公路工程合同管理的要点及方法

王超

（四川路桥盛通建筑工程有限公司，四川 凉山 615000）

0 引言

现阶段，公路工程项目数量与规模逐渐扩大，且具有建设周期长、资金消耗大以及技术较强的特点，在实际开展合同管理工作时，极易出现各种各样的问题。要想保证公路工程施工建设工作稳定开展，切实保障各参建主体权益，就应提高对合同管理工作的重视程度，明确合同管理要点与关键点，采取科学有效的方法来落实合同管理工作，降低不良问题与风险发生的可能性，为公路工程建设管理工作高质量高水平的开展奠定坚实基础。

1 公路工程合同管理工作相关概述

1.1 合同管理主要内容

1.1.1 单价合同管理

对公路工程合同管理工作进行分析，会发现管理工作所涉及的内容较多、覆盖面较广、管理难度较为复杂等特点。单价合同管理作为合同管理中关键组成部分，单价合同管理工作开展的情况影响着合同管理工作开展的整体质量与最终效果[1]。从实际角度出发，单价合同又被称为单价不变合同，这类合同管理工作的范围较广，有合同所确定的实物工程量单价，在合同有效期间累不可以变化，为后续工程结算工作的开展提供优质的服务与帮助。在计算工程量时，应按照实际完成的数量进行结算，及量变价格不变。在通常情况下，单价合同对承包商和业主的职责与权力进行了明确的规定，在具体签订合同时，设置出工程量减少幅度和允许调整价格的范围，签订结束后双方需要严格遵守合同内容，并按照合同内容开展各项工作。

1.1.2 总价合同管理

总价合同管理与单价合同管理工作同样重要，都在公路工程合同管理工作中发挥着不可忽视的作用。总价合同又叫包干合同，其主要内容是指依据公路工程招标时的要求、标准以及具体条件，在施工内容和相关条件不发生变化的基础上，业主付给承包商的价款总额就不会出现问题，对提高合同管理工作开展的有效性与规范性有着极其重要的作用。因此，工作人员在具体开展公路工程合同管理工作时，要将总价合同管理工作作为重点内容，对公路工程施工工作开展的全过程进行严格的管理与控制，尤其是对公路项目成本，在保障各项施工建设工作稳定开展的基础上，将成本造价控制在合理的范围内，逐步确定最低报价，降低资金风险发生的可能性。在开展总价合同管理工作期间，需要特别注意的是价格的设定需要根据承包方的全部任务来进行，根据承包方在投标报价中所提出的总价进行确认。

1.1.3 成本加酬金合同管理

公路工程合同管理工作除了包括单价合同管理和总价合同管理工作之外，还包括成本加酬金合同管理工作，科学规范的开展成本加酬金合同管理工作，对增强管理成效有着十分显著的作用。成本加酬金合同管理是指公路工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比例的酬金计算出来的，在具体签订合同时，没有办法确定一个具体的合同价格，只能根据酬金的比例来确认[2]。在通常情况下，成本加酬金合同管理适用于技术指标、工程内容不确定以及急于开工的工程，造价成本控制是该项合同管理工作开展的重点内容，以为企业创造更多经济价值为主要目标，进一步帮助企业实现经济利润最大化的发展目标。

1.2 合同管理工作主要特征

1.2.1 管理周期较长

由于公路工程施工建设环节较多，再加上如今公路工程的施工里程长，所以公路工程施工建设工作开展需要很长一段时间，正因为如此也说明了公路工程合同管理工作也需要较长的时间，具有管理周期长的特点。在针对公路工程施工建设工作开展合同管理工作时，要保证施工建设工作与合同管理工作共同开展，只有这样才能够保证合同管理工作所具备的价值与效能充分发挥出来，有效保障公路工程建设工作开展的各项权益。

