公立医院干部人事档案专项审核研究

房洁

［摘 要］《干部人事档案工作条例》指出：落实从严管理干部要求，充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。基于《干部人事档案工作条例》的要求，公立医院需要立足干部职工任用实际，设计具有指导性、先进性的管理制度，将干部人事档案审核管理工作落到实处，使档案专项审核成为干部管理的有力支撑。公立医院管理者需要增强档案管理意识，建立档案日常管理制度，实施档案身份认定，并融入信息化管理技术，期望能为干部人事档案专项审核工作开展提供参考，提升档案管理质量，进而发挥干部管理与服务职能，推动公立医院的健康稳步发展。

［关键词］干部人事档案；公立医院；专项审核

［中图分类号］G27文献标志码：A

党员干部在公立医院发展中具有关键作用，积极开展党员干部的人事档案管理，是公立医院科学配置、管理干部的重要基础。长期以来，在公立医院开展的干部人事档案管理工作中，管理者多侧重于档案的整理、记录、存储管理，但对档案的审核不到位，降低了干部人事档案的整体利用水平，不利公立医院党员干部的岗位设定和人才任用。在新时代，积极开展专项审核工作已经成为公立医院干部人事档案管理的内在要求，这一举措能有效发挥干部人事档案的基础支撑作用，提升公立医院干部队伍的建设水平，为公立医院的稳步发展提供良好的组织保障。

1 干部人事档案专项审核意义

1.1 规范人事档案管理工作

从严管理是党和国家开展党员干部管理的基本要求，该要求同样适用于公立医院的干部管理。在干部人事档案管理中，积极开展专项审核工作，能有效渗透《干部人事檔案工作条例》的相关理念和要求，对公立医院的档案管理人员、党员干部实施教育和心理启发，增强了干部的自觉性。在具体的医疗服务和医院管理中，广大党员干部能自觉做到讲真话、说道理，纠正了公立医院干部队伍建设和人事档案管理中的不正之风，加强了公立医院的领导班子建设。另外，通过严格、规范的专项审核工作，还能从人事档案全过程管理的角度出发，对档案收集、存储环节实施管理，并优化档案资料调取、利用，对于规范和提升干部人事档案管理质量具有积极作用［1］。

1.2 优化人力资源管理

人力资源是公立医院现代化发展的核心力量，通过加强干部人事档案管理，发挥人力资源作用，能提供更加专业、高效的医疗管理和服务。在当前的医疗服务活动中，公立医院存在业务与管理“两张皮”的问题，这与人力资源管理不到位有较大关系。基于这些问题，对存档的干部人事档案实施专项审核，能掌握干部的个人履历信息，同时通过对干部个人经历、学习过程的分析，能初步了解干部个人品行状况，这对于公立医院人力资源管理具有积极作用，能进一步提升干部队伍建设及公立医院人力资源管理的整体水平。另外，通过对干部人事档案的专项审核，能有效发现公立医院干部人事档案管理中的问题，消除这些问题能为人力资源管理提供依据，提升人力资源管理的精细化程度。

1.3 推动医院工作开展

积极开展干部人事档案专项审核工作，还能提升公立医院的医疗管理及服务水平。一方面，在公立医院干部管理中，积极开展干部人事档案转型审核工作，符合全面从严治党的要求［2］。另一方面，通过开展干部人事档案专项审核工作，能选出具有较高专业性、纯洁性的党员干部参与到公立医院的建设和发展中，这为公立医院各项工作的开展提供了有力支撑，为后期的医疗服务提供了智力支撑。

2 公立医院干部人事档案专项审核问题

2.1 缺乏对档案管理的重视程度

正确认识档案管理工作是开展干部人事档案专项审核的思想基础。目前，公立医院以改善服务质量为重点，缺乏对干部人事档案的管理，甚至在日常管理中，部分职工对医院的人事档案管理部门存在错误认知，对档案管理部门的工作不配合，致使干部人事档案专项审核中的基层职工参与度不够，影响了档案在干部管理中的支撑作用。另外，一些公立医院虽然开展了干部人事档案管理及审核工作，但其在管理中的规范化意识、战略意识和数字化意识不强，导致档案专项审核的效果不佳。

2.2 档案日常管理制度不全

在开展干部人事档案专项审核初期阶段，建设科学的管理制度，能有效规范档案日常管理工作。目前，公立医院档案日常管理制度不全面，具体表现在三个方面。第一，在档案管理中，管理者未能有效建立权责管理制度，管理人员的职能发挥有限。第二，现有的管理制度多属于指导性建议，缺乏对细节管理措施的规划和应用，导致公立医院人事档案的内容不全面，未能实现对干部人事档案收集、整理、调用、存档等多个环节的全面管理。第三，部分公立医院尚未健全完善干部人事档案信息化管理制度，且在实际管理中缺乏监督管理机制的建设，导致干部人事档案管理监督不足，降低了档案日常管理的标准性、规范性［3］。

