简述国有林场森林防火管理措施

裴学岭

摘要：国有林场是林业发展的重要部门，具有较大的林地规模，在社会主义生态文明建设中发挥着重要的作用，在当前对林业及其生态高度重视的背景条件下，国有林场如果出现森林火灾，其带来的经济损失和社会影响是非常严重的。因此，在国有林场管理工作中需要建立健全森林防火体系，要有完善的火灾发生后的扑救方案、组织实施的具体措施等。本文结合林场实际情况，分析了森林防火工作中存在的问题，有针对性地提出工作建议，望对读者有借鉴作用。

关键词：国有林场；森林防火；火灾扑救；管理措施

森林防火在林业防灾减灾中具有极为重要的作用，森林火灾一旦发生，所带来的经济损失、社会影响、环境污染等危害是相当严重的。扑灭火灾也是一项非常复杂的工作，需要按照科学合理的规程去组织实施。国有林场发生森林火灾事故的话，会严重影响林场发展，林场管理部门要高度重视防火、灭火工作，提高工作人员对森林火灾的防范意识，对森林火灾的防控力度，制定防灭火应急预案、创建完善的规章制度，促进林业及林业经济社会健康可持续发展[1]。

1 森林防火基本情况

1.1 森林火灾

森林火灾是一种自然灾害，指的是人为控制不住的，在林地内部发生肆意蔓延的林火行为，给人类、森林及其生态系统带来严重的损失和危害，具有突发性强、破坏性大，难以救助处置等特点，同时也是不可避免的。影响森林火灾的三个基本要素是：温度、湿度和单位可燃的载量。

1.2 森林火灾的危害

可以将森林火灾比作森林最危险的敌人，可以带给森林毁灭性的危害，烧毁森林的同时，严重影响森林内野生动物及其生长环境，破坏森林自我更新修复的能力，导致土质贫瘠，失去涵养水分的能力，严重的情况会导致整个生态系统失衡，造成环境污染，给人民群众生命财产带来威胁。随着经济社会以及科学技术的发展，人类对森林火灾未取得有效的进步。

1.3 森林火灾的种类及分类

（1）按照燃烧部位、蔓延速度、受灾程度森林火灾分为三类：①地表火、②树冠火、③地下火。

（2）按照受灾面积森林火灾分为四类：①森林火警：受灾森林＜1 hm2、其他林地起火、荒火等；②一般森林火灾：1 hm2＜受灾森林＜100 hm2；③重大森林火灾：100 hm2＜受灾森林＜1 000 hm2；④特大森林火灾：受灾森林＞1 000 hm2。

1.4 森林火灾的起火原因

森林火災起因分为两类：人为火、自然火。

1.4.1 人为火

农林牧业、林副产业以及工（矿、运输）业等生产过程产生的生产性火源；吸烟、祭祀、取暖、做饭等生活过程中产生的火源生活性火源。其中，烧荒、祭祀、吸烟是引起森林火灾的重要起因。

1.4.2 自然火

自然火包括雷电火等，我国森林火灾发生起因1%是由于自然火引起的。

1.5 森林防火

防止森林火灾发生（预防）和阻止森林火灾蔓延（扑救）过程的总称。

1.5.1 森林防火的方法

（1）预防。在了解森林火灾的发生规律的基础上，运用科技手段，结合行政、法律手段和经济、工程措施，综合其见效之类，尽可能地防止森林火灾发生频率。

（2）扑救。在了解森林火灾的燃烧规律的基础上，建立指挥系统，及时有效地组织队伍进行扑火，运用科学有效的设备、技术和办法扑灭火灾，尽可能地减少森林火灾损失程度。

1.5.2 森林防火的基本原则

扑火遵循“打早、打小、打了”的基本原则，三条原则之间相互联系、相互影响。其中“打早”强调的是及时，是前提；“打小”是对刚刚发生的火进行扑打，是关键；“打了”强调的是彻底，扑打明火、清理暗火、消灭余火，是核心[2]。

2 国有林场森林防灭火工作的重要性

国有林场是森林资源培育和保护的生产性单位，其林地和林木资源都是国家财产，为保护资源、改善生态作出了巨大的贡献。目前，国有林场达到4 500多个，

总经营面积6 200万hm2，其中，林地面积5 000万hm2、森林面积1 500万hm2，蓄积22亿m3，分别占全国总量的18%、23%和17%。国有林场工作重点就是增加资源总量、提升资源质量、发挥生产潜能，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。将森林防灭火工作作为国有林场日常工作，可以有效地保障生命财产安全的同时，保护森林资源，促进林业健康可持续发展具有重要的意义。在生态文明建设日益重要的背景下，国有林场森林资源发挥着较为重要的作用，在保护和利用森林资源的过程中，要做好火灾预防，要避免发生严重的森林火灾。一旦森林火灾发生，要立即组织火灾扑救，采取针对性的措施减少损失。国有林场森林防火与扑救工作可以保证国有林场健康发展，营造绿色、健康的生态环境、提供生产生活物资，推动经济持续发展。

