推动黑龙江省战略性新兴产业发展研究

李佳欣?刘禹宏

摘要：黑龙江省作为重工业大省，坚持将农业体系、林业体系和水产业体系作为主导产业，这些产业的蓬勃发展主要依托黑龙江省的地理优势和丰富资源，随着资源型经济不断发展，黑龙江省逐渐展现出资源短缺和人口外流等问题。黑龙江省需要把握历史机遇，重点培育壮大战略性新兴产业，并以此作为促进全省经济发展的重要动力。本文首先对黑龙江省战略性新兴产业发展现状进行研究；其次对黑龙江省发展战略性新兴产业优劣势进行了全面分析；最后指出黑龙江省应采取的发展战略性新兴产业的路径与方法。

关键词：黑龙江省；战略性新兴产业；优劣势；路径

引言

战略性新兴产业是指掌握关键核心技术，具有广阔市场需求前景，资源能耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业。它是新兴科技与新兴产业的深度融合，具备技术密集性、先导性和战略性等特征，代表现代科技和产业的发展方向[1]。“建设现代化产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等一批新的增长引擎”。我们要面向前沿技术和新兴领域，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟产业新领域。就黑龙江省而言，正试图由传统农业大省向新兴工业大省转型，但是传统支柱产业和高能耗产业比重仍然较高，新兴支柱产业还需要进一步培育和壮大。

一、黑龙江省战略性新兴产业发展现状及分析

（一）黑龙江省战略性新兴产业政策支撑制度

黑龙江省对战略性新兴产业的发展给予了高度的关注，并将其作为一项重要的战略任务。

“十三五”期间，黑龙江省的科技力量和自主创新能力不断提升，科技体制的改革得到了进一步的深化，在促进科技成果转化、激发科技人员的创造性和创新主体的活力、营造良好的创新生态等方面，都取得了阶段性的进步。

“十四五”是黑龙江省开启龙江现代化新征程的起点，是以科技为支撑的高质量发展的关键转型时期，是实现全面振兴的重大战略机遇期。新一轮加速到来的科技革命和产业变革，与黑龙江省加速实现全面振兴形成了历史性交汇，这将为黑龙江省进一步推进创新驱动发展，打造新的发展引擎，形成新的发展优势，提供更多的新的发展空间。

黑龙江省一定要将新发展理念贯彻到科技创新发展的各个方面，抓住国家在推动东北振兴方面取得新突破的重大机遇，对基础研究、技术创新、成果转化等创新活动的全链条进行统筹安排，提升黑龙江省的创新能力和竞争力。面对新发展阶段的新要求，必须清醒地认识到，黑龙江省科技创新发展还存在一些薄弱环节和深层次问题。

（二）横向对比黑龙江省战略性新兴产业发展情况及分析

通过对各省工业企业研发投入、新产品销售额、有效发明专利数量、技术市场交易量等数据进行分析，可以得出：第一，黑龍江省位于东北地区，与东南沿海的一些区域相比，在交通、地理、经济等方面存在着一些不利因素，近几年，在研发、新产品开发、市场营销等方面，在全国都属于中下游；第二，相对于珠三角和长三角而言，黑龙江省的战略性新兴产业发展相对滞后。黑龙江省与广东、江苏、浙江等省份相比，其高科技产业在全国的比重仍有很大的差距。

黑龙江省工业经济稳中有进，不断加强对产业结构的调整，产业集聚区的形成逐步对全省经济发展起到支撑作用，但主要经济指标仍然较低于全国平均水平。黑龙江省战略性新兴产业进入发展快车道，但与经济发达省份比较，仍存在规模小、竞争力弱、科技人才缺乏、市场机制不完善、融资渠道不畅、持续创新能力不足、带动增长作用不够明显等问题。

（三）纵向对比黑龙江省战略性新兴产业发展情况及分析

1.把握重点。黑龙江省将新能源、新材料、高端装备制造、生物、电子信息、节能环保等六大产业作为其主要发展方向，具有一定的预见性。

2.明确目标。黑龙江省努力用五年左右的时间，把战略性新兴产业打造成带动和支撑全省经济发展的新的支柱产业，成为推动经济社会发展的主要力量，并在产业规模、创新能力方面位居全国前列[2]。

3.规划先行。黑龙江省陆续出台了《黑龙江省生物产业发展规划》《黑龙江省新材料产业发展规划》等专项计划，相继制定出台了《黑龙江省推进科技创新体系建设方案》《新时代龙江创新发展60条》等政策性文件[3]。