2.3 干部人事档案身份认定问题突出

“三龄两历一身份”问题是公立医院人事档案管理中的重要问题，同时也是开展档案专项审核工作的重点内容。其中，“三龄”指的是年龄、工龄和党龄，“两历”代表了学历和工作经历，“一身份”指的是人力资源的干部身份［4］。目前，一些公立医院未能按照国家严格落实国家“三龄两历一身份”认定最新标准的要求，开展干部身份的认定工作，这使得部分干部“三龄两历一身份”信息错乱问题较为突出，难以实现对干部群体的准确管理。同时在“三龄两历一身份”认定过程中，公立医院的调查工作进展缓慢，且在实际调查中，存在调查资料不完善，评价方法单一的问题，难以准确判断干部身份信息。此外，积极引入社会力量是公立医院开展党员干部“三龄两历一身份”认定问题的重要举措。公立医院与社会其他部门的联系较少，缺乏社会公众的有效参与，导致干部身份认定过程缓慢，影响了干部人事档案转型审核的质量，并对公立医院人力资源应用和医疗服务水平的提升产生了负面影响。

2.4 信息技术融合应用不足

在信息时代下，为提升干部人事档案专项审核工作的开展质量，深化现代科学技术应用应成为一种趋势，但是在现实工作中，受管理人员认识不到位、公立医院基础医疗资源需求较大等因素的影响，在干部人事档案信息化管理平台建设中，公立医院缺乏有效的资金投入，造成档案信息化管理硬件基础薄弱、软件平台缺失和网络环境不良的问题。同时，在建立干部人事档案信息化管理平台后，在开展档案专项审核阶段，公立医院对于现代信息技术的融合应用较少，如管理者未能结合大数据、云计算、人工智能等技术，挖掘档案信息的真实价值，对干部专业能力和素养的分析不准确，对干部队伍的先进性产生了负面影响。此外，依托信息技术开展干部档案专项审核时，公立医院还存在一定的信息安全问题，即部分干部人事档案容易受外部网络攻击，增加了整个干部人事档案管理的风险性。

3 公立医院干部人事档案专项审核对策

3.1 增强干部人事的档案管理意识

考虑到干部人事档案专项审核的积极作用，公立医院需要转变管理者的思想认知，创设良好的管理环境。第一，公立医院需要转变以往只重视档案收集、整理、保管、鉴定、利用的思想，树立较强的档案专项审核意识，并将档案专项审核工作放在与其他管理工作同等重要的地位，引导基层职工参与其中，形成人人参与、众人负责的良好风气。第二，企业文化对职工具有较强的熏陶作用，在文化建设过程中，公立医院需要积极开展干部人事档案专项审核的宣传，使得更多的群体转变对干部人事档案管理的认知偏差，形成正向、积极的干部人事档案审核文化。第三，公立医院需要树立较强的信息化管理意识，即在人事档案管理及专项审核中，应重视信息化管理技术的应用，建设信息化的档案管理平台，并在现代信息技术的支撑下，创新干部人事档案专项审核的方法途径，提升审核工作的效率［5］。

3.2 完善日常管理制度

干部人事档案的专项审核是一项长期性工作，该工作的整体性较强，专业难度较大，出于保障工作实施规范性考虑，需要建设完善的管理制度，对日常管理活动实施约束，为后期的专项审核创造良好条件。

第一，在公立医院干部人事档案管理制度建设初期阶段，管理者需要树立党管干部、党管人才的思想，依法依规建设档案专项审核制度，在审核中渗透从严审核、细致规范的原则要求，并在全新的工作机制下，建立分级负责、集中管理的工作模式，为干部人事档案的管理奠定良好基础。

第二，公立医院需要建立完善的权责机制，该机制应能实现对所有管理主体的约束，在发挥档案管理人员作用的基础上，对医院专项审核人员的权责进行限定管理，并且需要考虑行政管理层的基础服务作用，准确界定专项审核工作责任。

第三，在干部人事档案专项审核过程中，要确保档案资料内容本身的全面性、准确性，为后期专项审核工作的开展奠定良好基础。一方面，公立医院需要通过制度约束的方式，对干部人事档案的内容进行规范，确保干部人事档案中履历类材料、自传和思想材料、学历学位、专业技术职务资料的全面性，同时需要对干部人事档案中的政审资料、党团资料、表彰和违规处分资料进行分析，确保档案资料内容的丰富性、全面性和准确性。另一方面，针对以上档案资料内容，公立医院需要从档案收集、整理、调用、存档等多个环节进行管理，针对各个环节分别建立管理制度，准确推进档案管理制度工作的开展。