3 国有林场森林防灭火工作存在的问题

3.1 火源管控具有较大的难度

自然气候对森林火灾的发生具有很大的影响，在生态文明建设的背景下，生态系统尤其是国有林场林内生态系统更加完善，国有林场森林覆盖程度较高，林地可燃物偏多，高温、干燥等高火险气候增加和火灾发生的概率，一旦发生，会出现飞火、冲火，蔓延迅速，难以扑救。尤其是在秋季以后，灌木、杂草干枯以及落叶等堆积导致可燃物载量增加，也是发生火灾严重隐患之一。国有林场大都与森林公园相结合，发展旅游产业，还有基本上与农田、村屯接壤，游玩、野餐等旅游行为以及周边农田烧荒作业、烧香、祭祀、烟花爆竹、吸烟等生产生活行为，小孩儿、老人、智力障碍等人群都可能是森林火灾的火源，多数林场地形复杂，火灾发生很难有效判断火情，极大程度地增加了国有林场的防火难度[3]。

3.2 防火工作缺乏普遍的意识

森林防火工作重点以预防为主，需要加强安全意识的培养，需要国有林场上级管理部门以及工作人员将森林防火体系建设以及相关工作贯彻落实更扎实，有针对性地开展相关工作。但是，林场基层日常工作量比较大，一部分地区一部分人在国有林场相关工作中，对于防火工作存在侥幸心理，更多地将工作重心向造林、培育等创造价值等方面倾斜，在安全生产、森林防火工作开展上意识不强，甚至是有些淡薄，没有投入太多时间和精力去开展防火工作。在经营管理过程中，缺乏定期对防火意识的宣传，对于群众，尤其是附近居民，没有意识到不当的行为会给林场带来影响，对于防火的参与不积极，没能把森林防火与生产生活紧密联系起来。

3.3 森林防火缺少完善的基础

根据国有林场实际情况建立一支具有高水平素养的专业（半专业）防火队伍，装备齐全，是有效开展森林防火工作的基础，可以林场生命财产安全的同时，保证遇到火情第一时间开展扑救，真正做到“打早”“打小”。国有林场建设防火队伍时，要结合本地区实际，地方政府以及林场自身加强资金的投入力量，及时更新采购防火设备，在基础上提升防火水平。但是，存在一些林场队伍森林防火工作的资金投入仅仅依靠上级专项，设备更新投入较少，培训也存在走过场。由于多数林场地势地形等原因防火道路不便利，再加上防火设备不完善，防火队伍不能及时到达扑救现场或者不能及时采取有效措施，错过扑救的最佳时机，扩大火灾影响。

4 国有林场森林防火工作的提升措施

4.1 健全森林防火体系，完善各项规章制度

一是结合实际制定科学森林防火规章、制度，对于防火目标做好责任划分，明确岗位职责，建立考核机制奖罚体系，确保工作落实。二是国有林场设立专门的防火部门加大森林防火投入力度，及时更新补充防火设施，签订联防联控协议，鉴定防火责任状，工作日常加强森林防火工作的倾斜。三是国有林场全方位落实区域责任，在防火期，尤其是高发期，上级管理部门以及工作人员要加大工作力度，24 h巡查巡护，落实具体防火措施，及时发现问题、及时进行整改，及时清理安全隐患。

4.2 加大森林防火宣传，提升全民防火意识

对森林防火的宣传是防火工作开展的重要环节，也是森林防火工作中尤为重要的关键内容，营造形成浓厚的社会氛围，进而提高整体工作成效。宣传培训工作的开展，有效提升相关部门、相关工作人员的安全意识以及防火能力，促进周边群众参与森林防火的责任心。宣传方式根据实际采取微信、网络、宣传片、宣传册、条幅、标语等多种方式，宣传内容重点为重要性、危害性以及防灾减灾方法等。在主街主路、重要节点设立醒目森林防火标识牌，宣传、警示标语简洁易懂，定期组织工作人员及周边群众参加森林防火安全宣传讲座，提升森林防火社会参与意识。

