新会计制度下国有企业会计核算研究

摘 要：会计制度的调整与国有企业的改革相辅相成，在新会计制度实施后国有企业与时俱进改革了新财务管理模式、创新了会计核算方法，无论是对防控财务风险还是维护国有企业经济效益，抑或促进国有企业的健康和持续发展都大有裨益。文章首先概述了新会计制度中关于会计核算项目的调整，如会计核算范围增加、会计要素得到细化、财务报告制度更加完善，随后分析了新会计制度实施以后对国有企业会计核算带来的多方面影响，在此基础上从实践出发，提出了重视国有企业财会队伍建设、健全税务风险管控体系、完善内部会计监督机制、优化国有企业会计工作流程等建议，为新时期国有企业提高会计核算水平，实现自身健康发展提供了一定帮助。

关键词：新会计制度；国有企业；会计核算；财务管理信息系统

中图分类号：F275    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2024）13-0155-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.13.035

1 引言

会计核算是一项贯穿国有企业经济活动全过程的工作，通过如实表示经济活动和精准确定价值数量，为国有企业管理者提供会计信息，从而辅助管理者制定战略决策。新会计制度实施后，国有企业的会计核算工作也必须按照最新的制度做出相应的调整，确保会计核算合规、依法进行，在避免发生财会风险的基础上，充分体现会计核算在收支核算、薪酬核算、资产核算等方面的重要价值，达到优化国有企业资产配置、提高国有企业经济收益的目的。探究新会计制度实施背景下国有企业会计核算的优化策略成为现阶段国有企业财会人员的一项重要任务。

2 新會计制度关于会计核算的调整

2.1 会计核算范围变动

新会计制度对会计核算范围进行了调整，具体包括以下几项：①将基本建设投资纳入会计核算工作中，扩大了会计核算范围。随着国有企业的业务拓展，基本建设项目也相应增加，基本建设投资的总额越来越大，因此在新会计制度中，要求将该项目纳入会计核算中，通过量化表示、精准计算，让基本建设资金得到合理使用，杜绝资金挪用和浪费。②将政府补助、非流动资产处置损益等内容移除“营业外收入”科目；其中，政府补助被划到“其他收益”科目核算，非流动资产处置损益被划到“资产处置收益”科目核算。这一会计核算科目的调整，使国有企业资金和资产的核算更加细化，对提高会计核算结果的精确性有积极帮助。③会计核算的报表项目中，新增了“持有待售资产”“持有待售负债”“资产处置收益”等科目。

2.2 会计核算内容优化

新会计制度实施后，国有企业会计核算的内容得到了优化，客观上为会计核算工作的开展提供了便利。例如，新会计制度在“财政补助收入”一项中加入了“项目支出”和“基本支出”两个项目明细，这与国有企业现阶段正在进行的收支分类改革有较高的契合度。另外，新会计制度在会计核算的内容表述上也进行了创新，更加符合现代会计的发展和应用需要。例如，新会计制度使用“存货”科目取代了以往会计制度中的“成本费用”“产品成本”“材料”这三个明细科目。会计核算人员不必单独核算每一个科目，有利于提高会计核算效率；新会计制度在薪酬核算方面，用“应付职工薪酬”科目取代了以往会计制度中“应付其他个人收入”“应付部门津贴补贴”“应付工资”这三个明细科目，也符合新时期国有企业会计核算向高效化、真实性方向发展的需求。

2.3 会计要素得到细化

会计要素是设置会计账户的基本依据，也是开展会计核算的必要前提。新会计制度对会计要素进行了重新划分，比原来的会计制度更加详细。按照新会计制度会计要素有六类，分别为资产、负债、净资产、收入、费用和所有者权益。在会计核算时，财会人员需要将国有企业生产经营中产生的各类数据按照特定的标准进行分类，明确每一项数据属于哪一种会计要素；在编制会计报表时，将数据填入对应的会计科目下，体现会计报表的规范性和科学性。

2.4 完善财务报告制度

财务报告必须简明、准确、直观地展示国有企业整体及各部门的财务状况，才能作为参考依据帮助国有企业高层开展顶层设计、制定战略决策。新会计制度的实施，对完善财务报告制度、提高财务报告质量有一定帮助。例如，新会计制度更新了财务报表的内容，在原会计制度下财务报表只包含收入费用表、资产负债表等少数几项，而新会计制度增加了财政拨款预算收入支出表，要求财务人员必须如实、规范地填写一系列拨款项目，而会计核算人员则需要对账表中填写的各项财务数据以及相关信息（如盖章、落款、日期等）进行仔细核验［1］。