4.大项目建设积极推进。2022年黑龙江省建设省级重点项目500个，完成年度投资2265.7亿元，同比增长25.3%。2023年确定省级重点项目达到1000个。

二、黑龙江省战略性新兴产业发展的优劣势分析

（一）黑龙江省战略性新兴产业发展的优势

1.高新产业提供基础

战略性新兴产业与高新产业密切相关，黑龙江省战略性新兴产业中新能源、新材料、生物、信息、现代制造等产业都脱胎于高新产业。其中新能源属于战略性新兴产业的重要组成部分，具有良好的发展前景。在新能源方面，黑龙江省在水能、风能、生物能等方面具有得天独厚的地理优势。

2.创新投入较快增长催动科技产出

近年来，黑龙江省投入大幅增加，2021年R&D活动内部经费支出15.9亿元，比2021年增长2.8倍。新产品开发经费支出15.8亿元，比2021年增长3.4倍。全年技术引进经费近2.7亿元，分别比2021年增长67倍、增长45.6倍。科技投入的较快增长，带动高技术水平提升和新产品增长。2023年，全社会R&D投入达到217.8亿元，同比增长11.9%，增速高于全国平均水平1.8个百分点。

3.政府加大扶持力度

一是对战略性新兴产业进行要素优化，增加对战略性新兴产业金融支持。推动银行、担保、风投、保险等机构之间建立融资联盟，协同推进战略新兴产业的发展。二是加快发展以战略性新兴产业为主的新兴产业园区，可以在增加新能源产业核心技术研发投入同时发挥好高校在技术研发中的领头作用。三是要拓展战略新兴行业的市场，增加战略新兴行业的产品采购，并积极鼓励和引导全省战略新兴行业的产品应用。

4.冰雪释放经济动能

2017年至2022年，黑龙江省冰雪旅游产业发展持续向好，综合实力稳步提升。2022年，黑龙江省冰雪旅游产业发展指数达到185.5点，同比增长9.38%，较基期增长85.5%，产业竞争力实现新突破。在冬奥冰雪热的持续影响下，黑龙江紧抓自身冰雪优势，大力推进冰雪景区、度假区、专业滑冰滑雪场地提质升级，创新冰雪旅游产品供给，以“冰雪+”思维推动产业跨界融合，全产业影响力、竞争力持续向前[4]。

（二）黑龙江省战略性新兴产业发展的劣势

1.产业投资不足，总体规模偏小

发展战略性新兴产业的投资较大，风险也较高，从而导致投资者对新兴产业的投资积极性不高，而政府的资金支持也很有限，因此，一些研发和技术改造中有潜力的项目面临着资金瓶颈的制约。黑龙江省的战略性新兴产业中，中小企业占主导地位，但很少有龙头企业，总体实力偏弱，大部分行业的集中程度不高，很难形成规模效应以及完善的产业链条。

2.偏重传统行业，资源优势利用率低

黑龙江省具有发展新能源、新材料、新生物等产业的资源优势，但是，由于其初级加工产品较多，高档产品较少，且产业链较短，工业化水平不高，因此，黑龙江省资源优势并没有得到很好地发挥。

3.技术创新体系尚未完全形成

在一些重要的领域，由于科研和研发资源的整合程度不够，科研和研发工作难以取得突破性进展。企业自主创新与系统集成能力较弱，高质量的研究成果较少，高端产品研发与生产应用不相适应，产学研结合缓慢，难以支持产业层次的迅速提高和产业创新能力的持续增强。

4.在区域协调发展方面速度缓慢

黑龙江省各大城市有着相似的文化背景和历史，同时地理位置相近。所占资源和行业特点具有高度的相似性[5]。各个城市区域之间缺少协作，忽视了整体的发展，甚至形成了一种相互竞争的局面，从而造成了区域整体经济的不稳定和不明确的位置，使大量的能源和资源得不到充分地开发和利用，甚至有可能被浪费。

5.资源、能源可利用率减少

尽管黑龙江省资源十分丰富，但因各地资源的同一性，造成了资源的消耗日趋严重。随着我国东北老工业基地的发展，导致原有的资源型城镇区域的能源储备的下降。随着经济总量的不断扩大，粗放型的经济发展方式会不断加速对能源的消耗，加速发展与资源不足的矛盾会越来越尖锐。

