公路事业单位国有资产管理绩效评价研究

李利锋

【摘 要】 文章结合公路事业单位国有资产管理的特点和要求，运用层次分析法构建了公路事业单位国有资产管理绩效评价指标体系，并采用模糊综合评价法对山西省C公路局进行了评价研究。研究发现，山西C公路局的国有资产管理绩效达到中等偏上水平，但还存在资产管理制度不健全、机构人员设置不合理、信息化建设程度低等问题。针对评价结果，提出强化绩效评价结果运用、完善资产监督机制、修订资产处置管理办法、建立独立资产管理和稽核部门、加强资产管理人才培养以及搭建资产管理云平台等对策建议，以求健全国有资产管理机制、完善机构人员设置、加强信息化建设和应用。研究为科学评价公路事业单位国有资产管理绩效、提升公路事业单位国有资产管理水平提供借鉴与启示。

【关键词】 国有资产管理； 公路事业单位； 绩效评价； 模糊综合评价

【中图分类号】 F275.5  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2024）12-0046-10

一、引言

公路事业单位作为国家公共管理体系的重要组成部分，承担着公路建设养护、交通管理服务、促进经济社会发展等重要职责。国有资产作为公路事业单位的重要资源，是公共资源的“蓄水池”和“聚集地”[1]，其管理效果直接关系到公路事业单位的发展与公共利益实现[2]。高效地管理和利用国有资产，是公路事业单位提供高质量公路基础设施和交通运输服务，满足人民对安全便捷的交通出行需求，促进经济发展的重要基础。2021年3月，财政部印发《公路资产管理暂行办法》（财资〔2021〕83号），要求相关行政事业单位加强对公路资产的管理，健全国有资产报告制度，保护公路资产不受侵害和损失，从而有效发挥公路职能，推动公路事业健康发展。在此背景下，如何科学、全面地评价公路事业单位国有资产管理工作，对于优化公路事业单位国有资产资源配置、提升公路事业单位公共服务水平、推动公路事业单位改革发展、实现党的二十大“加快建设交通强国”战略决策具有重要意义。

山西省作为能源资源大省和重要工业基地，拥有丰富的国有资产。根据山西省人民政府《关于2022年度国有资产管理情况的综合报告》，截至2022年底，山西省行政事业性资产总额13 230.60亿元，净资产总额11 543.47亿元。公路资产是山西省行政事业单位国有资产的重要组成部分，其配置是否合理、管理水平是否高效、资产质量是否良好，是山西公路事业单位国有资产管理面临的问题和挑战。2022年12月，山西省财政厅、山西省交通运输厅印发《公路资产管理实施暂行办法》（晋财资〔2022〕93号），要求加强和规范全省公路资产管理，促进全省公路事业发展。绩效评价能够体现结果导向、强化责任落实、反映利益相关者的期望[3]。为贯彻落实《公路资产管理实施暂行办法》，推动山西公路资产管理提质增效，促进公路事业单位发展，有必要对山西公路事业单位国有资产管理绩效进行科学评价。

基于此，本文立足山西公路事业单位资产管理实践，运用层次分析法构建公路事业单位国有资产绩效评价指标体系，并采用模糊综合评价法对山西C公路局国有资产管理的问题进行剖析，针对性地提出相应改进措施和建议，以期为提升公路事业单位国有资产管理水平和效益提供理论支持和决策参考。

二、文献回顾

资产管理绩效评价一直以来备受国内外研究者关注。国外学者主要从资产投入、管理过程和产出等方面对单位资产管理的评价内容进行了研究。Graham et al.[4]认为，应该从资产管理的经济效益、过程效率和社会影响等方面评价单位资产管理效率；Behn[5]的评价内容更侧重资产管理过程的效率；Mollentze[6]则从战略管理、材料管理、人力资源、系统信息等更多维度建立了工程资产管理绩效评价模型。

