导读与推荐

2023 年12 月中央经济工作会议要求，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，加强政策工具创新和协调配合。本期《宏观政策发力须解决好四个重要问题》（刘尚希）通过阐述宏观政策发力须解决好“针对什么”“机理是什么”“底线在哪里”“着力点在何处”四个重要问题，认为从风险理论来看，财政货币政策发力应转向“风险管理”，要对经济风险、财政风险、金融风险以及通胀风险进行权衡，基于风险权衡，拿捏好政策实施的时度效，避免过犹不及；提出财政货币政策发力的底线在于通胀率，着力点在于修复资产负债表。

预算管理体现国家战略和政策方向，是政府职能和行为的反映，也是支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。《进一步改革完善预算制度的方向和重点》（肖鹏代龙涛）认为，面对经济不确定性增加，收支矛盾加剧，预算在当前和未来一段时间将长期面临紧平衡的挑战。本文研究了进一步改革完善预算制度的方向和重点，认为应以增强财政统筹能力和提升财政资金配置使用效率为重点，推动完善保障有力、标准科学、约束严格、讲求绩效、规范透明、持续安全、信息化支撑的现代预算制度，以提高政府预算统筹能力，增强预算对国家重大战略任务、国家发展规划的财力保障，并牵引带动政府治理效能的不断提升。

政府间权责不清，财权事权不匹配以及由此引发的公共服务效率问题，一直以来是我国学术界重点关注的研究命题。《地方财政自主性与公共服务配置效率：基于法定支出约束视角》（王浩刘成奎庄佳强）从以法定支出标准为代表的地方财政事权约束视角，通过建构包含非自由支配支出项目的央地财政关系理论框架，重新审视了基于特定政治激励机制的地方财政自主性与公共服务配置效率二者之间的动态联系。文章丰富了现阶段关于政府间财政分权的理论研究，对新时期进一步明确政府间支出责任划分，推动公共民生事业发展等方面具有一定政策启示。

我国经济增速较快，目前使用央行储备金购买政府债券的迫切性并不强，但世界经济发展的不确定性持续增强，对资产购买工具的研究和制定，有利于推动财政政策和货币政策目标的实现，仍然需要重视并提前规划。《英国资产购买工具分析与启示》（李欣）分析了2008 年全球金融危机后，英国为刺激经济和就业、维持通胀目标，利用央行储备金购买其他机构所持政府债券的背景、原理、过程等等，并得到启示：资产购买工具是特定情形下的重要政策选项，可以起到财政政策和货币政策协同的作用；同时，必须接受制约和监督。

毛泽东在新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，对财政问题进行了探索，初步构建了中国特色财政理论的基本框架，对我们今天探索中国财政学自主知识体系有着重要指导意义。《毛泽东财政思想：一部活的财政学》（史卫）通过详细分析认为，毛泽东对中国特色财政理论的贡献可以概括为独立自主的财政学、人民的财政学和勤俭节约的财政学。毛泽东对财政理论问题探索坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统财政思想相结合，坚持理论研究和实践探索相结合，坚持财政研究和国家治理相结合。

感谢关注与阅读，由衷希望《财政科学》能够满足读者的知识需求并不断提升读者的阅读感受。同时，欢迎对我们的工作提出批评与建议。