2.5 调整固定资产核算模式

新会计制度对国有企业固定资产的判定标准和核算模式都进行了调整。在固定资产判定标准方面，原会计制度提供了三项标准，包括单位价值较高、使用寿命满足一个会计年度、为生产商品或提供劳务而持有。新会计制度中删除了“单位价值较高”这一判断标准，相当于扩大了固定资产范围。新会计制度的这项变动，将解决国有企业固定资产账实不符的问题，对防止固定资产的挪用有积极帮助。在固定资产核算模式方面，新会计制度要求“对分期付款购入的固定资产，采用现值作为入账价值”。同时，对“非货币性资产交换取得固定资产的成本，应当以公允价值作为换入资产的成本，并计入当期损益”。

3 新会计制度对国有企业会计核算带来的影响

3.1 有利于国有企业的健康发展

新会计制度的实施，客观上为会计核算工作的开展提供了良好的环境，通过提高会计核算水平，促进了国有企业的健康发展。从微观来说，新会计制度下的会计核算科目更加细致、分类更加科学，财会人员按照新会计制度进行会计核算，能够保证核算结果更加准确、客观，量化表示国有企业的资产情况和经营状况，履行了会计核算的岗位职责，有助于维护国有企业资金、资产的安全性；从宏观来说，新会计制度下的会计核算，能够提供更加准确的会计信息，在此基础上编制的财务分析报告可以作为国有企业高层开展顶层设计、制定战略决策的重要依据，对国有企业未来的工作开展和长远发展产生积极作用。

3.2 有利于提升国有企业财务管理水平

财务核算的效率与质量，能够直接体现国有企业的财务管理水平。新会计制度是社会主义市场经济成熟发展下的产物，客观上推动了国有企业的改革进程。国有企业在实施新会计制度后，严格按照新制度、新标准改良财务管理部门的工作章程、工作方法，进而以更高的标准约束财务管理工作，从源头上提升了财务管理水平。另外，新会计制度的实施也迫使国有企业的财会人员必须转变思维，主动学习、了解和应用新会计制度。通过提升国有企业财会人员的综合能力，实现财务管理效率与质量的同步提升。

3.3 有利于实现国有企业资产集约化管理

新会计制度对国有企业各类资产的登记、核算、折旧处理等均作出了明确要求，为新时期国有企业实现资产的集约化管理创造了良好条件。以固定资产为例，在原会计制度下，由于规定了固定资产减值不得转回，导致国有企业的许多固定资产长期闲置，不仅没有得到充分利用，而且需额外支出的养护费用和固定资产的折旧费用，均损害了国有企业的经济利益；在新会计制度实施后，对固定资产进行会计核算后，可以判断可收回金额是否大于账面价值，然后再决定是否允许转回［2］。

4 新会计制度下国有企业会计核算的优化策略

4.1 加强财务管理，提升内控水平

4.1.1 创新财务管理方法

结合上文分析可知，新会计制度的实施对国有企业会计核算的范围、内容以及财务报告的编制方式、固定资产核算模式等都产生了深刻影响，这就意味着国有企业必须适应时代要求、创新财务管理方法，才能使会计核算工作有条不紊地开展。国有企业可以尝试从以下几方面强化财务管理水平：首先，要围绕新会计制度对国有企业会计管理科目内容进行适应性调整。凡是不符合新会计制度的，一律删除或修改，保证国有企业的会计核算能够与新会计制度挂钩，体现会计核算工作的合规性、科学性。其次，财会人员要树立创新思维，通过个性财务管理方法，让会计核算达到提质增效的结果。

4.1.2 重点关注固定资产核算管理

资产核算是国有企业会计核算的内容之一，在国有企业转型升级的过程中，不断淘汰一些落后产能和陈旧设备，引进新的先进设施，提升了生产效率。在这一过程中，国有企业加强固定资产管理，无论是对资产的保值增值还是实现资源的最优化配置都大有裨益。新会计制度的实施，同样给固定资产管理带来了不容忽视的影响，国有企业的财务管理部门通过清查、核对固定资产，能够为会计核算工作的开展创造有利条件。例如，财务管理人员参考新会计制度中的有关规定，对国有企业现有的各类固定资产制定相应的核算标准，并按照标准开展会计核算，计算出固定资产的折旧年限，为财务人员编制财务报告提供依据。