4.3 完善森林防火队伍，提升综合扑救能力

国有林场管理部门及自身要有针对性地深入探讨有序开展森林防火及火灾扑救工作，结合上级专项资金，提供更多的资金和政策上的支持，改善防火基础设施，及时更换、更新防火设备。在日常工作中加大相关人员的培训力度，定期开展防火演练，提升防火相关人员应对火灾的自我保护意识及避险能力，提升工作效率，打造更有战斗力的防火队伍。相应设立防火部门，积极开展防火各项工作，各部门、各责任区的工作人员要加强联系，对于安全隐患以及安全隐患的处理办法要交流、分享，提升森林防火工作成效。

4.4 制定火灾应急预案，提升火灾应对措施

防火期内24 h值班值守监测，有效减少发生概率，建立零发生汇报制度，快速构建应急处置，高风险预警，严格要求专业化防火队伍随时待命，保证遇到火情按照应急预案要求及时到达火场并展开扑救，扑救过程中要做到科学合理安全，扑救过程要严格按照操作规程、听从指挥，队员之间共同协作，快速疏散人群，分级开展扑救[4]。

4.5 构建林火监测系统，提升火灾防控基础

对于森林火灾的监控方式主要采取无人机、视频、人工等相结合的方式，专门设置人工巡检路线，护林员定期或不定期地按照路线开展巡护，对于交通不便利，地形复杂的国有林场可以采取无人机巡护的方式，结合应急项目必要时建立视频监控系统，可以有效提高防火监测效率。同时，完善防火通信系统，遇到火灾隐患保证能够及时汇报指挥部门，及时组织扑救。

5 国有林场森林火灾扑救措施

5.1 准备充分，管理科学

在日常工作中，国有林场要把防火和扑救列为重要议事日程，要加强与周边企业、政府、村屯、群众之间的联系，确保在发生火灾之后得到帮助和支持，确保扑救工作更顺利的实施。定期组织防火演练，提高应对火灾的综合能力和扑救水平；定期检查防灭火设施、设备及装置，详细记录检查情况，确保各项都能正常运转。森林火灾具有突然性，一旦发生火情并且火势蔓延，很难对扑救过程做出精准计算，一定要防患于未然，提前准备灭火车辆、装备等，防火队伍在火灾发生之后第一时间启动预案，实施灭火，根据实际情况调整扑救方式，最大限度地降低火灾产生的损失[5]。

5.2 扑救队伍训练有素，操作规范

森林火灾扑救人员在实施灭火的过程中，要充分结合扑救现场的实际情况，根据地势、风向、可燃物类型、火势等实施，迅速控制火势蔓延。对于发生面积较大的森林火灾，扑救要从两侧开展控制火势，在灭火工作完成之后，要对现场进行巡检和清理，确保没有余火，有条件的话对火灾现场树木的树干进行冲洗，观察一段时间，确保没有复燃的可能，待烟、火全部消退之后再撤离现场[6]。

5.3 因地实施扑救，保障人员安全

森林火灾扑救过程非常危险，一定要按照科学合理的措施开展，否则，会增加火災损失的同时，影响扑救人员的自身安全，灭火工作开展之前要彻底考察火灾区域情况，结合实际制定方案。尤其是在风势较大的火灾现场，一定要充分考虑风力、风向，以防在扑救过程中对人员造成围困伤害现象，保证扑救效果的同时确保扑救人员的安全。

6 结语

国有林场在生态文明建设过程中发挥着重要的作用，森林火灾严重威胁着国有林场林业资源安全，在日常的工作中，在发展资源培育的过程中一定要将森林防火工作作为工作重点，加强宣传，提高相关部门与群众的正确认识和防火工作的意识。由于森林火灾的突发性和不可避免性，一定要加强对森林火灾扑救工作的提升，加强队伍建设，具备应对火灾的本领。各国有林场一定要结合各地实际情况，制定防火预案，加强巡查监测，发现问题及时整改，发现隐患及时消除，降低森林火灾对国有林场资源等方面的影响。

参考文献

[1] 李滢滢.浅谈国有林场森林防火工作和火灾扑救措施[J].农村科学实验，2022（9）：97-99.

[2] 张伟，刘刚，马金玉.国有林场森林防灭火工作的思考-以河北塞罕坝机械林场为例[J].中国应急管理，2022（1）：58-61.

[3] 胡耀盛.国有林场基层护林站管理工作探究[J].南方农业，2022，16（7）：195-198.

[4] 袁秀兰，张日晓，伊宏堪.宁都县国有林场森林防火工作的现状与对策[J].时代农机，2018（12）：181.

[5] 何芸.广西国有高峰林场森林火灾发生规律及防控对策[J].南方农业，2022，16（7）：188-191.

[6] 孙艳红.国有林场森林防火现状及对策浅析[J].南方农业，2020（36）：43-44.