新时代推进职业教育可持续发展路径探析

宋鑫　仲玮

【摘  要】 职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，在不同社会发展阶段呈现出独特的时代特征。文章旨在从职业教育可持续发展的学理遵循出发，探讨其在新时代中国特色高等教育体系中的重要作用。职业教育可持续发展不仅是中国现代化产业优化的助推器，还是社会经济发展的稳定器，同时也扮演着培养“大国工匠”的重要角色。文章将从办学特色、管理评估、人才培养和双线并进等多个维度探讨新时代下职业教育可持续发展的构建图式。

【关键词】 职业教育；可持续发展；中国特色；高等教育体系

一、职业教育可持续发展的学理遵循

（一）西方职业教育理念的发展

早期的职业教育以科学性和实用性为突出特征，主要因以下两个原因而得到推动和发展。首先，随着产业革命的兴起，生产技术的革新带来了社会对技术技能的不断增加的需求。这种需求使得早期的职业教育成为教育体系中的重要组成部分，其重点在于根据生产线的实际要求培养具备实用技能和知识的工具化人。其次，产业革命引起了劳动关系的变革，导致人在生产过程中的工具属性逐渐凸显。因此，早期的职业教育的目标是培训能够掌握机器操作和维护技能的工人，以提高生产效率，从而适应工业化生产的需要。在这个阶段，人被视为一种工具或资源以达成外在目的或目标。

随着时间的推移，职业教育进入了中后期，其价值内核逐渐转向终身教育。20世纪60年代是西方国家职业教育大发展的时期，自保罗·朗格朗提出终身教育理念以来，这一代表现代社会未来发展趋势的价值追求逐渐成了主导。终身教育的理念使得职业教育被视为实现这一目标的主要载体。因此，各国开始不断完善职业教育体系，包括层次的提升以及普通教育体系的有效融通，以确保职业教育能够适应社会变革和个体发展的需要。

（二）中国职业教育思想发展脉络

我国的职业教育思想可以追溯到黄炎培先生，他毕生致力于倡导、研究、试验和推广职业教育，形成了较为完整的中国近现代职业教育思想理论体系。他强调将教育与职业融为一体的新教育形式，认为职业教育与普通教育应该相互补充、互相促进，主张职业教育是人才培养的主要内容。

在马克思主义的指导下，中国共产党人开创了具有中国特色的职业教育思想。在革命时期，苏区的职业教育以马克思列宁主义基本原理为指导，把“教育与劳动联系起来”确定为苏维埃文化教育总方针，形成了半工半读、劳动实践教育等职业教育思想。在延安时期，中国共产党采取因地制宜的教育方针，指导和开展教育实践活动，创办了大量的职业学校，开展了各种形式的职业教育和培训。

中国特色社会主义职业教育思想是中国特色社会主义教育理论体系的重要组成部分。它强调党的领导、服务经济社会发展、弘扬工匠精神、推进产教融合、坚持全面发展、坚持改革创新以及依法治校等方面的重要性。这些思想和举措旨在培养高素质的技术技能人才，为中国特色社会主义事业发展提供有力支撑。

二、新时代职业教育可持续发展的战略价值

教育部发布了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，强调巩固职业高职教育的主体地位，将发展职业教育视为优化高等教育结构和培养“大国工匠、能工巧匠”的重要途径。该计划指出，随着新时代的到来，职业教育应更加紧密地与经济生产和社会建设联系，完善高等教育系统，以可持续发展理念增进职业教育的直接和间接利益。

（一）职业教育是新时代中国特色高等教育体系的奠基石

我国“十四五”规划明确提出“建设高质量教育体系”，特别强调要“提高高等教育质量”。职业教育作为其重要组成部分，在高等教育体系中占据着重要地位。根据教育部公布的2022年教育事业统计数据，全国共有1489所高职（职业）学校，规模平均为10168人。2022年高职（职业）学校的招生人数为538.98万人（不含五年制高职转入职业招生54.29万人），较上一年增加了31.59万人，增长了6.23%。这些数据表明，自党的十八大以来，我国职业教育在人才培养规模方面已经占据了高等教育的重要地位。中高职院校每年培养大约1000万高素质技术技能人才，为经济社会发展提供了重要的支撑。

