好地识别和判断不廉洁行为,合理有效地将学习到的内容外化为规范自身和他人的行为。
在分析是什么因素造成大学生存在不廉洁行为时,有72.22%的学生认为是社会腐败、贫富差距、炫富等消极现象产生的不良诱导,以及34.72%的学生认为没有对不廉洁行为进行及时、严肃地惩戒,导致某些学生意识不到问题的严重性,一而再再而三地积小问题成大问题,甚至走上违纪违规、违法犯罪的道路。有69.44%的学生认为是在社会大环境的影响下,学校的教师队伍的教育意识不高,对廉洁教育不重视、教育措施不到位、教育资源不丰富导致的,这与47.72%的学生“认为学校非常重视廉洁教育”的结果相矛盾。故我们认为并非学校不开展和不重视廉洁教育,而是学生本身对其重视程度不够,从而产生了错误印象和认知。
由上可知,学生对不廉洁行为发生发展的归因多集中在社会和学校等外部环境因素,但因为自身缺乏主观能动性,缺乏学习主动性以及对该专题的深度思考,所以未形成高层次的认识和全局意识,不能够提出有效的意见和合理的建议。
总之,目前廉洁教育内容的具体实施和发挥长期作用还存在很多困难。营造良好的校园环境、社会环境,充分发挥学生的自我教育功能,此项工作任重道远。一部分原因来自于社会大环境的不利影响,各种危险信息言论以及西方错误思潮逐渐渗透到校园网络空间这一大环境之中[4]。其次,高校还没有形成大学生廉洁教育常态化的保障机制,与大学生思想实际结合不够紧密。传统廉政文化教育多采取说教方式,廉政文化的影响力、吸引力和感染力不强[5]。另外学生群体普遍存在认知误区,认为“社会生病了,却让小孩吃药”,而没有认真思考和总结自己与廉洁校园文化建设之间的关系,自己与未来社会之间的关系。
在廉洁教育的主要内容方面,学生感兴趣的领域集中在反腐案例和新闻舆论监督报道,分别占81.94%和68.06%。在问及“喜欢用什么方式接触廉洁教育”的相关内容时,有66.67%的学生表示喜欢看微视频。这也符合学生目前的一个学习特性,习惯消化“短平快”的碎片化信息,拒绝、忽视理论知识,没有耐心阅读需要思考的长文。在互联网高速发展的大背景下,学生在各类互联网新思想、新信息的冲击下,注意力资源极度稀缺,如果需要学习内容和观点,不能在第一时间抓住学生的注意力,则此内容会被迅速淘汰和“划过”。因此,要立足实际对网络短视频等新渠道的影响路径进行探索,来增强廉洁教育的效果[6]。要从学生的视角,找准教育的切入点,要充分了解和探索学生感兴趣的内容和有效教育教学的形式,针对大学生的学习特点及时效性,打开新思路,利用互联网平台,开展形式多样、包装新颖、有创造力的活动。在教育教学过程中,将廉洁把内容金额案例融入课堂、班会、社团、各级组织和宣传资料等方面,积极构建“互联网+廉洁教育”平台,让学生能够积极主动参与其中,从“个体”自身角度出发,持续输出学习内容并进行主动传播,发挥同辈教育的作用,从而加强宣传和学习效果。
在工作机制方面,有66.67%的学生认为学校的廉洁教育不论是形式还是内容,与当代大学生的思想实际结合不够紧密,并且教育内容没有真正纳入思想政治教育体系。张光闪等人研究发现,一些国家通过完善课程设置和加强教材建设形成完整的廉洁教育体系,而且针对不同专业的大学生设有专门的教材。我国高校廉洁教育的主要途径是在思想政治教育的几门必修公共课中增加廉洁教育的内容[7]。面对边疆民族地区高校廉洁教育深化改革的重要任务,学校或学院要从高度统筹的角度开设有关课程,开发符合实际的本土化教材、视频和音频内容,加强边疆少数民族地区大学生的廉洁意识、法律意识,提升学生的思想道德修养,坚守法律和道德行为底线。定期举办廉洁教育征文、竞赛等相关活动,拓展和夯实在校大学生的学习成果。严厉惩戒违背道德和违法乱纪者,在校内开通廉洁教育网站,利用好便捷的互联网、宣传栏和各种新媒体平台。打造和建立廉洁校园文化社团,组建廉洁教育宣传志愿者团队,开辟更多信息收集、反馈的便利渠道,进一步提高边疆少数民族地区—云南大学生对高校廉洁教育的全面认识,提升认知的高度,形成优良的作风。
目前,互联网环境中的娱乐之风和现实环境中的浮躁之风存在且较为突出,影响学生的判断和学习效果[8]。大学生要走出书本,要不断实践、扩展认知,必须要从思想上提高认识,重视每一项教育教学环节和相关内容,挖掘信息的本质和深度。学校和学院要借助“互联网+”廉洁教育的平台,帮助学生提升思考维度,统筹和提高大学生的参与度,使学生能真正作为廉洁体系建设的一员,增加直接经验和间接经验,以隐性、涵化的方式弘扬中华民族传统美德,使大学生深刻感受廉洁文化的形式、内容,使警钟长鸣于耳畔,提高大学生的反腐能力,从而不断提高大学生廉洁教育的有效性和长期作用。
综上所述,在“互联网+”的时代背景下,边疆少数民族地区高校要继续抓住互联网这一重要工具和阵地,充分认识到廉洁教育要切实取得实效,学生要作为主体参与到建设中来还任重道远,要充分认识到整合教育资源、优化管理手段、完善工作机制、提供效果反馈机制的重要性。在互联网的帮助下,提高学生参与度,感受校园和社会的廉洁氛围,帮助当代00 后大学生树立正确的人生观、价值观和世界观,在学校和社会廉洁文化的熏陶下,培育出合格的社会主义建设者和接班人。中国军转民