以数据中心为主要抓手建设内蒙古现代化经济体系

石彦龙

摘  要：经济现代化的基本途径是智能化，智能化的基础是数字化，数据的形成、积累、共享、应用、开发离不开互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用，而互联网、大数据、人工智能的发展核心是人才和资本，内蒙古人才和资本不具备竞争优势。比较现实的路径是以互联网、大数据、人工智能的基础设施建设，即以数字中心的建设作为突破口，引进企业、夯实产业基础、优化人才环境、积累管理经验，实现能源和资源等要素驱动发展向人才和资本驱动发展转变。

关键词：经济现代化     智能化     数据中心     驱动力

建设现代化经济体系是“十四五”乃至未来15年经济工作的根本任务。经济现代化的基本途径是智能化。智能化的基础是数字化，数据的形成、积累、共享、应用、开发离不开互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用。换句话讲，没有互联网、大数据、人工智能的充分发展，就谈不上经济发展的智能化、社会治理的智慧化，就不会有新增长点和新动能的产生，更谈不上实体经济的现代化。因此，现代化经济体系建设之路，本质是以互联网、大数据、人工智能等新技术为主体的数字经济发展之路。

一、发展现状及存在的问题

（一）现有基础薄弱

2022年，国内以互联网为主业的上市公司159家，内蒙古还是空白；国内以人工智能为主业的企业超过3000家，内蒙古还一家都没有；全国规上软件和信息服务业企业3.5万家，内蒙古仅有29家；全国数商行业企业数量达到192万家，内蒙古仅有8898家，且注销企业法人数量增速高于新注册企业，规模以上企业数量仅占本行业全部企业数量的0.4%。

（二）培育成本高昂

从美国硅谷、北京、杭州、深圳等国内外地区发展经验来看，培育互联网、大数据、人工智能方面的企业首要条件是人才和资本，其次是市场。内蒙古人才和资本长期处于劣势，自治区活跃的软件与信息服务业从业人员不足万人，占总人口比重0.04%，而全国平均水平为0.58%。国内有影响力的50家投资公司自治区没有1家。以占GDP比重测算市场规模国内占比不足2%，培育这类企业的时间成本和其它成本高昂。

（三）引进难度较大

从供需角度看，互联网、大数据、人工智能企业更倾向于在经济发展水平较高、人口密度高、数据流量大、产业需求旺盛的地区进行投资布局。零散的引进，解决不了建设现代化产业体系和优化经济结构的需要。成批量引进，受产业基础、人才环境、市场规模等方面限制，难度较大。实现企业引进来、留得住、发展好更是困难重重。

因此，比较现实的路径是以互联网、大数据、人工智能的基础设施建设，即以数字中心的建设作为突破口，引进企业、夯实产业基础、优化人才环境、积累管理经验，带动相关产业发展。

二、科学可行性

（一）从技术维度看，以数据中心为抓手是发展互联网、大数据、人工智能，构建现代化经济体系的必要条件

互联网、大数据、人工智能等产业的发展离不开算力和网络。数据中心提供100%的算力，而内蒙古近80%的网络流量是数据中心贡献的。跨境网络和网间互联网络，如国际光缆、骨干直联点、新型互联网交换中心的建设是由政府和市场共同决定的，而其他跨省网络的建设和升级改造主要由市场决定。如果没有数据中心的流量贡献，内蒙古网络建设和升级改造一定会滞后于国内其他地区。此外，4G、5G等无线网络需要依托有线网络才能充分发挥作用。为了获得算网一体化优势，发达地区在能源、资源极为紧缺的条件下也在建设数据中心。

（二）从要素维度看，以数据中心建设作为发展数字经济、推进产业现代化、经济现代化的突破口，内蒙古具有可行的条件

一是发展环境优势明显。据2022年中国算力大会发布的研究报告显示，内蒙古的算力发展环境指数位居全国第一。二是享有国家政策支持。内蒙古是全国唯一的基础设施统筹发展类综合试验区和国家8大算力枢纽节点之一，已建成互联网骨干直联点和国际互联网数据专用通道。三是市场有需求。据预测，我国数据中心未来10年年均增长率25％以上，内蒙古已引进三大运营商、华为、阿里等30多家企业投资建设数据中心，签约投资额超过1750多亿元。目前，服务器承载能力突破230万台，上架率56%，尽管这个数据是北京的60%、河北的40%，但与走其它路径相比，还算有基础。

（三）从实践维度看，贵州省已经证明依托数据中心优势发展产业是可行的

贵州省与内蒙古基础条件和发展思路基本相同，贵州省通过推动数据中心基础设施建设，逐步培育了云服务产业。2021年，贵州省云服务产业规模突破200亿元，占软件和信息技术服务业收入比重从2020年的23.1%升至2021年的46.4%，增速全国第一。2022年，产值突破460亿元，仅此一项对全省GDP的贡献超过2.5%。预计到2025年，产值将超过700亿元。此外，贵州省以数据中心建设为抓手，吸引了一批信息设备制造、数据挖掘、软件开发、培训等关联企业入驻，在起步比内蒙古晚的情况下实现了数字经济的赶超，数字经济增速连续多年排名全国前列。内蒙古没有取得突出成绩有三个原因：一是发展热情和采用的政策措施缺乏延续性，没有形成先发优势和规模效应；二是发展过程中疏于监管，浪费了大量补贴资金，获得的产值很少；三是自治区层面在招商、能耗指标、重大项目建设方面统筹不足，导致乌兰察布市与和林格尔新区同质化竞争激烈。