第四，信息技术的融合应用为干部人事档案专项审核工作的开展提供了技术支撑，对此，公立医院需要建立完善的信息化管理制度，规范档案专项审核中信息技术的融合应用，提升档案管理的效率。

第五，在开展干部人事档案日常管理工作时，管理者还需要执行系统完善的档案专项审核监督机制，并实施专项审核的激励和奖惩工作，该环节中，公立医院不仅需要对干部人事档案专项审核人员的权责进行约束管理，而且需要结合专项审核的结果，对现有的党员干部实施管理，以此发挥档案专项审核的实效性，满足新时代的管理需要［6］。

3.3 做好档案身份认定管理

在传统管理模式下，公立医院在干部人事档案管理中存在“三龄两历一身份”认定的问题，这不仅降低了干部人事档案本身的准确性，而且对公立医院人力资源的优势发挥和医疗服务质量提升产生了深刻影响。第一，在公立医院人力资源管理及干部人事档案管理中，医院需要严格落实国家“三龄两历一身份”认定最新标准，在该标准下，医院需要严格执行凡提必审、凡进必审、凡转必审的工作要求，在此项内容审核中，需要加强对管理者权限的约束，按照“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则推动工作执行，确保“三龄两历一身份”的标准性、规范性。第二，在公立医院人事干部档案管理中，应结合专项审核工作的实际情况，重点分析档案资料中的涂改痕迹，并对重要事项存疑、身份无法确定的问题实施控制，解决处理个别材料难以界定和档案资料事实依据不足的问题，确保档案资料内容的准确性。第三，在处理干部“三龄两历一身份”问题过程中，公立医院还需要组建专门的调查部门进行实地核查，在核查过程中，除档案涉及主体本人情况说明外，还需要及时补充查证缺失材料，并查阅原始的戶籍资料，且应重视笔迹鉴定、集体研判等方法的应用，这样才能做到实事求是管理，消除党员干部档案资料中的存疑信息，为后期的人力资源管理系统提供有效支撑［7］。值得注意的是，若条件允许，公立医院还需要建立社会公共监督体系，引导并发挥社会力量的监督作用，通过解决干部人事档案“三龄两历一身份”确认难题，提升档案专项审核的整体质量。

3.4 深化信息技术融合应用

信息技术的融合应用改变了公立医院档案管理的模式和方法。第一，在公立医院基础设施建设中，应按照干部人事档案信息化管理的现实需要，逐步增加基本的资金投入，采购先进的关联设备，融合适应信息化技术，建设档案信息化管理软件平台，并持续优化自身的网络基础环境，为干部人事档案信息化管理和专项审核工作的开展提供良好平台。第二，在融合使用信息技术后，公立医院需要对干部人事档案录入、整理、汇总、查询和数据共享模式进行优化，逐步实现从人工向信息化管理的转变，在此过程中，还需要重视运用大数据、云计算、人工智能等数据挖掘技术的经验，借助电子化、信息化设备，支持档案管理及专项审核工作开展。第三，公立医院需要做好档案管理信息化平台的维护和更新，并且应重视防火墙、数据加密技术的应用，消除档案管理中的信息风险，确保干部人事档案的安全性，为专项审核工作的开展提供准确的信息数据支持。

4 结语

专项审核是公立医院干部人事档案管理中的一项重要任务，能通过对干部人事档案信息真实性、准确性的审核，准确完成干部的评价审核和任用管理，对于公立医院干部队伍的专业化建设具有积极作用。公立医院只有充分认识到干部人事档案专项审核的重要性，结合当前审核问题，积极创新干部人事档案专项审核方法，才能有效保证人事档案和人力资源管理的质量，发挥人才价值，推动公立医院的持续、稳步发展。

参考文献

［1］肖坡.公立医院干部人事档案专项审核研究［J］.知识经济，2021，575（13）：118-119.

［2］王欣斌.公立医院干部人事档案“三龄二历”审核中的问题及对策［J］.中国卫生产业，2021，18（12）：56-59.

［3］张立美，于长海.医院干部人事档案专项审核工作浅析［J］.浙江档案，2022（9）：59-61.

［4］林真真，曾红华.公立医院做好人事档案任前审核工作的几点思考［J］.黑龙江档案，2020（4）：74.

［5］孙燕.公立医院人事档案对提拔干部的重要性［J］.各界，2020（10）：108，112.

［6］郭丽.医院干部人事档案规范化管理和开发利用工作探讨［J］.山东档案，2019（2）：70-71.

［7］涂小霞.做好干部人事档案审核对医院人力资源的作用研究［J］.魅力中国，2021（52）：77-78.