（二）职业教育是中国现代化产业优化的助推器

我国“十四五”规划《纲要》明确指出，要持续推动产业结构调整和产品供给优化升级。职业教育本身具备与产业密切合作、产学研结合、注重实践能力培养的优势。据相关研究显示，职业教育规模对产业结构升级有显著的正向影响，尤其是东中西部地区职业教育投入对产业结构升级具有较为显著的正向影响。通过开展全方位多层次的人才培养，包括学历教育、职业培训、技能认证等，可为产业提供多层次、多领域的专业人才支持，从而有助于产业结构的优化和人力资源的合理配置。

（三）职业教育是社会经济发展中的稳定器

社会经济发展稳定器指的是一种能够在社会经济发展过程中保持稳定并缓解潜在不稳定因素的力量、机制或措施。它可以稳定社会经济系统，减少不确定性和风险，促进可持续发展。职业教育的稳定器含义可以从以下多方面理解：

首先，经济稳定器：职业教育培养出的专业技能人才能够填补市场需求的空缺，推动产业的发展和升级，提高国家经济的竞争力和稳定性。

其次，就业稳定器：职业教育注重培养学生实际技能和职业素养，使他们具备适应市场需求的能力。通过职业教育的培训，可有效减少结构性失业矛盾并提高就业率，稳定就业，减少社会就业压力。

最后，社会稳定器：与普通高等教育相比，职业教育的门槛相对较低，能够让更多的人获得接受高等教育的机会。通过职业教育提供的更多的高等教育机会，使得不同背景和条件的人们都能平等地接受高质量的教育和培训。这有助于减少社会不平等，提高社会公平性和社会稳定性。

（四）职业教育是“大国工匠”的孵化器

自2016年政府工作报告提出“工匠精神”以来，党和国家将专业化技能人才的培养视为促进制造业转型升级、提升国家创新能力、增强国家竞争力、推动经济发展的重要一环。职业教育本身侧重实际操作和技能培訓，有助于学生专业技能和实际操作能力的培养。这与工匠精神要求对技艺的精益求精、不断追求卓越相契合。

同时，职业教育注重培养学生的职业态度和职业道德，有助于形成爱岗敬业、诚实守信、尽职尽责等良好的职业品质和工匠精神。职业教育过程中的产学研结合能有效培养学生的创新思维和实践能力，有助于在对技艺精益求精的基础上激发学生的创新工匠精神。

可见，职业教育作为培养专业技术人才的重要环节，通过与工匠精神结合，可以培养出更多具备专业技能和良好职业素养的优秀人才，为社会发展做出贡献。

三、新时代职业教育发展现状

（一）职业教育发展取得的成就

职业教育的制度理念不断革新。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国大力实施科教兴国和人才强国战略，不断深化教育改革，聚焦教育现代化建设，加快推进人力资源强国建设，推动我国职业教育发生格局性变化，职业教育事业取得了历史性成就。

职业教育的体系构建不断完善。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，我国现存的职业教育体系由职业教育和职业培训构成，其中学校职业教育占主体，我国职业教育的总体规模得到空前发展，中国特色现代职业教育体系基本建成，职业教育的层级重心上移，内部结构进一步优化不同类别和层次的职业教育获得快速发展，教育质量稳定提升，招生数量逐步增加，招生渠道更加多元化，本科层面的职业教育试点成绩突出。

（二）职业教育发展存在的问题

我国职业教育体系中存在专业设置的建制惯性与产业多元化发展诉求之间的矛盾。当前，一些新兴产业如物联网、云计算、集成电路、高端软件等对应的专业未能及时开设，而传统专业如制造业、采矿业等在技术升级和转型压力下未能及时调整或更新，导致毕业生所学知识与市场需求脱节。