1.2.2 合同管理所牵涉到的关系较多

在公路工程施工现场当中，会涉及很多参建主体，所以在公路工程项目签订和实施过程中，都会涉及很多关系，且关系之间经济效益放在上存在一定的关联。例如，公路工程施工建设工作的开展，需要建设主体、分包主体及与政府的参与和支持，在正式开展施工建设工作过程中，为了准确提高公路工程施工建设工作开展的有效性与规范性，建设主体会邀请监理单位对建设工作进行实施监督与管控，尽管这一举措可以取得良好的施工质量与施工效果，但是第三方主体的参与，会提高关系彼此之间的复杂性，这在很大程度上加大了合同管理工作的难度和强度，合同当中会存在很多难以厘清的关系，如若一方受到不确定因素的影响出现问题，那么与之有关联主体的义务和权利都会受到严重影响。由此可见，公路工程合同管理工作具有关系复杂的特点，在实际开展管理工作时，一定要充分考虑到这一点，保障各个主体的权益和权利不受影响，进一步满足各参建主体的实际需求。

1.2.3 管理工作复杂性较高

公路工程施工建设工作开展期间，会收到很多因素的影响与控制，建设工作开展的难度系数较高。但实际情况当中，并不是所有的公路工程项目特点与要求都是相同的，而是之间有着很大的差异与不同，在这种情况下开展公路工程合同管理工作就要有所差异，根据公路工程建设项目的特点、条件以及实际要求等相关内容，落实合同管理工作，选取与实际情况相符的管理方法和模式，促使合同管理工作能够如期开展。

例如，有些地区的公路工程项目会在合同管理内容中添加一些保险或者专利等其他方面的特殊要求，在此种状况下，合同管理人员就要综合系统开展管理工作，明确工作开展的重难点和特殊条款内容，从根本上防止各项纠纷问题的出现，从而满足客户独特的要求，并从中获取相应的经济效益，进一步强化合同管理工作开展的品质。

2 强化公路工程合同管理成效的具体方法

2.1 努力做好谈判及签约工作

由于公路工程合同中的内容关呼着参建主体的经济效益、施工进度、施工质量等方面内容，只有保障所签订的合同具有科学性与可行性，才能够保障公路工程施工建设工作有序开展，为后续合同管理工作的开展提供优质的服务与帮助，合理减轻合同管理难度与挑战。因此，在签订公路工程合同时，相关人员需要积极主动的参与到合同签订的各个环节中，如谈判环节和签约环节。在参与公路工程合同签订之前，要加强对相关法律法规和相关制度体系的认识与了解，并开展实地调查工作，全面了解公路工程实际情况，为后续合同签订活动的开展提供真实有效的帮助。不仅如此，在参与到公路工程合同签订工作中，要及时发表自身意见，与其他工作人员共同进行商讨，确保公路工程合同签订工作能够综合开展。

2.2 积极开展合同管理人员培训教学活动

在新形势下，我国政府相关部门对公路工程合同管理工作提出的许多严格且多样的要求，这也就意味着合同管理工作人员要提高自身职业素养与综合能力，积极且规范的开展自我建设工作，明确自身在开展合同管理工作中存在的不足，并对其进行弥补，努力做到精益求精，在实现建设全面发展的同时，更好地开展合同管理工作。合同管理人员是合同管理工作开展的重点主题，在合同管理工作中发挥着不容小觑的作用[3]。因此，公路工程建设企业要准确认识到这一点，注重合同管理人员培训教学活动，针对管理人员定期组织并开展培训活动，邀请具有专业知识与丰富经验的人才开展培训活动，主要围绕现代化管理内容、管理规范以及管理技巧等内容进行讲解，加强管理人员对合同管理工作的认识，逐步提高职业素养与工作专业性，以免后续合同纠纷问题的发生。不仅如此，企业还应组建专业的合同管理队伍，将相关人才聚集在一起，共同开展合同管理工作，完善合同管理架构和管理方案，为合同管理工作的开展提过人才支持与保障，确保所开展的合同管理工作能够满足现代化要求与标准。

2.3 准确落实合同管理监督工作

管理人员在开展公路工程合同管理工作期间，还要同步落实监督工作，将自身的辅助与导向作用充分展现出来，协助管理人员共同开展合同管理工作，努力找到合同管理工作存在的不足与漏洞，推动合同管理工作向标准化和科学化方向转变与发展。

（1）要对合同管理工作人员进行监管，对合同管理工作人员工作开展的全过程进行追踪与分析，查看合同管理人员是否按照规定的要求来落实、是否履行工作职责以及是否存在滥用私权等情况，如若发现，应该对其进行严厉的打击，并控制与约束工作人员的行为，避免因谋取个人利益而影响合同管理工作开展现象的发生[4]。