6.人才层次配置不合理，流失严重

战略性新兴产业具有技术密集的特征，对高科技人才的要求较高，而黑龙江省因人才总量不足、高端人才缺乏、整体人才水平滞后、人才结构不合理、无法满足地方经济发展的需要，与先进地区的差距越来越大。

三、黑龙江省新兴产业发展战略及路径

（一）大力发展战略性新兴产业

1.数字技术

黑龙江省应以数字孪生、人机协同、边缘计算、6G等数字科技前沿为目标，对基础学科的建设和前沿基础理论进行规划，并对前沿基础理论进行深入的研究。将黑龙江省的数据、科技、人才、平台、场景等优势发挥出来，加快应用技术攻关，推动数字技术与黑龙江省重点产业深度渗透融合，对一批工业软件、智能制造、智慧农业等领域的应用技术难题进行攻克。以数字技术为支撑，提升现代服务业的水平，加强对医疗、教育、旅游、物流等领域的“互联网+”技术的研究与开发，提升数字技术为经济发展提供新的动力。

2.生物技术

黑龙江省要掌握生物科技的前沿发展趋势，和相关机构加强深入合作，加强前沿生物工程技术的创新发展，深入推动“数字经济+生物经济”融合工程的深入发展，深入研究并解决在前沿战略领域和关键核心技术的重大科学问题。坚持问题导向，从黑龙江自身经济特点出发，对生物育种算法设计、基因合成等方面进行创新，提高生产效率，完善产业链条，促进龙江生物工业的迅速发展。

3.冰雪产业技术

黑龙江省要坚持践行“冰天雪地也是金山银山”理念，紧抓自身冰雪优势，大力推进冰雪景区、度假区、专业滑冰滑雪场地提质升级，创新冰雪旅游产品供给，以“冰雪+”思维推动产业跨界融合，赋能全产业影响力、竞争力持续向前。

（二）加大政策扶持力度

黑龙江省要对战略性新兴产业实行减税和优惠，以减少企业的税负和生产成本。在资金使用上，应该促使各级财政专项资金和各类社会资金向战略性新兴产业倾斜和集聚，并为受到国家或省内资助的战略性新兴企业确保配套资金。同时，制定相应的政策，推动创新服务、融资服务和公共服务平台的搭建，营造良好的发展环境。

（三）扶优培大，促进新兴产业集群发展

在全省范围内，黑龙江省应该紧紧围绕着战略性新兴产业，将地区内的所有要素资源都有效地聚集起来，并将龙头企业的培养工作做好，挑选出一批具有发展潜力的新兴企业，将其列为重点培养的目标，利用资本运作、优化资源配置等手段，将其打造成具有较大经济规模、较高市场占有率、较强核心竞争力的龙头型新兴企业，并将其作为发展全省战略性新兴产业的主要动力，以及对产业结构进行调整的重要支撑。

（四）大力培养输送新兴产业人才

黑龙江省应认真执行国家关于加强对专业、高级人才的培养、引进等方面的有关政策，积极探索新兴行业的人才发展策略，健全多层次、多层次的人才引进与激励机制，优化人才创业环境，促进人才的成长。同时加强“产学研”合作，积极引进掌握核心关键技术的人才，以及可以带项目、带技术，可以创办企业，并带动企业发展的复合型人才，形成“人力资本”的合力，使“人力资本”与“新产业”相匹配。

結语

黑龙江省要以科技创新引领产业全面振兴，发挥科技创新的增量器作用，把企业作为科技成果转化核心载体，提高科技成果落地转化率，要持续不断开辟新领域新赛道，不断催生新动能新产业，推动战略性新兴产业转化为龙江高质量振兴发展的“强劲增量”。

参考文献：

[1]曹丽娟.河南省战略性新兴产业培育发展的路径选择[J].当代经济，2022，39（06）：62-68.

[2]潘教峰，王晓明，薛俊波等.从战略性新兴产业到未来产业：新方向、新问题、新思路[J].中国科学院院刊，2023，38（03）：407-413.

[3]李超宇.黑龙江省战略性新兴产业发展现状及对策研究[J].北方经贸，2014，（10）：98.

[4]马晓玥.为冰雪经济发展提供参考样本[N].中国贸易报，2023-11-07（007）.

[5]黑龙江省科技振兴行动计划（2022—2026年）[J].中国科技奖励，2022，（12）：38-46+65.

（作者单位：佳木斯大学 马克思主义学院）

（责任编辑：豆瑞超）