三、发展措施

（一）发挥要素优势，加快数据中心引进建设，形成算力规模优势

数据中心规模是能否注册本地公司、能有多大比例产值留在本地的核心影响因素是构建上下游产业链的决定性因素。目前，內蒙古数据中心服务器承载能力在全国占比仅3.7%，2022年消纳服务器在全国占比3%，远没有形成规模效应。因此，内蒙古需要加快数据中心引进建设。一是加快出台算力枢纽节点建设方案，保持电价比较优势，加快推进零碳数据中心集群建设。二是加快绿电替代步伐。对已建、在建和新规划负荷给予平等的绿电供应政策，加快源网荷储项目和绿电直供项目建设。充分发挥自治区碳汇优势，对自治区数据中心企业购买碳指标给予优惠。三是提升网络支撑能力。加快新型互联网交换中心建设，优化网络架构，降低网络延时。四是完善配套设施建设，加快市政、水电、交通、生活等配套设施建设。力争2025年数据中心规模突破400万台，2030年突破1300万台，2035年突破4000万台。

（二）依托算力优势，引进建设大型基础平台，发展平台经济，实现要素驱动向平台驱动转变

一是数字经济是未来经济的主要形态，而平台经济是数字经济的重要组成部分，对经济增长的贡献值更高。以云和人工智能为例，近年来云服务市场规模年均增长超过30%，到2025年国内云服务市场规模将突破1万亿元，人工智能核心产业规模将突破4000亿元。据国外投行分析师预测，目前，亚马逊云估值接近3万亿美元，阿里云估值也已经到了6000-8000亿元人民币。未来10-15年，以云和智能为主业的平台公司市值将达到10万亿美元左右。

二是平台经济是内蒙古数字经济核心产业的新增长点和新动能。未来10年，电子设备制造业、电信业、软件和信息技术服务业等是数字经济核心产业的主要组成部分，由于与地区产业基础和市场规模高度相关，在内蒙古很难形成较大的增长点。而互联网平台经济的发展对产业基础和本地市场规模依赖度不高，内蒙古市场规模虽小，但可以获得数倍于市场体量的产值。

三是以云和人工智能为主的平台经济已经迎来快速发展期，并逐步与传统平台经济进行分割，走向独立化。国内各大平台企业，都像阿里巴巴一样进行业务拆分，各板块独立成立公司，这使得引入云计算和大模型企业总部成为可能。重庆市引进了蚂蚁金服的消费金融总部和科技金融总部，贵州省引进了华为云总部。前10年，内蒙古数据中心为门户网站、购物、社交、搜索、出行、金融、生活服务、视频直播等平台公司提供机房和算力，未来10年，我们只有从云出发，将云、大模型、公链、元宇宙系统等平台类公司逐步落地到内蒙古，才可能获得数字经济核心产业的快速增长。

（三）依托数字平台吸引关联产业汇聚，形成产业生态优势，实现平台驱动向资本和人才驱动转变

一是利用平台自身，吸引合作伙伴和应用开发者，发展子平台和软件生态。随着云计算和移动互联网加速普及，企业数字化转型将不断深入，软件应用开发的需求激增，依托大平台快速、敏捷地开发数字化应用成为了实现业务数字化的关键。乌兰察布市落地了阿里云，未来应推动阿里云和小鹏汽车合作的“扶摇”平台本地化，“扶摇”平台本地化以后，逐步实现基于“扶摇”平台的应用本地化，最终实现云、人工智能平台以及部分上层应用的产值落地乌兰察布市。

二是利用平台公司的人才、技术、管理等方面优势全面赋能传统行业。平台企业有技术、流量、数据优势，有助于吸引汇聚产业链上下游企业加入协同创新，共同推动数字技术与实体经济深度融合，促进传统产业高端化智能化发展。内蒙古传统产业主要以资源、能源、农畜产品生产加工为主，应依托“平台+资本”对传统产业进行高位改造，实现传统产业的数字化转型和数字化增值。如华为煤矿集团与鄂尔多斯市煤矿合作，基于华为云和盘古大模型，发展云控自动驾驶模型，以已经落地的华为云为基础，将云控公司落地内蒙古，最终将内蒙古煤矿的数字化转型方案和模式输出到其他地区，实现数字化增值。

三是利用平台公司资本运作能力，构建新的商业模式。互联网平台资本作为数字经济时代的先导资本形态，驱动科技与产业变革向信息化、数字化、智能化方向演进，为产业转型升级、经济循环提速和美好生活创造提供技术创新引擎和新型基建支撑。互联网平台资本作为极具创造力、黏合力的资本，重塑了规模经济、范围经济、共享经济的概念范畴及商业逻辑，并将引领着未来科技的发展方向和商业模式创新走向。一方面，可以利用互联网平台资本投资新技术新产业；另一方面，可以运用“平台+资本”模式，整合资源、优化供应链、深耕关键技术，实现迭代升级。如阿里巴巴、京东已全面进军制造业领域，“阿里犀牛”“京东京造”模式正在成为我国破解关键技术卡脖子的主要手段。

参考文献：

[1]中国信息通信研究院.中国数字经济发展研究報告（2022年）.

[2]中国信息通信研究院.数据中心白皮书（2022年）.

[3]中国信息通信研究院.云计算白皮书（2022年）.

[4]国家发改委.加快推动新型基础设施高质量发展.

[5]中国信息通信研究院.中国数字经济发展研究报告（2023年）.

（作者单位：内蒙古自治区大数据中心）

责任编辑：张莉莉