相对于国外研究，国内有关资产管理绩效评价研究的一个显著特点是普遍集中于行政事业单位国有资产。毛程连[7]认为，当国有资产管理活动处于公共产品领域时，对其评价才有可能是积极的。由于我国行政事业单位国有资产管理绩效评价通常具有非效益性、非货币计量以及构成复杂等特征，并且管理体制中存在多重委托代理关系[8]，导致国有资产管理面临资产家底不清[9]、管理过程不规范、交易成本较高等困境[10]，因而有必要评价行政事业单位国有资产管理绩效，构建合理有效的激励和约束机制[11]。苏瑞[12]认为，对科研事业单位的固定资产管理绩效进行评价，有助于了解单位管理资产情况，提高资产管理效率。陈阳等[13]研究发现，公立医院开展国有资产管理绩效评价，能够提高资产使用效率，降低医院运营成本。针对行政事业单位资产绩效评价应涉及的内容，朱赛男[14]认为，评价行政事业单位的资产管理绩效不能仅考虑经济产出，还应该从资产质量、效率及贡献等方面进行综合评价。伍海泉等[15]认为应从资产的使用结果、使用过程、资产价值对公共部门的资产管理进行评价。财政部课题组[16]从资产管理活动和产出等方面评价事业单位的资产管理绩效。赵晴等[17]从投入、过程、效果三个维度对高校固定资产管理绩效进行了评价研究。邱筠等[18]进一步分析了影响高校二级学院固定资产管理绩效的因素。陆正洪[19]从财务和非财务两个维度建立了公立医院大型医用设备使用绩效评价体系。

从已有文献的梳理中可以发现，关于事业单位国有资产管理绩效评价的研究尚不完善，主要表现在两个方面。从评价对象来看，国内相关研究普遍集中于公立医院、高校及科研院所等，针对公路事业单位国有资产管理绩效评价的研究则较为缺乏；从绩效评价方法来看，现有研究在国有企业资产管理绩效评价方法（如杜邦分析體系和哈佛分析体系）的基础上构建了事业单位国有资产的绩效评价体系[20]，取得了一定研究成果，但事业单位国有资产管理比国有企业资产管理更复杂，难度更大，存在评价指标和评价体系落后于社会环境的变化和财政体制改革，理论研究落后于现实需要的问题。因此，对公路事业单位国有资产管理绩效进行科学评价和研究，具有重要的理论和实践意义。

三、公路事业单位国有资产管理绩效评价体系的指标选取

建立科学、客观、可获取的评价指标体系是对公路事业单位国有资产管理绩效进行评价的前提和关键。前述文献回顾表明，已有研究普遍认为行政事业单位资产管理绩效的评价通常可从资产管理活动和资产管理产出两个方面来进行[16]，其不仅包括经济产出，而且包括资产质量、效率以及贡献等多个方面[14]。因此，应该分类别、分层次地设计事业单位资产管理绩效评价指标，包括资产的保障水平、管理能力、运行效率、运行效果等[21]。在借鉴已有文献对行政事业单位国有资产管理绩效评价指标设计的思路上，基于公路事业单位国有资产管理特点，结合国务院《行政事业性国有资产管理条例》、山西省《公路资产管理实施暂行办法》等规范性文件的具体要求，本文通过yaAHP软件构造了如图1所示的绩效评价指标体系。各指标的具体含义如下：

（一）资产配置指标（A1）

资产配置指标反映了公路事业单位的资产配置情况，主要包含以下方面：

1.资产规模指标（B11）

资产规模指标能够反映公路事业单位的规模大小和财力情况，主要由总资产规模（C111）、净资产规模（C112）和非经营性资产规模（C113）等指标组成。其中，总资产规模值越大，意味着单位的资产实力越强；净资产规模是总资产扣除负债后得到的净资产与总资产之比，其值越大，意味着单位的偿债能力越强，财务状况越稳定；非经营性资产规模反映的是公路事业单位在非经营领域的投资和配置情况，其值等于非经营性资产与总资产之比。

2.资产结构指标（B12）

资产结构指标反映了公路事业单位资产的组成情况，通常包含固定资产比例（C121）、流动资产比例（C122）、无形资产比例（C123）和对外投资比例（C124）等。其中，固定資产比例指单位固定资产在总资产中所占的比例，较高的固定资产比例通常意味着公路事业单位更加注重长期发展和基础设施建设，如公路、桥梁、隧道等，但其过高又可能存在资金灵活性较低、资产贬值和损失等风险。流动资产比例是指单位资产中流动资产在总资产中所占的比例，较高的流动资产比例通常意味着公路事业单位有能力及时偿还债务、支付日常运营相关款项，财务风险较低，但其过高又可能意味着单位资金闲置和低效利用。无形资产比例是评价公路事业单位无形资产占比的指标，较高的无形资产比例意味着公路事业单位在技术创新和知识产权方面具有较强的实力，这能够提高其服务社会公共需求的能力。对外投资比例（C124）则是评价公路事业单位对外投资占比的指标，通过对外投资，公路事业单位可以拓展业务领域、增加收入来源，实现资源共享和风险分散。