此外，职业教育的课程内容与职业标准的革新递进之间也存在矛盾。课程内容应与职业标准对接，以确保学生所学知识能够满足实际工作需要。然而，目前一些职业学校所使用的教材质量参差不齐，内容过时、缺乏实用性或科学性等问题较为突出。加上课程内容的更新滞后于职业标准的变化，学校职业教育课程内容更新缓慢，导致学生所学知识和技能与市场需求脱节，影响了职业教育的声誉。

另外，职业教育强调实践教学的重要性，但一些学校在实践教学设施建设与利用方面存在盲目性，未能充分考虑实际需求和职业标准，导致实验设备利用不均衡，延伸教学环节较为薄弱。这使学生缺乏实际操作的机会，难以真正掌握实践技能。

四、新时代职业教育可持续发展的构建图式

（一）强化办学特色，利用错位优势

职业教育在学历层次、师资力量、社会认可度上相较普通高等教育存在一定的劣势，但因职业教育更加注重实践性和应用性，毕业生往往拥有更强的实际操作能力和职业技能。因此，职业教育需要利用地域优势发展特色产业，根据当地实际情况进行综合考虑和精准定位。

通过利用区位自然资源优势、较完善产业链和产业集群的产业基础优势，借助地区文化特色优势，满足地区产业领域内的市场需求，更好地服务于当地经济发展和产业升级，培养出更多具有特色的高素质技能人才。

（二）增强管理评估，保证办学质量

提高教育教学质量是评价职业学校办学水平的关键标准之一。通过加强管理评估，学校能够全面了解自身的管理水平和教育教学情况，及时发现并解决存在的问题和不足。同时，评估结果也为学校提供了反馈和改进建议，有助于推动教育教学质量的持续提升。

在评估过程中，教师的素质和能力是与职业教育质量密切相关的关键因素。因此，职业教育学校应当根据自身办学特色，结合教师的师德、职业道德素养、创新能力等多方面因素，设置综合性评估考核指标。这样的评估应该在传统的学历和学术考察水平的基础上，涵盖多个维度，对教师进行系统、全面、客观的评价。这样的评估机制可以激励职业教育教师团队不断提升自身的专业素养和教学水平，加强师资队伍建设，提高教师的专业水平和实践能力。

（三）立足人才培养，树立以人为本教学观

人才是具有高度创造性和独立思考能力的人。他们能够独立思考，不拘泥于传统的思维方式和框架，能够创造性提出新的思想和观点解决问题。职业教育在教学活动中应尊重学生的主体地位，激发学生的学习兴趣和动力，引导学生主动参与学习过程，培养学生的学习能力和创新精神。

人才是具有高度自我驱动力和学习能力的人。他们具有强烈的内在动机和自我激励能力，能够自主地、积极地进行工作，不断追求卓越和进步。职业教育应关注学生的个性发展，尊重学生的差异和多样性，针对不同学生的需求和特点，制订个性化的教学方案，培养学生快速学习和适应新环境、新技术的能力，使其能够在不断变化的环境中保持竞争优势。

人才是具有高度合作精神的人。他们具备良好的沟通能力、协作能力。职业教育应树立以人为本的教学观，注重建立平等、民主、和谐的生师校关系。通过互动合作，促进师生之间的交流和理解，培养学生的沟通协作能力。

（四）优化教育结构，实现与本科教育双线并进

职业教育和本科教育在教育体系中扮演着不同但同样重要的角色。随着社会经济的发展和产业结构的变化，两者之间的联系将变得更加紧密。产业的升级和经济的转型需要大量具备创新精神和实践能力的高素质人才，这就需要职业教育和本科教育进行合作，共同努力培养人才，推动协同创新。

为了实现这一目标，职业教育可以通过与周边的本科院校积极开展师资交流，展开学术研究上的项目合作，以及利用本科院校的实验室或实践基地进行实习等方式。这样的合作可以促进双方教师之间的学术交流和专业成长，提升职业院校学生的学术素养和研究能力。同时，还能实现资源共享和优势互补，从而提高人才培养的质量和效率。

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