浅谈国有林场森林防灭火工作

金星霞

摘要：森林火灾是影响国有林场生产建设的严重隐患。本文介绍了中国森林防灭火的发展历程，并以此为切入点，阐述了现阶段国有林场森林防火工作中存在的问题与思考。在此基础上，结合国有林场的建设工作从多个角度分析并研究了科学落实国有林场森林防灭火工作的策略方法，希望可以为相关人士提供帮助和借鉴，提高森林防灭火工作的质量和水平，保障国有林场的正常经营。

关键词：国有林场；森林防灭火；研究；思考

近年来，森林火灾的发生给社会生产和人民生活造成了一定损失。为了降低森林火灾对生态环境、生产建设以及日常生活造成的负面影响，相关人员需要重视森林防灭火工作，防患于未然，在最大程度上降低森林火灾的发生概率，并在出现森林火灾后尽快响应，采取相应的灭火措施，降低火灾危害。为了达成这一目的，相关人员需要重点研究并思考国有林场森林防灭火工作当中仍存的难点堵点，并寻找应对之策。

1 森林防灭火发展历程

长期以来，森林防灭火工作一直受到有关部门的高度重视，有组织有领导地有序开展[1]。1949—1986年

为森林防灭火工作的起步阶段，逐步建立了各级护林防火组织，发展较为缓慢，利用法律法规明确了森林防火的原则。风力灭火机的发明改变了灭火方式，使森林灭火迈入了机械风力灭火的重要阶段。1987—2018年

为转折阶段，这一阶段森林防灭火措施的发展速度较快，专业力量建设长足发展，扩展了森林消防的重点。2018年至今为改革创新发展阶段，重新界定了森林防灭火的职责关系，为森林防灭火工作指明了建设方向。从历史数据来看，我国自1987年大兴安岭“5·6”特大森林火灾发生之后，森林火灾的发生数量大幅减少，受灾面积下降，林火扑救效率不断提升，火灾处置能力增强，成效显著。

2 国有林场森林防火存在问题分析

我国森林防火的方针是“预防为主，积极消灭”。即在实际工作中，应做到预防和扑救两手抓，既要做到预防策略的落实，也要及时有效地处置火灾。只有看住人、管住火，才能守住山。

目前，专家学者针对国有林场的森林防灭火工作展开了深入而广泛的研究，提出了许多科学高效的防灭火办法。然而，森林防灭火工作中仍然存在一些问题和困境，影响了工作成效。由于缺少资金，国有林场中的基础设施建设水平相对较低，高清探头的数量和密度较少，覆盖面不足，难以为森林防灭火工作提供充足的设备支持。部分国有林场中森林防火监控系统的智能化程度还比较低，无法实现自动化、无人值守。此外，硬件设备参差不齐，无法满足野外恶劣环境需求，故障率较高，运维成本较高，增加了林场的经济负担。2017年，安徽省国有林场改革后，减少了人员招录数量，使得国有林场内部工作队伍的老龄化程度较为严重，单纯依靠人力守护森林安全的难度和压力也随之越来越大。目前，森林防灭火工作中存在漏洞和盲区，相关人员的防灭火认识不足，执法力度较弱，市场混乱，影响了森林防灭火工作的顺利进行。国有林场的安全防护网络有待加强，没有充分发挥灭火战术的作用。上述多个方面的综合因素导致森林防灭火的形势较为严峻。

3 科学落实国有林场森林防灭火工作的策略

3.1 完善林火监测预警

林火监测和预警工作是森林防灭火工作的重要环节，可以尽快发现火情，在初期阶段遏制火情，起到了“打早、打小、打了”的作用[2]。在森林防灭火工作中，林火监测预警为相关人员提供了林火预报，结合气象数据、环境温湿度数值等客观情况总结火险预报。相关人员可以根据预报信息加强监管巡视。在林火监测预警的协助下，大量人力和物力资源得到了解放，相关人员可以使用智能化手段完成林区监控，降低了工作成本。在森林灭火工作中，林火监測预警可以准确定位火场位置，结合红外图像、视频分析技术等手段判断火势、起火点、火场面积、发展方向等基本信息，为决策提供信息支持。

滁州市石门山国有林场在森林防灭火工作中贯彻落实责任区制度，将场长设置为指挥长，班子成员为副指挥长，建立了森林防火指挥部，专门负责森林防火工作。该林场为了强化监督和检查工作，以网格化的管理方式落实日常监管，安排5名林长、15名护林员和28名职工，将林区内的重点地段和高火险区划分成多个部分，分片包干，构成了严密的防控网络。林场在重点地段的入山口设置了固定卡口和流动卡点，借助防火码完成来往人员的信息登记，并提醒进山人员林区内禁止吸烟，禁用明火。面对清明、春节等易发森林火灾的关键时期，该林场延长了工作人员的工作时间，提高了巡护工作频率，并建立森林防火督察组，不定期检查森林防灭火工作的具体情况以及值班值守情况，保证林火监测预警机制的正常运行。