3.占用水平指标（B13）

资产占用水平反映了公路事业单位固定资产的占用程度，包括人均办公面积（C131）、人均资产总额（C132）、人均设备占用量（C133）。其中，人均办公面积采用本单位办公总面积除以在编人数衡量，用于评价公路事业单位办公环境。合理的人均办公面积既不会造成资源浪费和成本增加，还能够提高工作效率和员工满意度。人均资产总额采用单位资产总额除以在编人数衡量，用于评价公路事业单位每个员工所拥有的平均资产价值。较高的人均资产总额意味着公路事业单位具有较强的资本实力，但人均资产总额过高也会造成资源过度集中和风险增加。人均设备占用量用以评价公路事业单位设备的人均占有情况，合理的人均设备占用量应既能保障员工的工作和任务开展，又能避免资源浪费。

（二）资产管理水平指标（A2）

对公路事业单位的资产管理绩效展开有效评价，必须考察其对资产的管理水平，具体包括以下方面。

1.制度建设指标（B21）

规范严谨的制度是公路事业单位高效管理国有资产的有力保障和支撑。需要从内外两个维度分别评价单位对国家和上级相关部门政策规定的执行情况（C211），以及内部管理制度建设执行情况（C212）。例如，单位是否制定并实施了资产清查盘点制度，是否建立了资产管理责任机制等。

2.机构人员设置指标（B22）

机构人员设置指标反映了单位对国有资产管理的重视程度和专业程度，主要考察是否有明确的国有资产管理工作机构（C221）、是否配备国有资产专职管理人员（C222）、专职管理人员是否有资格证书（C223）三个方面。其中，如果有明确的国有资产管理工作机构，说明该单位重视国有资产的管理；配备专职管理人员可以确保国有资产管理工作得到专业化和专注化的处理，提高管理效率和质量；拥有资格证书的专职管理人员可以证明其具备相关的专业知识和技能，能够更好地胜任国有资产管理工作。

3.信息化程度指标（B23）

现代化的资产管理系统能够通过数据分析和决策支持，促进公路事业单位国有资产的合理配置和利用，提高资产管理水平。本文通过考察资产管理信息化系统建设情况和使用情况来评估公路事业单位的信息化程度。资产管理信息化系统建设情况（C231）包含信息化基础设施建设情况（包括网络设备、计算机硬件、软件系统等基础设施的完善程度和更新换代情况）和信息化人员素质（包括单位内部信息技术人员的专业素质和培训情况）。资产管理信息化系统使用情况（C232）包含内部各业务部门的信息化应用情况（如电子办公、电子档案管理、电子数据交换等）和信息化管理水平（包括信息化规划、信息安全管理、信息资源管理等）。

4.安全程度指标（B24）

安全程度指标用于评估公路事业单位资产管理的风险防范能力和社会责任情况。公路事业单位的资产是否得到有效保护，可用应收账款比率（C241）、固定资产损毁率（C242）、账外资产占比（C243）、资产责任事故（C244）等方面衡量。其中，应收款比率反映了单位的资金回收能力和信用风险水平，其值等于应收账款金额与流动资产总额之比；固定资产毁损率是指固定资产因自然灾害、事故或其他原因造成的损坏和报废情况，反映了单位对固定资产的管理和维护程度，其值等于毁损资产总额与固定资产总额之比；账外资产占比是指单位在财务报表中未计入的资产占总资产的比例，较高的账外资产占比意味着单位存在较高的财务风险和不透明度；资产责任事故是指单位在经营过程中是否出现资产责任事故，较多的资产责任事故意味着单位存在较高的安全风险和法律责任。

（三）资产质量指标（A3）

资产质量指标能够反映公路事业单位国有资产的使用价值，从本质上体现公路事业单位国有资产管理效果，主要包含使用价值指标和结构优化指标。

1.使用价值指标（B31）

使用价值指标用于评价公路事业单位资产的实际使用效益和经济价值，包括资产的可用程度和资产的新旧程度两方面。本文采用固定资产可用率（C311）衡量公路事业单位固定资产的可用程度，其值为可正常使用的固定资产账面价值与固定资产总额之比；采用固定资产成新率（C312）反映固定资产的新旧程度，其值为平均固定资产净值与平均固定资产原值之比。