4.2 重视国有企业财会队伍建设

4.2.1 做好财会人员培训工作

国有企业实行新会计制度后，财会人员面临首当其冲的影响。由于工作制度、工作内容等各方面均发生了明显变化，要求财会人员必须在短时间内熟悉新会计制度，并根据新旧会计制度的差异，及时转变会计核算的方法、策略，从而胜任新时期国有企业的会计核算工作。国有企业应面向在职的财会人员提供专项培训，具体方法如下：首先，采取常规培训与专项培训相结合的模式，在每月一次常态化培训的基础上，结合新会计制度作出的调整，编制一套专门的培训方案。要求该培训方案必须明确说明新会计制度在哪些方面作出了调整，以及新会计制度实施后国有企业财会工作有哪些变化。其次，选择合适时机开展培训，要求在职财会人员经过培训后在新旧会计制度交替过渡的关键节点确保会计核算工作保质保量、标准规范地开展，使国有企业各项业务正常进行［3］。最后，国有企业的人力资源部门要密切关注新会计制度实施过程中会计核算人员遇到了哪些问题，并围绕这些问题确定下一步的培训计划。通过落实常态化培训，保证无论会计制度如何变化，都能让国有企业的财会人员保持足夠的岗位胜任力，按照最新的制度内容开展会计核算、凭证审核等工作。

4.2.2 完善财会人员考核机制

国有企业的会计核算作为一项专业性、复杂性、系统性的工作，对财会人员的综合素质提出了极高的要求。除了要通过定期的培训让财会人员熟悉新会计制度，还要健全考核激励机制，让国有企业的财会人员始终保持激情和干劲，不折不扣地完成新时期的会计核算工作。一方面，要根据新会计制度重新梳理现行的考核评价体系，要保证考评标准与新会计制度下的会计核算工作内容相一致，从而让考评结果如实反映会计核算工作情况，发挥考核评价对国有企业会计核算人员的督促和激励作用。另一方面，要根据会计核算工作的完成情况，以考评结果为依据，实行相应的激励措施。为了达到良好的激励效果，国有企业应当坚持正反激励相结合的原则。对积极了解新会计制度、能够按照新会计制度做好会计核算工作的财会人员，给予物质或精神奖励，并通过树立典型的方式，鼓励其他财会人员向其学习；对因为不熟悉新会计制度而导致会计核算出现错误的财会人员，需要按照国有企业财务管理部门的有关规定给予处罚。

4.3 提高财务风险防控能力

4.3.1 健全税务风险管控体系

新会计制度的实行对国有企业现有的会计工作模式和财务管理制度都产生了冲击影响，在新旧制度交替的过程中容易产生财务风险。一方面，要根据新会计制度的内容，尽快补充、完善国有企业的财务管理制度，为凭证审核、会计核算、票据管理等各项财务工作的开展提供依据；另一方面，要强化风险防控意识，构建财务风险防控体系，尤其要关注税务风险。新会计制度实施以后，对现行的纳税筹划方案产生了影响，从而使国有企业面临税务风险。国有企业可以从以下两方面完善税务风险管控体系和应对机制：其一是坚持事前预防、事中监督、事后控制的全过程管理［4］。通过及时发现、科学应对税务风险，将风险的发生率及风险的危害性降到最低；其二是对税务风险进行分级，并制定多套应急方案。保证在税务风险发生以后，能够科学定级，启用应对方案，将风险及时化解。通过构建完善的税务风险防控体系，切实提高国有企业对税务、财务风险的管控水平，从而为会计核算工作的开展创造有利条件。

4.3.2 完善内部会计监督机制

结合国有企业的财务管理实践经验，会计核算过程不透明是造成会计核算结果失准的主要原因。从这一角度来看，新时期国有企业要想充分发挥会计核算在预防财务风险、加强国资管理等方面的作用，必须完善内部会计监督机制，让会计核算的整个过程在监督下进行。国有企业的财务管理部门要围绕会计核算的内容、流程和要求制定一套完整、成熟的监督机制。以会计核算内容为例，要对国有企业各类款项的收付、财务的收发以及债务、债权的结算和资金的增减等进行监督。只有保证细化监督内容，才能让开展的会计监督工作有据可依，进一步提升监督力度。同时，还要按照“不相容职务分离”原则，设立一支专门负责会计监督的队伍，监督成员既包括国有企业领导层人员，也要有会计专业的工作人员，确保监督机制贯彻落实，确保国有企业会计核算中存在的不规范行为得到及时纠正，体现会计核算的规范性、严谨性、权威性，从而切实维护国有企业的经济利益，为新会计制度在国有企业的顺利实施奠定扎实的基础［5］。

