北京部署今年“疏整促”

宋龙艳

疏解整治促提升专项行动是落实北京城市总规的重要抓手。自2017年起，北京持续开展疏解整治促提升专项行动，为减量发展、瘦身健体、提质增效探出一条新路。多年来，经过全市上下的共同努力，非首都功能疏解取得了显著成效，北京市名校、名院向城市更多区域布局，批发市场、老旧厂房里长出高新产业新内涵，百姓家门口出现越来越多的“便民生活圈”“口袋公园”……北京城市治理能力全面提升，城市面貌焕然一新，百姓获得感显著增强。而今，随着疏解整治促提升專项行动深入推进，精细化治理成为了主旋律。近日记者从北京市发展改革委处获悉，今年的疏解整治促提升专项行动安排了40项任务，包括疏解6所优质中小学向外布局、完成100家一般制造业企业疏解提质、整治161处市级重点路口非机动车秩序、建设80个一刻钟便民生活圈，完成5个商圈商场改造提升等，在打好提升城市发展品质“组合拳”的同时，将以精细化治理提升老百姓获得感、幸福感，建设和谐宜居新北京。

优质教育医疗资源加快疏解

首都医科大学是北京市属医科院校，是立足北京、领先全国的国际一流研究型医科大学，重点发展学科包括临床医学、基础医学、公共卫生等，设右安门、顺义、和平里、花乡、东四十条五处校区。去年10月，首都医科大学新校区（校本部）在北京大兴区正式开工建设，首期项目将建设博士、硕士研究生宿舍，共6栋楼，位于北校区东侧，总建筑面积超10万平米。新校区整体建设争取于2027年底全面竣工，计划2028年投入使用。新校区建成后，首都医科大学将腾退现有五个校区，实现“一校一址”办学。一方面，将推动非首都功能疏解，将学校位于中心城区教育科研功能全部迁出，能够更好地服务保障首都核心功能。另一方面，将提升城南地区综合承载力，首都医科大学承载的优质教育、医疗资源，将辐射带动周边公共服务水平提升。

不仅是大学，初中小学乃至幼儿园基础教育的优质资源也在向各区疏解。在北京市2024年重点工程计划中，涉及多所新建学校项目，年初开工的中国人民大学附属中学园博园校区及配套幼儿园便是其中之一。该项目建设地点位置优越，位于园博园西侧丰台河西地区，该地区正打造生态科创新城，中国人民大学附属中学园博园校区及配套幼儿园的落成将为丰台区培养更多的优秀学子，也将为未来人才提供更好的学习平台和发展机会，无论是服务当地居民，还是带动产业升级吸引企业和上班族都是一块“金字招牌”。非首都功能疏解迈入第10个年头，此前已有8家市属高校向外布局。今年“疏整促”专项任务将继续加强全市教育资源布局优化，除了北京信息科技大学等6所市属高校新校区加快建设外，也包含了向外布局的6个优质基础教育资源项目。这些中心城区、核心区的优质中小学将在房山、大兴、昌平等区域加速落地，从而带动北京优质教育资源的均衡、合理布局。

不仅是教育资源，优质的医疗资源也不断落户各区。近年来，全市累计有天坛医院等9家市属医院新院区在五环外建成投用，为附近市民带来更便捷、更优质的公共服务。经过几年的规划建设，北京口腔医院新院区、积水潭医院回龙观院区二期、友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区也都将在今年竣工投用。其中，市民关心的儿科医疗资源也在优化布局，首儿所在通州开建新院区，北京儿童医院新院区今年也将在亦庄动工。

另外，今年列入“疏整促”计划的重点任务还包括：完成100家一般制造业企业疏解提质，持续推进大红门地区已疏解市场的改造升级，加快核心区公交场站疏解、物流体系规划建设和改造升级。

开展28个重点区域整治提升

在今年春节假期，模式口历史文化街区人头攒动，年味十足。模式口历史文化街区位于石景山区，是北京市第二批历史文化保护区，也是西山永定河文化带的一个重要窗口。曾经，这里有不少加盖违建、违规占道经营的情况，道路从早到晚拥挤不堪，早市过后，街上垃圾遍地、污水横流。2017年以来，模式口区域通过改造市政基础设施，结合疏解整治促提升行动，整治街区环境，升级市政配套设施，改善居民生活条件。去年，模式口地铁站周边打造不同类型、不同功能的景观节点，补足公共服务设施短板。如今，模式口历史文化街区集聚了特色主题餐饮、精品住宿、咖啡馆、酒吧、茶文化品鉴空间等众多业态。街区还推出夜景规划设计，将灯光艺术与酒吧、民宿、沉浸式体验等文娱休闲业态相结合，打造夜间经济，推动文化消费。