2.结构优化指标（B32）

结构优化指标主要包括资产流动性结构优化（C321）和资产有形结构优化（C322）。其中，资产流动性结构优化指标反映了公路事业应对流动资金需求方面的能力，其值等于流动资产总额与固定资产总额之比；资产有形结构优化指标反映了公路事业单位资产的实物价值和非实物价值的比重，其值等于有形资产总额与无形资产总额之比。

（四）资产管理效率指标（A4）

考察公路事业单位国有资产管理的有效性，需要重点关注其对资产的利用情况和收益情况。

1.资产利用情况指标（B41）

资产利用情况指标用于评估公路事业单位资产的利用效果和效率。本文从办公资产占比（C411）、业务资产占比（C412）、资产租赁率（C413）和资产调剂利用率（C414）四个方面考察。其中，办公资产占比能够反映公路事业单位国有资产中用作日常办公的资产的比例，业务资产占比能够揭示出公路事业单位对公共事业发展的投入程度，资产租赁率能够反映公路事业单位国有资产的出租出借情况，资产调剂利用率則反映了公路事业单位在一定时期内通过资产调剂活动所实现的效益与企业总资产之间的关系。

2.资产增值情况指标（B42）

对于公路事业单位的经营活动和投资活动，需要从收益角度对其资产管理效率进行评价。资产增值情况指标包括资产租赁收益率（C421）、对外投资收益率（C422）和资产收益入库率（C423）等。其中，资产租赁收益率反映了公路事业单位资产租赁业务的盈利能力和效益，其值等于资产租赁净收益与资产租赁总额之比；对外投资收益率反映了公路事业单位对外投资的盈利能力和投资回报率，其值等于对外投资净收益与对外投资总额之比；资产收益入库率反映了公路事业单位利润分配的情况和资产收益的归属情况，其值等于缴入国库和专户的收益总额与国有资产收益总额之比。

四、公路事业单位国有资产管理绩效评价权重设置

指标体系构建完成后，本文采取层次分析法为每项指标设置权重，以保证指标的科学性。

（一）构造两两比较判断矩阵

本文按照各层次因素之间的支配关系，依次将上层因素作为目标比较下层因素之间的重要性或优先级，从而构造相应的比较判断矩阵。具体而言，假设因素A1，A2，…，An在隶属关系上都属于因素T的下层因素，可以通过对这n个因素分别进行两两比较，来明确因素T下Ai和Aj哪一因素更为重要，从而构造以T为判断标准的比较判断矩阵。若将此矩阵记为A，则A=（Aij）（i=1，2，…，n；1，2，…，n）。其中，Aij的值通过Ai、Aj逐一进行比较得出。之后，采用1—9比率标度法将主观的比较意见量化为具体数值，从而为后续分析提供依据。比率标度法各值的具体含义如表1所示。

本文采取问卷调查、专家访谈等方法获得每项指标在评价体系中的重要性信息。首先，根据前文构造的指标体系，利用yaAHP软件生成专家调查表，邀请财经类高校和事业单位相关人员填写，对评价体系中各指标的优先级打分，由此得到各因素逐一比较后的判断矩阵。然后，将不同矩阵进行加权算术平均处理，最终得到集结矩阵。以一级指标为例，专家学者的加权平均判断值如表2所示。

（二）计算权重向量

首先，本文计算归一化的两两比较矩阵，并其每一行进行几何平均，得到每个指标的特征向量为：

资产配置指标：（0.064，0.256，0.448，0.232）

资产管理水平指标：（0.032，0.128，0.384，0.456）

资产质量指标：（0.014，0.042，0.194，0.75）

资产管理效率指标：（0.019，0.038，0.115，0.827）

其次，对每个指标的特征向量进行归一化，得到权重向量W1=（0.25，0.116，0.285，0.349）。

最后，进行一致性检验，以确保得到的权重是可靠的。一致性检验使用一致性指标CI和随机一致性指标RI进行比较。一致性指标CI的计算公式为：CI=（λmax-n）/（n-1）。其中，λmax为最大特征值，n为判别矩阵的维度。随机一致性指标RI的值为0.9。

CI=（4.24-4）/（4-1）=0.08

接着，计算得出一致性比例（Consistency Ratio，CR）。

CR=CI/RI=0.08/0.9≈0.089

CR小于0.1，说明矩阵的一致性可以接受，因此，可以认为所得到的权重是可靠的。

由此，得到各一级指标的权重如表3所示。

随后，按照上述方法和步骤逐一对二级指标与三级指标进行计算，得到相应的权重向量，并计算各层次权重的乘积得到各指标的组合权重，最终得到公路事业单位国有资产管理绩效评价指标权重，具体如表4所示。

