从陈云《青浦农村调查》看 “唯实”精神

赵仕炜

开展调查研究是陈云在各个时期都一贯倡导和坚持的工作方法，陈云一生中作出的重大决策，无一不经过深入细致的调查研究。1958年开始的“大跃进”和人民公社化运动在政策上出现了严重错误，再加上自然灾害等因素，导致20世纪60年代初我国陷入严重经济困难。为了解决威胁全国的粮食问题，科学调整指导农村、农业、农民发展的政策方针，陈云决定在上海青浦农村开展调查研究工作。通过调查研究，陈云不仅摸清了农村的基本情况，掌握了第一手资料，为中央制定政策提供了依据，而且为全党坚持一切从实际出发、深入实际调查研究树立了典范。

一、1961年陈云在青浦进行农村调查的主要过程

为了扭转困难的经济局势，1961年初，毛泽东号召全党大兴调查研究之风，他说：“請同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。”陈云作为党中央领导集体的重要成员，积极响应毛泽东的号召，亲自率领调查组于6月27日到7月11日到上海青浦县小蒸公社进行了15天的调查研究。陈云曾说：“为了避免犯错误，在开会、决定问题之前，要下去跑跑，搞一两个、两三个典型调查，仔细分析，使我们决定大政方针大体上不出毛病。”为什么选择青浦县小蒸公社作为调研地点呢？因为青浦是陈云的家乡，小蒸是陈云1927年开展过农民运动的地区，1955年1月至1957年3月陈云还曾三次到青浦进行实地调查，对这里的情况十分熟悉，他对这片土地也饱含深情，曾说：“我最喜欢找家乡进行调查，因为家乡情况最容易了解，当然不一定都要找家乡。”在临行前，陈云对调查组的全体同志说：要坚持群众路线，跟广大群众见面，了解下情。

陈云在小蒸住了15天，仅专题座谈会就开了10次，这些座谈会分别在10天内召开，内容是：（一）公养猪；（二）私养猪；（三）农作物种植安排；（四）自留地；（五）平调退赔；（六）农村商业；（七）公社工业和手工业；（八）粮食包产指标、征购任务、农民积极性；（九）干部问题和群众监督；（十）防止小偷小摸，保护生产。陈云通过多次召开专题座谈会的形式，召集社队干部、农民群众面对面交谈，商量解决问题的办法，从而全面掌握农村的基本情况。7月11日，在小蒸公社的调查结束后，陈云又到杭州、苏州找了与青浦情况相仿的嘉兴专区、苏州专区的几个县继续调查。回北京后，陈云将调查情况写成《母猪也应该下放给农民私养》《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》《按中央规定留足自留地》三个调查报告。8月8日，陈云以《青浦农村调查》为题，给邓小平写了一封信，并附上了这三个专题报告。经邓小平批示，将陈云的信和三个调查报告印发8月下旬在庐山召开的中央工作会议，进一步推动了党在农村政策的调整。

二、开展调查研究的主要内容

陈云到青浦后，在小蒸公社针对母猪饲养、水稻种植、农村自留地、平调退赔等问题开展了内容丰富的调查研究工作，并从当地农村实际出发，提出了解决这些问题的办法，得到了广大社员群众的拥护，调查研究取得了良好的成效。

（一）母猪养殖问题

母猪私养是一个放宽农村政策的问题，它直接关系到能不能恢复和发展养猪业，能不能保证人民有肉吃，这不是一件小事。当时“大跃进”破坏了农业生产，农村经济已经到了崩溃的边缘，陈云对农村养猪事业非常关心，私养猪曾在人民公社化后和庐山会议后两次归公，尽管中央不断发出指示，要求各地大力发展养猪，但这时粮食严重不足，城乡居民的口粮指标都一减再减，没有剩余的粮食去喂猪，又由于公共食堂办起来后，社员吃喝在食堂，没有自留地，想喂猪也没有条件，这是造成猪的产量大幅度下降的主要原因。1958年以来，全国生猪存栏数不断下降，小蒸公社也是如此。

在小蒸期间，陈云还亲自前往养猪场查看，小蒸公社15个养猪场，他去看了10个，深入了解养猪场的饲料分配和储备情况。通过深入的调查，陈云清楚地感受到私养母猪养得好，产苗猪多，苗猪的成活率高。陈云得出结论，要发展养猪业，必须把母猪下放给农民私养，鼓励农民多养猪。听了陈云的这个表态，小蒸农民如同吃了一颗定心丸。7月1日，小蒸公社为庆祝中国共产党成立40周年，宣布放假一天，农民几乎家家户户都到别的公社去抢购苗猪，妇女们把所有的小船都开出去抢捞水浮莲作为养猪的青饲料。陈云得知这一情况后十分高兴，他说：“你们看，现在猪归私养，妇女养猪的积极性就起来了。她要是不养猪，收工回家，除了做饭，劳力就闲起来了。这样算下来，要闲下来多少劳力啊！”他又说：“我们党犯了错误，必须向农民承认，不然就是改正了，农民还是不相信我们党的正确政策。”

