1992：日本天皇访华背后的复杂内政

2023年12月20日，日本外交史料馆根据30年解密规定，公开了一批外交档案。从概要来看，本次解密的是1992年的日本重大外交事务。从体量来看，明仁天皇访华相关档案占本次公开档案的约一半，足见其在当年日本外交中的分量。而纵观中日关系史，这也是日本天皇迄今唯一一次访华，具有重要意义。

难做决断

1991年底，海部俊树内阁因政治改革受挫支持率下降，执政的自民党启动新的总裁选举，11月5日新当选总裁的宫泽喜一接任日本首相，任命渡边美智雄为副首相兼外务大臣。渡边就任不久，便确定将于1992年初访华。1991年12月9日，外务省亚洲局中国课起草的内部文件指出，外相此访的首要意义是与中方商讨在两国恢复邦交关系20周年之际，将开展包括天皇访华在内的高层互访日程。

从档案看，围绕天皇访华，日本国内既有大量支持者，也有一些人持犹疑态度，乃至反对，这造成宫泽喜一迟迟不敢作出决断。档案特别提到，在1992年2月中国制定《中华人民共和国领海及毗连区法》，进一步明确主张钓鱼岛主权后，日本国内保守声音增强，外务省眼看宫泽变得“似乎开始摇摆不定”。4月1日，宫泽甚至对外交高层坦白，“并不希望在党内与国民之间出现意见分裂的情况下实施”天皇访华一事。5月，外务省仪典官起草出访注意事项时预估准备时间，综合前一年天皇出访东南亚三国的经验与当时内阁决议的复杂性，认为宫泽最晚要在8月中旬前作出决定。

动员高层

如何说服日本国内的犹疑派、反对派，成为横亘在天皇访华前的一道难题。以渡边外相与日本驻华大使桥本恕为代表的外务省干部，多次与中方就最为敏感的钓鱼岛、民间索赔、天皇发言等问题进行沟通。4月6日至10日江泽民总书记访日期间，中日外长就天皇访华举行了会谈。面对1月以后日本舆论出现的消极化动向，渡边提出在天皇访华前后设置一段“冷却期”的方案。

4月中下旬，桥本恕在北京密集拜会中国外交部、中联部、中共中央办公厅、中日友好21世纪委员会等中方涉外机构主要负责人，请求合作。对此，中方给予了善意回应。特别是5月底全国人大常委会委员长万里访日时，日本外务省亚洲局局长谷野作太郎特意赶到大阪，向中方说明关于天皇访华的推进状况。在获得中方的积极回应后，日本外务省在日本国内展开了游说活动。6月18日至7月4日，桥本恕回到日本做“政界工作”，游说自民党和媒体的犹疑派和反对派。

强烈推动天皇访华的时任日本法务大臣后藤田正晴认为，作为首相的宫泽喜一应更有担当意识，须直接向自民党四大干部进行说明动员；同时，内阁大臣不应惧怕警卫戒备问题，在日本做政治家就应该抱有被右翼暗杀的觉悟。

舆论塑造

除了针对政界高层的动员外，面向民众的舆论塑造也是日方的工作重点之一。时任外务次官的小和田恒早在2月便提醒做好舆论工作，避免社会意见的分裂。如持保守立场的《产经新闻》，始终质疑与反对天皇访华。即使在7月3日亚洲局局长谷野作太郎亲自前往产经新闻社向编辑局长清原武彦说明外交主张后，《产经新闻》依然在13日发表了社论“没有国民合意的既成事实化”。

而与之相反的是，谷野作太郎通过日本前首相中曾根康弘对读卖新闻社社长渡边恒雄以及日本放送协会解说委员长小滨维人等的争取，都得到较为积极的回应。最为典型的是桥本恕6月底回日后约见共同通信社的犬养康彦社长，当面批评其北京支局报道消极，“有意破坏天皇访华”，并称如果继续这样宣传招致特派员被驱逐或支局被关闭，届时大使馆将爱莫能助。犬养立即道歉，明确表示北京支局与总社都赞成天皇访华。

通过日本政府高层和外务省的努力，日本国内舆论逐渐好转，营造出有利于天皇访华的良好氛围，首相宫泽喜一在参议院选举后的8月11日作出决断，正式推进天皇访华的政治议程。两个多月后的10月23日到28日，在中日双方的周全筹备下，明仁天皇偕皇后顺利圆满地实现历史性的访华，为中日关系史留下一段难忘的记忆。

（摘自《世界知識》 高燎/文）