4.3.3 优化国有企业会计工作流程

随着国有企业经营范围扩展和业务量增加，也相应加重了会计核算工作任务。传统的会计核算流程过于复杂，不仅需要花费较多的时间、占用较多的人力，而且核算结果的准确性很难得到可靠保证。在新会计制度实施以后，国有企业需要从优化会计工作流程入手，重塑会计核算流程，达到高效率、低成本、准确化的效果。例如，在国有企业原来的会计核算流程中，要求先登记总账，然后再进行对账、结账，如果在对账时发现账证不符或账表不符的情况需要国有企业财务人员重新进行核算，导致会计核算工作效率不高。在新会计制度实施后，要求国有企业的财务人员将对账环节提前，先进行各类账目、报表、凭证的核验，在保证账证相符、账实相符、账表相符的前提下再登记总账［6］。这样一来，通过优化国有企业的会计工作流程，可以节约时间和成本，减少会计核算中的纰漏。

4.4 推进财务管理信息化建设

4.4.1 搭建财务管理信息系统

新会计制度全面实施以后，国有企业必须与时俱进地搭建财务管理信息系统，充分发挥大数据、云计算、互联网等信息技术的优势，尽快推动国有企业会计核算从手动向自动、再从自动向智能的转型。国有企业应坚持需求导向和问题导向，围绕当下开展的业务、财务需要以及传统会计核算方式中存在的一些问题，制订财务管理信息系统的创建方案。例如，以往会计核算存在业务数据来源不清楚、核算过程不透明等弊端，在搭建财务管理信息系统时，应当做到每一笔数据的来源可查，数据的核算过程公开透明，从而保证会计核算结果的客观性、准确性。另外，新会计制度对国有企业会计信息披露也提出了更高要求，在创建财务管理信息系统时，要围绕这一需求设计特色功能，实现从数据收集到会计核算再到结果校验的一站式办理，让会计核算的整个流程实现自动化，杜绝人为干扰，从而保证国有企业披露的会计信息真实、可行［7］。

4.4.2 打破信息壁垒，实现信息共享

为了进一步提升会计核算工作的效率与质量，需要将财务管理信息系统与国有企业的ERP（企业资源管理）系统、OA（办公自动化）系统等进行融合，打破部门之间的信息壁垒，实现业务和财务的有机融合，为会计核算工作的开展创造有利条件。国有企业以“业财融合”为目标推进信息化建设，实现会计核算工作的提质增效。以往的会计核算工作中，由于业务数据来源于不同部门，财务人员在汇总、分类、核算的过程中，经常会因为数据格式标准不统一等原因导致会计核算结果错误。国有企业在推进信息化建设的过程中，让不同业务部门之间、业务部门与财务部门之间做到信息共享、数据交流，保证了数据格式的标准化、统一性，在此基础上利用财务软件自动完成会計核算，从而让会计核算质量得到明显的提升。

5 结语

实行新会计制度、提高会计核算水平是新时期国有企业深化改革的重要组成部分，也是国有企业防控财务风险、强化资产管理、维护自身经济利益和实现健康可持续发展的关键举措。新会计制度的实施对国有企业的财会工作来说，既是机遇也是挑战。国有企业的财会人员必须主动了解新会计制度的内容，并根据新旧会计制度的差异，及时调整会计核算方法，始终按照最新的制度、标准开展工作，才能最大程度上减少犯错。同时，国有企业还要采取多种措施提高会计核算水平，例如引进财会管理信息系统，优化会计核算流程以及完善会计监督机制等。通过多措并举，才能抓住机遇、应对挑战，在做好会计核算工作的前提下，推动国有企业的改革与发展。

参考文献：

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［2］倪一冰.划转地方国有企业股权充实社保基金会计核算问题的研究［J］.中国注册会计师，2022（5）：40-43.

［3］陈挺，巩贵浩.适应国有企业政策性业务考核的会计核算系统优化策略［J］.财务与会计，2023（5）：218-219.

［4］黄蓓敏.国有企业会计集中核算工作中存在的问题及优化对策探讨［J］.企业改革与管理，2021（24）：23-25.

［5］张娟娟.增值税改革对国有企业的会计核算与税负的影响变化［J］.投资与创业，2022（8）：33-34.

［6］高春燕.国有企业新会计制度下财务核算管理模式分析［J］.今日财富（中国知识产权），2022（5）：112-114.

［7］黄梅婷.政府会计制度下对事业单位办企业投资的会计核算探析［J］.中国市场，2022（5）：160-161.

［作者简介］汪慧品（1988—），女，汉族，山东菏泽人，本科，会计师，现任职于菏泽市牡丹区民泰民间资本管理有限公司，研究方向：财务管理。