3.2 加大风险管理力度

风险管理工作在森林防灭火工作中发挥了重要作用，协助相关人员有效管控了森林火灾的风险隐患因素和问题。国有林场在森林防灭火工作中需要重视风险管理工作，将引发森林火灾的不安定因素扼杀在萌芽状态，避免造成更加严重的后果。

相关人员在风险管理工作中可以开展应急预案的编制工作，事先规划防范和应对措施，避免森林火灾的发生。一旦发现火情，方便相关人员快速响应，在最短时间内进入工作状态，按照应急预案的规定奔赴火场灭火。编制应急预案时，相关人员需要从以往的森林防灭火工作实践出发，总结经验教训，采用更加科学高效的方法手段完成森林防灭火工作。此时，相关人员应当从成功案例中提炼工作方法和措施手段，保证森林防灭火工作的科学性和有效性。另外，林场应当从自身实际情况出发，结合林火高发区域以及时间段等信息完善应急预案，增强风险管理工作的针对性。

滁州市石门山国有林场森林防灭火工作中结合林场的实际情况和防灭火压力制定了森林防火应急预案，并从场长、分管副场长、护林人员等多个层级签订了防火责任状，详细规定了各个部门和岗位人员的防火职责，制定了完善的防火应急预案。另外，为了在最大程度上管控森林防火风险，该林场制定了严格的值班制度，安排领导带班。一旦发现火情，相关人员可以在最短时间内到达现场，组织扑救。

3.3 健全基础设施建设

基础设施在森林防灭火工作中发挥了重要作用，为各项工作提供基本支持，支撑森林防灭火工作的顺利进行。现阶段，专家学者结合科学技术的发展进步以及国有林场的建设情况研究了多种多样的基础设施和工作设备。林场在日常工作中需要结合工作压力和现实条件完成基础设施的更新换代。以摄像头为例，这一基础设施在林场工作中已经得到了较为广泛而深入的应用。然而，早期探头的画质较为模糊，清晰度不足，视频资料的存储时间较短，功能模块较少，在一定程度上降低了森林防灭火工作的效率。林场需要增加高清探头的使用数量以及覆盖面积，使相关人员可以掌握林区的具体情况。除此之外，林场需要全面配备森林防灭火设备，从预防监测、扑救、通信、水陆空移动、个人防护等多个角度健全基础设施和技术装备[3]。

滁州市石门山国有林场结合管辖范围、林区环境、防灭火工作压力等基本情况配备了60台风力灭火机、30台风力喷水灭火机、30个背负式水枪、22把油锯，并筹备了其他森林防灭火物资。为了保证物资设备的质量，确保能够在森林防灭火工作中有效发挥作用，相关人员准备了数量充足的物资，定期完成器具设备的检修和维护工作，将基础设施的性能保持在最佳状态，以便必要时及时地投入到森林防灭火工作中。结合实际情况，2023年该林场完成了5 500 m长的防火隔离带和4 526座坟茔的除草工作，维修了北山营林区的2个蓄水池，修整了林区内12.4 km的防火道路，方便相关人员和车辆设备可以在发生火情后迅速到达现场，完成林火扑灭。

3.4 紧抓工作队伍建设

工作人员是开展森林防灭火工作的基本主体，其素质能力和专业水平与最终的工作质量有着较为紧密的联系。在完善森林防灭火工作的过程中，国有林场需要关注工作队伍的建设情况，提高工作人员的专业素养，增强工作队伍的战斗力。此时，国有林场可以结合自身队伍建设情况加强人才引进和职工招收，应对工作队伍老龄化带来的问题，注入新鲜血液，增强工作队伍的活力和创新能力，“以新带老，以老帮新”，提升人员队伍的素质能力。在此基础上，国有林场需要关注职工的工作能力，丰富职工的防灭火经验。为此，国有林场需要加大培训力度，可以与当地消防队合作，请专业的消防队员到林场指导扑火队员进行森林防灭火演练，从战术、战法、经验等多个角度提升扑火队员的实战能力。

滁州市石门山国有林场组建了2支专业的森林扑火应急队和1支普通扑火队，结合森林防灭火研究工作的进展情况，定期组织学习，不定期组织演练，使理论学习和实际操作迈入常态化阶段，有效提升了防灭火队伍的综合素质和专业能力。另外，该国有林场认真执行24 h值班和领导带班制度，分管森林防灭火工作的负责人、森保科长和扑火队人员要保证24 h电话通畅，紧绷神经，确保在森林火灾发生后可以尽快接到通知并赶赴现场，召之即来，来则能战。

