山东省滨州市坚定不移推动民营经济高质量发展

路来军

山东省滨州市是民营经济大市，民营企业贡献了超九成的市场主体数量、超八成的税收、超七成的GDP、超六成的固定资产投资。滨州市委市政府树牢“让企业和企业家舒服、让老百姓满意”的理念，深入实施“成就企业家梦想”行动，持续深化“六个一”暖企服务，积极落实上级部署、抢抓政策机遇，坚定不移推动民营经济高质量发展。

一、滨州市民营经济发展现状

（一）企业规模“大”

全市民营企业个头大、体量大，行业领军企业多、冠军产品多。2023年，全市营收过百亿元企业16家、过50亿元企业42家、过10亿元企业153家。魏橋创业集团连续12年上榜世界500强，列第172位，较去年上升27位；5家企业上榜中国企业500强，数量列全省第5位；9家企业上榜中国制造业500强，列全省第2位；9家企业上榜山东民营企业100强，资产总额列全省第1位；已连续多年入选中国先进制造业百强城市。

（二）增长势头“好”

民营企业是全市活跃度最高、增长性最强的市场主体。截至2023年，全市私营企业16.74万户，增长9.7%。民营经济的蓬勃快速发展，为全市经济增长作出了重要贡献。全市民营经济实现税收285.8亿元，占全市税收比重超70%，对稳定全市财政收入发挥了重要支撑作用。

（三）优势产业“强”

滨州市积极打造形成了高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，这五大产业在国际上有影响力、在全国有标志性。滨州是山东重点布局的世界高端铝业基地核心区、国家重要的高端石化产业基地、山东省唯一超千亿级纺织产业集群市、全国唯一粮食产业经济超千亿的地级市。

（四）特色产业“优”

金属板材、厨具、绳网等一批特色产业发展势头良好，全市拥有省级以上中小企业特色产业集群5家。其中，全市厨具生产及配套企业有2800多家、绳网类企业3800多家、板材生产加工企业200多家。滨州成为全国最大的不锈钢商用厨具生产基地、全国最大的新型绳网生产基地、全国产能规模最大的金属板材生产基地。

二、主要做法

（一）在制度设计上，高度重视、充分尊重民营企业家

坚持“以一座城市的名义致敬企业家”，制定出台《优秀企业家表扬鼓励办法》，连续5年举办企业家大会，设立“金银铜狮”奖，表彰优秀企业家573人次；建立优秀企业旗帜广场，充分激发民营企业家的家国情怀和发展信心。选聘24名民营企业家担任“发展顾问”，通过多种渠道为市委市政府工作提出意见建议。把成就企业家梦想行动作为市委“一号工程”顶格推动，充分营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围。

（二）在政策制定上，充分鼓励、支持引导民营企业发展

配套实施成就企业家梦想行动，出台10条激励企业家成就梦想的措施，持续激发企业家筑梦、追梦、圆梦的澎湃激情和不竭动力，在全国叫响“政企同心·圆梦滨州”品牌。先后出台《滨州市优化营商环境创新提升2023年行动方案》《关于进一步健全政府与企业常态化沟通交流机制的实施方案》等含金量高的政策措施，有力促进了全市民营经济发展。在全面落实中央和省委政策的基础上，从民营经济的需求出发，制定出台了全市《关于支持民营经济高质量发展的若干措施》，明确了“提供护航民企发展法治保障”等11方面36项支持民营经济发展的具体措施，把广大民营企业家的热切期盼转化为实实在在的政策，让民营企业有切切实实的获得感。

（三）在具体落实上，精准服务、全力推动民营经济做大做优做强做久

聚焦诉求，为企业解难题，以企业需求为导向，以企业家满意为目标，打造“一站式、便捷式、解难式”为企服务直通车，目前已解决企业诉求4400余个、满意度97.9%；常态化举办34期市级领导“政企同心·亲清茶事”政企对接交流活动，帮助企业解决困难问题114个。聚焦流程，为企业提效率，在服务企业中深入开展“高效办成一件事”，在全省率先实现无差别“一窗受理”“全覆盖”，涉企事项优先办理，排队时间减少90%以上。出台国内首部工程建设项目并联审批地方法规，发布省内首部地方标准，减少申请要素43%，压减申报材料67%，并联审批办件率列全省第1位。聚焦创新，促企业快转型，持续深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，成立全省首个实体化运行的市级科创委，实施高新技术企业三年倍增行动，鼓励引导企业参与科技创新，全社会研发投入强度达到3.72%，连续三年保持全省第一；规模以上工业企业中研发企业占比达到65.8%，连续两年居全省首位。

三、几点建议

（一）强化“点”的培育，增强企业发展主导力

一是大力培育“四上”企业。以《加快培育壮大市场主体的实施意见》为主线，瞄准重点行业领域堵点、卡点，从奖励资金、评先评优、督查督办等方面加大工作力度，积极推进市场主体“个转企、产转法、小升规”。二是着力发展龙头企业。全面梳理重点骨干企业、行业优势企业，打造一批具有产业链条整合力、产业生态主导力的头部企业。三是大力推动企业上市。深入实施企业上市三年行动计划，加快建立资本市场培育中心，加大对拟上市企业的激励支持力度，对每一家重点拟上市企业建立服务专班，定期协调推进，助推优质企业登陆资本市场。

（二）强化“链”的打造，增强产业集群竞争力

一是精准招商引资。紧盯产业链的空白点、转型点，坚持以商招商、以企引企等精准招商，充分发挥链长、链主企业、链长单位招商引资作用，加快落地一批大项目、好项目、新项目。二是强化项目建设。深入实施项目带动战略，坚持大抓项目、抓大项目，发挥重大项目引领带动作用，以项目建设赋能产业发展、壮大产业集群。三是加快产品升级。鼓励民营企业聚焦智能化、集成化、数字化、绿色化等发展方向，与高校、科研院所联合开展关键技术攻关和重大科技成果转化，积极引导发展潜力较大的中小企业，注重科技创新，加大科研投入，推动企业产品向精细化、品质化、高值化延伸。

（三）强化“质”的提升，增强创新发展的驱动力

一是支持民营企业研发创新。以产业链龙头骨干企业为重点，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院等创新平台，加快关键核心技术攻关，完善“政产学研金服用”一体化科创体系，持续提升民营企业自主创新能力，将符合条件的小微企业科技研发项目纳入县市区支持范围，增强民营经济发展的动力和活力。二是支持民营企业技术改造。深入实施“千项技改、千企转型”行动，充分发挥数字经济对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动民营企业智能化改造、数字化转型。三是支持民营企业人才引育。加快建设“职业教育促进经济社会发展试验区”“部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市”，发挥“五院十校N基地”优势，深化校企合作，支持企业开展大规模多层次职业技能培训，搭建人力资源服务平台，提高人力资源配置效率，有效缓解企业“招工难”与劳动者“就业难”并存的结构性矛盾，助力企业高质量发展。

（作者单位：山东省滨州市统计局）