（2）对合同管理执行过程进行监管。通过组建专门且独立的监管部门，定期对公路工程双方工作情况进行监管，按照合同中所规定的义务与职责要求进行审查，将审查过程进行公开，避偏移或者倾向等不良现象发生的可能性，保证合同管理监督工作公平公正公开的进行，以此来保障管理结果的真实性与精准性。

2.4 注重违约合同索赔内容

管理人员在正式开展公路工程合同管理工作期间，违约索赔问题极其常见，该问题是合同管理工作的难点之一，如果合同索赔问题没能得到有效的解决，将会影响到自身的合法权益，难以保障公路工程各项施工建设工作规范化开展。因此，合同签订人员在最初签订公路工程合同时，应将重心放在违约条款上，对违约条款的内容与规定进行细致的分析与研究，并做好可行性分析工作，找到其中存在的不足，与相关人员进行商讨，意见统一后对其进行更改，准确无误后在落实最后的签字收尾工作，当具体开展违约索赔工作时，有能力和有依据的对其进行解决与处理[5]。如若在合同管理工作期间，管理工作人员遇见违约索赔问题，应充分合理的利用自身的专业知识与工作技能进行解决，树立自信心，不可以逃避问题，在全面了解违约索赔问题出现的主要原因之后，根据合同规定的要求与规范进行处理，规避违约索赔问题进一步恶化，在保护双方合法权益的同时，推进合同管理工作优质开展。

2.5 强化合同管理预先筹划工作

公路工程合同管理工作除了可以从事中和事后角度入手之外，还可以在事前开展，在合同管理工作正式开展之前进行预先筹划，清楚的认识并掌握合同管理工作开展的重点内容和难点内容，明确在管理过程中可能会出现的问题和存在的潜在风险，提前制定出有效的解决方案，从而为合同管理工作正式开展提供有效帮助，尽可能的降低不良现象与问题发生的概率。总承包方在制定合同内容时，要从公路工程项目的实际情况、具体需求以及大环境内容等，保障所设定的总价合同和固定的单价合同具有可行性与规范性。在具体设定分包合同时，要站在综合角度上去分析和思考问题，考虑到公路工程未来经济纠纷和法律纠纷问题，并将其纳入合同预先筹划工作中，为后续合同管理工作开展扫清阻碍道路。在这一过程中，相关工作人员还要事先在合同中约定好因违约或其他不可抗力因素导致公路工程施工效果未能达到预期目标现象的处罚条件，规避责任与法律盲区，将预先筹划工作的导向与控制作用全部展现出来。

2.6 构建健全的合同管理体系

由于合同管理的内容较为丰富，且大部分内容关系到各个参建主体的经济效益，所以在开展合同管理工作时，需要健全规范的管理体系提供参考依据。因此，各个主体要积极参与合同管理体系健全工作当中，积极配合体系健全工作的开展，并明确合同所包括的具体内容和合同双方想要达成的最终目标，以便于合同内容能够有效被执行。在公路工程施工现场中，施工方要严格按照合同的内容和标准开展建设工作，如若遇到不明确的地方，要及时查看与核对合同条款内容，特别是项目费用方面的内容。同时，合同双方主体还要强化对我国相关法律法规和条例内容的认识与了解，并将其作为合同管理制度内容的主要标准，将法律内容与实际情况结合在一起，逐步制定出符合现场情况的合同管理制度，如果公路工程合同管理工作内容发生变化，与之配套的制度也需要适当的进行改变，促使合同管理制度具有较强的适用性与实际性，进而为管理工作的开展提供良好的制度保障，严格管控合同管理工作，增强合同管理工作开展的专业性与规范性。

3 结语

综上所述，合同管理工作应全面落实在公路工程施工建设的全过程中，在最大限度上将合同管理工作的价值与作用发挥出来，有效约束双方工作行为，增强公路工程各项工作开展的系统性与严谨性。因此，建设单位在关注公路工程施工质量、施工成本以及施工效率的同时，还要明确开展合同管理工作的重要性与必要性，将其放在同样重要的位置上，具体可以通过参与谈判工作、落实培训教学活动、开展监管工作以及注重合同索赔内容等手段，来落实合同管理工作，助力公路工程项目工作高效开展与实施。