清廉金融文化对促进金融高质量发展实效性研究

郭耀威

摘 要：党的二十大报告中，习近平总书记指出坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。同时，研究清廉金融文化有助于丰富金融发展理论。金融是经济发展的核心，确保金融稳定发展、建设清正廉洁的金融文化至关重要。

关键词：清廉；金融文化；金融高质量发展；实效性

一、研究背景

清廉金融文化以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力打造“主责主业有聚焦、监督责任有落实、执纪问责有强化、推动发展有保障”的“四有”清廉金融文化，以廉促勤，以廉促效，以廉促业，不断提升清廉金融文化的影响力、引导力、渗透力和生命力，着力营造与现代金融行业发展相得益彰的文化氛围。清廉文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的总和，是中国优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化的重要组成部分。清廉金融文化是将清廉文化融入金融业中，是廉洁思想、观念、制度、行为、氛围、形象的有机结合，包含了关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范，涵盖了对党员领导干部的清白从政要求和对全社会层面的廉洁从业愿景。加强清廉金融文化建设是提升国家金融安全水平、化解金融风险的有效途径，对金融行业整体稳健发展具有积极作用。

为树立行业风气，倡导诚信精神，保障市场发展，重庆市紧跟中央政策理念，积极促进本市清廉金融文化的发展。尤其是在2022年以重庆银保监局为代表的政府机构在推进清廉金融文化传播做出了一系列努力，并取得了相当显著的成果。2022年6月，重庆银保监局指导重庆市银行业协会、保险行业协会和保险中介协会，组织303家会员单位通过“现场+线下”相结合的方式，共同签署《重庆银行业保险业清廉金融自律公约》，并发布了重庆清廉金融文化主题宣传资料《廉金渝》；2022年7月，重庆银保监局与重庆高校共建“重庆清廉金融文化教育培训基地”，并将其作为重庆清廉金融文化建设总体布局的重要内容，作为金融领域纵深推进全面从严治党、一体推进“三不腐”体制机制、净化金融领域政治生态的重要合作平台，作为厚植金融行业合规经营理念、树牢金融从业者廉洁从业意识的重要前置端口。前移廉政教育和廉政风险防控端口，将清廉金融文化理念植入未来的金融从业“生力军”中；2022年10月，重庆银保监局党委根据中国银保监会党委及驻会纪检监察组工作部署，印发了全市银行业保险业清廉金融文化建設指导意见及实施方案，并召开系统推进大会，明确监管部门以及各银行业保险业金融机构清廉金融文化建设任务单、时间表、路线图；2022年11月，重庆市多家银行召开清廉金融文化建设工作动员会和预防职务犯罪专题讲座，全面启动清廉金融文化建设，全面部署文化建设路线。

清廉金融文化作为企业文化的重要组成部分，为管理层和从业人员规范行为提供了保障，通过树立正确的价值观，严格进行风险管理和内部控制，同时要求领导层充分发挥个人能力，捕捉市场机遇，带领团队创新出新型银行和保险产品，以增强自身的市场竞争力，促进银行业、保险业高质量发展。清廉金融文化也是现代金融文化发展的价值取向，是规范金融个体行为的价值体系，是中国特色管理文化，是上下一体的廉政格局的明确倡导。清廉金融文化的发展对推动领导人员修身自律和银行业保险业人员树立以清为美、以廉为荣的价值取向，提升国家核心竞争力，促进社会经济健康发展具有重要作用。我国银行业、保险业面临着低水平同质化竞争加剧、资产负债错配、资本无序扩张、消费理念不成熟、行业声誉等风险，因此，以清廉金融文化为核心，发挥政府领导作用，强化市场约束，推动金融业改革创新至关重要。

二、清廉金融对金融业的影响

清廉金融文化是廉洁思想、观念、制度、行为、氛围、形象的有机结合。现代金融业的发展伴随着金融风险的增加，清廉金融的出现有利于保证金融业安全稳定地运行，保持经济持续健康发展。同时，健康的道德理念和行为准则能帮助企业控制风险，稳定发展。由于清廉金融文化是专业文化的一部分，Group of Thirty（2015）报告中指出： “文化被定义为特定的人或社会的思想、习俗和社会行为。文化是将个人与制度联系起来的粘合剂，它为行为和商业实践创建了一个一致的框架。”因此，清廉金融文化为特定的人在金融业内的廉洁思想、习俗和社会行为。

国内学者将清廉金融文化分为理念层、制度层、行为层和物质层。在理念层，清廉金融文化是一种金融业内整体遵守的廉洁文化价值理念体系；在制度层，清廉金融文化包括四个方面，一是党和中央的廉洁纪律以及精神，二是《宪法》、《商业银行法》和《监察法》等相关法律法规的规定，三是监管制度和行业准则，主要与员工行为有关，四是金融企业内部的规章制度；在行为层，清廉金融文化表现为相关从业人员的思想意识与行为规范；在物质层，清廉金融文化以文化传播方式，如文化活动、相关平台为表现形式。

由于历史、文化、语言等因素，国外学者在研究廉洁思想时主要从文化和腐败方面进行研究。文化方面，Kane（2017）验证了银行文化以及银行行为和监管中存在相关性。Roy（2014）提出文化习俗会影响人的行为，也会影响金融决策、投资组合策略和并购决策，同时，Li（2013）也提出民族文化不仅影响公司风险，还影响着银行的稳定性和盈利能力。由于腐败为清廉的对立面，因此国外学者在研究清廉金融时通常从腐败角度进行研究，腐败是为了个人利益而滥用公共或公司资源，腐败对于银行业、保险业以及宏观经济都存在消极的影响。宏观经济方面，腐败会扭曲公共支出结构，抑制潜在的外国直接投资，增加非生产性外债，降低经济活动的运行效率，导致国民收入水平下降和贫困率上升对于银行业和保险业来说，腐败通常伴随着机构质量、管理和运行效率低下，以及较高的经营成本认为银行危机与腐败程度呈正相关。

三、结语

综上所述，无论是国内学者还是国外学者，都认为清廉金融文化会促进金融业的安全稳定以及经济的高质量发展，而清廉金融文化的对立面，腐败，会带来金融风险、经济下行以及企业的运营管理风险等负面影响。

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