模式口历史文化街区的整治提升成功让街区成为特色网红消费打卡地，而位于西城区宫门口东岔81号的白塔寺会客厅通过街区整理后再设计，实现转型升级，切切实实为身边的居民打造一个休闲娱乐的好去处。走进这座有着老北京风格的两层小楼会客厅，一个现代化、开放式的厨房呈现在眼前。厨房正对的是一个经营了60多年的供销社柜台，无论是玻璃柜台里码放的小玩具、雪花膏，还是台面上摆放的老台秤、玻璃糖罐儿，都能勾起人们对往事的回忆。“会客厅”定期举办美食、电影、缝纫、手工等各种分享会，切磋厨艺、聚餐聊天、做手工……成了街坊邻居最爱去的地方。

“疏整促”是城市治理的抓手，每年都在聚焦制约城市发展的顽疾，围绕市民诉求高频易发的问题集中发力，一些地方既存在违建等疑难杂症，又涉及疏解腾退空间的再利用及人居环境提升。为此，今年“疏整促”开出“拆、治、管、用”相结合的“药方”：将治理违法建设2000万平方米，腾退土地1500公顷，利用拆违腾退土地“留白增绿”220公顷，实施“揭网见绿”417.2万平方米。在重点区域治理方面，将坚持系统治理，围绕核心区、重点地区、重点功能区谋划开展28个重点区域整治提升，打造一批城市会客厅、高品质城市活力空间；以京津城际、京哈线等铁路沿线为重点，开展127公里综合整治、389公里绿化提升，打造首都门户形象。

此外，在治理城市乱象方面，今年北京将加强占道经营等违法行为整治，保持开墙打洞、无证无照经营等现象“动态清零”；疏堵结合治理违法群租房，同步加快构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系；对161处市级重点路口开展非机动车交通环境秩序整治，提升市民出行环境品质。

完成523处地下空间功能再利用

朱漆红门青石砖，石砖上雕刻着剪纸艺术、风筝图样，古朴的建造风格又不失现代感，这里就是芳群园四区1号楼负二层的“方庄民间艺术馆”。让人难以想象的是，这座充满艺术气息的艺术馆此前是个十分拥挤的地下群居房。经过疏解整治后，这里摇身一变成为人们喜爱的民间艺术馆。艺术馆内设剪纸室、布艺室、绢花室、风筝室、编织室、泥塑室、书画室等10余个工美大师工作室和非遗传承工作室，通过实物展览、图文解说等方式，具体展示各民俗艺术门类的传承谱系、流传状况、基本形态以及艺术特色，引导观众深入了解其丰富内涵和文化底蕴。据了解，自投入运行以来，方庄民间艺术馆组织辖区居民、中小学生等共计8万人次参观交流、培训学习。同时还成为国际、京内外交流合作的重要参观目的地，迎接了包含蒙古社会民主妇女联盟代表团、台湾代表团、全国基层干部代表团等各类团体，成为搭建起民间文化传承、交流、展示的平台。

不仅是方庄民间艺术馆，近年来北京很多小而美的艺术馆、博物馆、公共空间都是“疏整促”专项行动带来的“杰作”，如白纸坊街道樱桃二条8号院1号楼地下室，之前是一所流动人口密集、安全隐患突出的低端小旅馆，历经一年的时间改造修建成北京第一家以“纸”为主题的博物馆。博物馆内除了主题展示，还有创客空间、科普影院、再生纸演示等多个互动设计，充分挖掘展示了白纸坊在印制、造纸方面的历史文化特色，彰显了深厚的文化底蕴。再比如牛街西里二区6号楼地下空间，从人防工程集体宿舍蜕变为集阅读空间、城市客厅、艺术共享等功能为一体的社区驿站……疏解与整治，是为了让百姓感受到城市不断向好。按照计划，今年北京还将完成523处地下空间功能恢复和再利用，补充社区配套功能、便民服务。

不仅是聚焦市民生活的公共空间，2017年“疏整促”专项行动开展以来围绕市民消费、出行、居住等实际生活需要，打造便民生活圈，居民生活品质不断改善。截至2023年，全市累计建成1700多个养老助餐点，推动29个城市消费中心和57个重点商圈“一圈一策”发展。今年还将建设80个一刻钟便民生活圈，完成5个商圈商场改造提升，发展普惠性、多样化养老助餐服务，优化餐食配送服务，精准补建养老助餐點300个。对于市民关注的停车问题，桥下空间、公交场站疏解腾退用地将原则上用于满足停车需求，中心城区拟新建停车位1.7万个、新增有偿错时共享停车位1万个。