3.5 填补消除工作盲区

森林火灾起火的原因分为人为火和自然火两大类。经过调查研究，90%以上的森林火灾由人为原因引发[4]。这种现象表明国有林场当前的森林防灭火工作存在盲区，相关人员需要填补并消除工作盲区，补齐工作短板，保证森林防灭火工作的科学性和有效性。国有林场可以充分发挥自身的技术优势，落实森林防灭火宣传工作。

滁州市石门山国有林场对进山人员进行了全面的森林防灭火宣传，护林员以及卡口工作人员发放了森林防灭火宣传资料，介绍可能引发森林火灾的火源类型，切实强化火源管控。在此过程中，林场在进山口、重点地段、高火险区域设置了9个防火警示器、45个固定防火宣传牌、160块带有防火码的吊挂式袖珍宣传牌，并在林场范围内张贴了50余张宣传标语，悬挂横幅60余条。为了扩大森林防灭火宣传工作的覆盖范围，该国有林场联合当地派出所深入当地的中心小学，开展了主题为“小手拉大手”森林防火知识进校园宣传教育活动，向全校师生以及学生家长宣传森林防火知识。考虑到林场附近居住群众较多的实际情况，林场工作人员印制了2 000余份森林防灭火宣传单，发放宣传单的同时在集市、村庄等人员聚集地使用广播循环播放、设置咨询台答疑解惑等多种方式强化森林防灭火宣传工作。此外，当地市场监管部门以及公安部门需要切实提高执法力度，从而全面提升森林防灭火工作质量。

3.6 构建安全防护网络

滁州市石门山国有林场将林区内的企业和养殖户作为森林防灭火工作的重点，排查了电线等隐患。在此基础上，相关人员从防灭火道路、防火隔离带、望火楼、储水池和林火视频监控系统等多个角度排查隐患问题。该林场将“人防”和“技防”手段相结合，利用林掌APP和林长制综合管理平台开展森林防灭火工作，在系统平台中实时掌握林长、护林员等职工的巡林情况。该林场在重要地段和高火险区中利用防火语音播报器、高清摄像头等现代化设备构建了严密的监控系统，安排专人24 h值班。一旦林区内发生火情，值班人员可以在第一时间内收到智能森林防火监控系统发出的自动报警，借助后端网络数字云台旋转角度、焦距、位置等，准确判断起火点的位置，及时上报，便于领导决策，为防灭火指挥提供科学依据。

目前，可用于森林防灭火工作的技术手段较多，相关人员需要加强技术运用，构建防线。森林灭火技术可以分为直接灭火和间接灭火两种类型。其中，直接灭火技术通过风力、化学、洒水、人工降水、投掷灭火弹等方式扑灭火灾，常见于弱和中等强度的地表火扑灭工作中。间接灭火技术在强度较高的树冠火以及地下火的扑灭工作中较为常见，借助手工具、推土机、森林消防车、飞机等多种工具灭火。相关人员可以根据森林火情的具体情况选择更加恰当的灭火技术，结合火灾的发生原因、位置、特征等实际情况应用灭火技术，提高技防水平。

3.7 强化灭火战术运用

战术在森林灭火工作中起到了至关重要的作用，国有林场在森林防灭火工作中需要加强灭火战术的运用，科学调配防灭火资源，在最大程度上提高资源利用率，起到较好的防灭火效果，增强防灭火工作的实效性[5]。第一，快速递进，打击险点。这一战术强调灭火工作的精准性，要求相关人员对火点进行精准打击，有效扑灭森林火灾。如无法准确打击火点，相关人员可以从周围林木入手，阻止火势的进一步扩大。第二，集群合力，车轮强攻。相关人员可以快速轮番打击，以车轮的方式扑灭火情，将灭火行为的强度维持在较高水平。

4 结语

国有林场的相关工作人员在开展防灭火工作时需要加强林火监测和预警工作，重视风险管理，防患于未然。相关单位需要落实基础设施的建设和完善，为森林防灭火工作提供充足的设备，并提升工作队伍的能力素质，保证森林防灭火工作的质量和水平。在此基础上，应当扩大宣传，构建严密的安全防护网络，充分利用灭火战术完成灭火工作，从多个角度出发，保障森林防灭火工作的有序进行。

参考文献

[1] 闫鹏，赵彦飞，马玉春.中国森林防灭火的发展历程与成效[J].亚热带资源与环境学报，2023，18（1）：71-78.

[2] 张剑.林火监测与预警在森林防灭火中的运用[J].农家参谋，2021（3）：165-166.

[3] 汤宛地，谭永仓.森林防灭火工作研究[J].今日消防，2022，7（8）：15-18.

[4] 张伟，刘刚，马金玉.国有林场森林防灭火工作的思考——以河北塞罕坝机械林场为例[J].中国应急管理，2022（1）：58-61.

[5] 張文兵.消防无人机在森林防灭火中的应用研究[J].森林防火，2022，40（1）：93-97.