五、山西省C公路局国有资产管理绩效综合评价分析

（一）C公路局的基本情况

C公路局是山西省D市境内普通国省干线公路的行业管理部门，主要承担D市普通国省干线公路建设、养护、运营、应急保障有关具体事务和技术服务职责，负责提出D市普通国省干线公路建设、养护有关投资计划建议，承担D市普通国省干线公路考核评价、安全保障、应急保通、交通战备等工作，下设12个公路管理段以及8个超限检测站。

2022年末，C公路局资产总额为2 008 733.77万元，其中：货币资金占比0.50%；应收账款净额占比0.01%；其他应收款净额占比2.13%；固定资产净值占比0.24%，在建工程本年金额占比0.05%；长期待摊费用占比0.34%；无形资产净值占比0.27%；公共基础设施净值占比96.37%。负债总额59 866.93万元，其中：应付职工薪酬占比0.12%；应付账款占比4.12%；其他应付款占比95.54%；预提费用占比0.22%。净资产总额1 948 866.84万元，资产负债率为2.98%。

（二）模糊综合评价过程及结果

依据前文构建的绩效评价体系，本文利用yaAHP软件生成了评测表，选取C公路局下属12家单位进行评测。在评测前，将相应的主客观评价指标均采取量化打分，根据程度分别赋值为40分、60分、80分、100分，對应于较差、一般、较好、非常好，具体赋值方法如表5所示。评测结果采用模糊评价法进行集成。

依据收回的评测问卷，对C公路局国有资产管理绩效进行评价。首先，依据每个下属单位的评测结果，得到4个一级指标的模糊评价矩阵Ri，然后结合前文计算出的每个一级指标的权重Wi，计算得出二级评价集合Ui=Ri×Wi，这样就构成了总目标的评价矩阵Yi=U1，U2，U3，U4。根据上述方法，可以计算得出总目标的模糊评价为Z=Y×U。由于和评价结果集合相对应的向量K=（40，60，80，100），因此可以得到最终的评价结果值E=Z×KT。

本文采用yaAHP软件进行具体的模糊综合评价过程，最终计算得出C公路局模糊综合评价结果值E=81.785分。这一结果表明C公路局的国有资产管理绩效处于中等偏上水平。表6列示了各指标的详细评价结果。其中，指标得分是指对C公路局下属12家单位各项指标打分后得到的均值，评价得分是指根据各项指标权重计算得到的评价结果，即评价得分＝指标得分×指标权重。

从表6的评价结果中发现，C公路局国有资产管理绩效评价得分中，评价得分最高的为资产管理效率指标，为29.678，这表明C公路局有着较高的资产管理效率，能够较为合理地将国有资产投入到办公活动和业务发展当中，实现部门内部和部门之间资产调剂，提高资产利用率和财政资金使用效益。资产质量指标的评价得分次高，为24.978，表明C公路局的国有资产具有较高的使用价值和合理的配比情况。资产配置指标的评价得分为19.649，表明C公路局有良好的资产规模和资产结构，资产配置较为合理，能够较好地保障其发展公共事业。然而，C公路局的资产管理水平指标评价得分较低，为7.481，表明C公路局的资产管理水平还有待提高。

从二级指标来看，安全程度指标得分较高，表明C公路局对国有资产保护和风险管理的程度较高。具体到三级指标，C公路局的应收款比率、固定资产损毁率和资产责任事故等指标的得分均较高，表明C公路局拥有较强的风险管理能力和资产维护能力。制度建设指标和机构人员设置指标的得分较低，说明C公路局的制度建设和人员安排还需进一步改善。具体而言，C公路局能够遵守并执行政策规定，但单位内部管理制度的建设和执行情况较差，其制度的完善程度、执行的严格性和有效性有待提高。走访调研发现，首先，C公路局缺乏明确的资产管理责任和权力划分，导致资产管理流程不规范、管理效率较低。其次，C公路局存在资产处置不规范、流程不透明的问题，容易导致资产处置结果不公正，引发腐败和违法行为。最后，C公路局的资产监管也不到位，缺乏有效的监督机制和监管手段，容易导致资产流失、挪用和浪费。从机构人员设置方面看，C公路局虽然设有专职的资产管理人员，但人数较少，且资产管理工作机构的专业性较差，资产管理人员缺乏相应的专业知识和能力，这些问题的存在导致C公路局的资产管理水平整体不高。管理信息化系统建设情况也处于一般水平，反映了C公路局需要进一步完善信息化系统的功能，加强数据的准确性和安全性。此外，C公路局的资产租赁收益率和对外投资收益率偏低，意味着C公路局租赁资产回报和对外投资项目回报较低，企业的投资决策存在一定问题。

六、结论与建议

本文运用层次分析法构建了公路事业单位国有资产管理绩效评价指标体系，并采用模糊综合评价法，对山西C公路局进行了评价研究。研究发现，山西C公路局国有资产管理绩效处于中等偏上水平，但仍存在资产管理制度不健全、机构人员设置不合理、信息化建设程度低等问题。

为解决山西C公路局国有资产管理存在的问题，同时为提升其他公路事业单位国有资产管理效率提供借鉴，本文提出以下对策建议：

1.健全国有资产管理机制。评价研究发现，C公路局虽然能够较好地遵守上级部门的政策规定，但尚缺乏完善的内部管理机制，内部制度执行的有效程度也较低。因此，提升C公路局国有资产管理绩效，关键在于加强管理体制建设。首先，C公路局应建立资产配置与预算管理相衔接的管理机制，从源头上规范资产配置。一方面，要加强绩效评价结果的运用，以绩效评价结果作为单位资产配置依据，对资产管理绩效较好的下属单位优先配置资产，授予“资产管理先进集体”等荣誉称号，对资产管理绩效不合格的下属单位提出整改要求并优先列为下年度抽查复评对象，视情况减少、调整其资产配置预算；另一方面，需探索建立资产共享共用机制，推动跨地区跨部门间资产调剂使用，共享共用，盘活“沉睡”资产，形成正向激励机制，确保资产管理工作的高效性。其次，C公路局应完善国有资产监督机制。一方面，要完善资产报告制度，定期向上级部门和社会公众公开国有资产管理绩效评价信息，确保资产管理的公正性和透明度；另一方面，要完善资产管理问责机制，将资产管理绩效纳入单位主要领导的经济责任审计范围当中，同时加大离任核查力度。最后，修订资产处置管理办法，进一步加强公路用地、公路交通工程及沿线设施等重点类别资产处置管理，严把资产“出口关”。

2.完善国有资产管理机构和人员设置。评价研究发现，C公路局无专门的资产管理工作机构，且资产管理人员缺乏相应的专业知识和能力，这要求C公路局应以满足单位履行职能的需要为原则，完善机构和人员设置。首先，C公路局可建立独立的资产管理和稽核部门，按照职能设置与业务发展规划相适应的原则，明确管理权力和责任，将资产管理绩效落实到人，落实到岗。其次，要加强国有资产管理人才培养。公路事业单位想打造高质量的国有资产管理绩效，离不开专业化、高素质的资产管理人员。一方面，可以通过引进优秀人才，为单位资产管理的顶层设计和内部规划提供先进的管理经验；另一方面，要加强资产管理人员的培训和学习，开展资产管理、财务管理、法律法规等方面的课程，加深其对国有资产管理的认识和理解，提升其专业能力和管理水平，同时强化人才交流与合作，鼓励资产管理人员参加行业交流活动、学术研讨会，促进行业间的经验分享和合作，从而提高单位资产管理的水平和质量。

3.加强国有资产管理信息化建设和应用。随着人工智能、互联网、云计算等新一代科学技术的蓬勃发展，一些传统的资产管理方式已落后于社会经济发展和公共服务需求。2024年2月，财政部发布了《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号），要求加强行政事业单位数据资产管理，充分发挥数据资产价值作用，保障数据资产安全，更好地服务与保障单位履职和事业发展。C公路局要与时俱进，进一步健全完善国有资产信息管理系统功能，通过搭建资产管理云平台，全面、及时、准确掌握资产的总量、分类、增减变动、租赁合同及票据使用情况，实现资产信息的集中管理和实时监控；同时，要与部门预算、政府采购等其他财政管理信息系统进行有效衔接，促进财政和部门、单位之间的相互协调和监督，利用先进的信息技术手段提高资产管理的效率和精确度。此外，还要加强与国际接轨，借鉴国际先进经验，不断改进管理方法和理念，提升管理水平和国际竞争力。

总之，提升公路事业单位国有资产的管理绩效，需要坚持“科学、实用、节约”的资产配置和使用原则，做到配置有管控、使用有评价、处置有监督，最终实现国有资产保值增值的目标。●

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