（二）农作物种植问题

农作物的种植安排所反映的是干部作风问题，即因地制宜从实际出发还是主观蛮干搞瞎指挥。由于小蒸公社的地势低洼，地下水位高，过去不种双季稻，农民也不赞成种双季稻和多种小麦，认为这是“明增暗减，得不偿失”。但是由于“大跃进”和人民公社化运动的发动，干部在生产上搞瞎指挥，改变了这种习惯，强迫农民种双季稻和小麦。在小蒸公社地区种双季稻，早稻每亩可以收稻谷500斤左右，晚稻可以收300斤左右，两熟可以收800斤左右，以前种单季稻，每亩可以收580斤左右，两者比较，双季稻比单季稻每亩多收220斤左右。表面上看起来，种双季稻确实可以增产，但通过调查，陈云发现，种双季稻后，双季晚稻在单季晚稻田中寄秧，因此少产稻谷约150斤；双季比单季每亩多用稻种40斤；种了双季稻就不能种夏熟（豆、麦），每亩少收豆麦80斤到100斤；此外，种双季稻还要多用肥料，多用劳动力等。通过全面算账，种双季稻比种单季晚稻每亩多收稻谷220斤，但是种双季稻的各项损失加在一起，则合310到330斤稻谷。同时，小蒸公社地区地势比较低洼，地下水位高，不适宜种小麦，且每亩高田种小麦只能收80斤麦子，而高田种蚕豆，每亩可收干蚕豆100斤上下。“80斤小麦约值9元，100斤蚕豆约值11元”，因此，农民要求少种小麦，多种蚕豆，种小麦的收入比种蚕豆少，陈云肯定了农民的意见。通过深入的调查，陈云得出结论：“种双季稻各方面损失很大，实际上并不合算。”

（三）农民自留地问题

自留地问题是当时放宽农村政策需要解决的一个突出问题。自留地问题自人民公社化以来，就成为广大农民和农村基层干部的一块心病，几年来，自留地收收放放，收一次有收的理由，放一次又讲放的道理，由于政策反复，农民辛辛苦苦在自留地上种点农作物，常常是“共产风”一来，就被各级干部以各种名义收走。陈云到小蒸时，这里虽然又重新分给农民自留地，但平均每人不到0.08亩，仅占耕地总数的0.5%，远远低于政策规定的5%。

陈云走访农民家庭后，认为增加一点自留地，可以使农民的口粮得到一些补充，生活有所改善。他在座谈会的讲话中提出，我国集体生产的耕地仍占全部耕地的90%以上，增加一点自留地的比重，绝不会动摇社会主义的经济基础，在当前农民口粮不足的情况下，农民最关心的不是“社会主义还是资本主义”，而是“吃饭还是吃粥”，多分一点自留地，可以使农民多得一点口粮，对巩固工农联盟和社会主义制度有好处，是社会主义经济的必要补充，农民的口粮和收入主要来自集体生产，如果贯彻执行少扣多分、多劳多得的原则，种这样一点自留地绝不至于妨碍集体生产。他还指出：“让农民多种自留地是目前补充口粮的主要办法。此外还便于养猪积肥，赚些零用钱，在宅前宅后种竹子、种蔬菜等。”经过大家的讨论，最终上海市委决定，扩大农民自留地的面积。

三、开展调查研究工作的主要方式方法

科学的方法是调查研究取得成效的关键，在《青浦农村调查》中，陈云综合运用了开座谈会的方法、调查与研究紧密结合的方法和交换、比较、反复的方法等，取得了良好的成效。

（一）开座谈会的方法

开座谈会是陈云大力倡導的调查研究方法，在调查研究中围绕一个中心问题召开座谈会，把有关的干部群众聚集在一起，大家畅所欲言，这样既能快速掌握情况，又能综合各方面意见，有助于问题的解决。陈云认为，要开好座谈会需要具备一些条件，一是与会人先要报告真实情况，然后分专题讨论报告；二是报告情况要真实反映存在的问题，不能欲盖弥彰；三是专题讨论要允许大家充分发表意见，在充分的讨论中找到问题的焦点，进而解决大家共同的问题，并达成一致的认识。可见要开好一个座谈会，也是要运用科学方法的。1961年，陈云在小蒸公社主持召开10次专题座谈会，在座谈会上大家畅所欲言，小蒸公社生产大队的队长胡志良回忆说：“参加陈云同志的座谈会能畅所欲言，没有压力，没有顾虑。他关心农民生活，讲话实事求是，态度平易近人，讲的都是我们农村干部爱听的实在话，是我们农村干部的贴心人。”

（二）调查与研究紧密结合的方法

陈云来到小蒸后住在农民家，吃在农民家，访农户、下田地、看猪圈，召开座谈会，同农民和社队干部充分交换意见。陈云还特别注意听农民不满的意见，而且耐心作解释，有些还主动承担责任，实事求是地查找问题的症结所在。在青浦进行农村调查时，陈云用科学的方法来搜集材料，并对调查研究得来的材料进行细致全面的分析，把握材料中的内在联系和固有规律，从而得出正确的认识。在母猪是公养还是农民私养的问题上，陈云通过调查获取了大量数据，并决定母猪由社员负责私养，得到了广大社员的一致拥护。陈云还通过搜集小蒸公社发展种植业的历史和现状等资料，通过科学的分析得出，小蒸公社种双季稻不如种单季稻，种小麦不种蚕豆。

（三）运用交换、比较、反复的方法

陈云在毕生的调查研究工作中，不断思考、总结经验，提出了著名的十五字诀“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，并将其贯穿在调查研究工作中，用于指导调研工作。在青浦进行了15天深入而系统的典型实地调查后，陈云为了论证得到调研信息和调研结论，又到与青浦情况相似的嘉兴专区的嘉兴县、嘉善县和苏州专区的吴县、吴江县、昆江县，作进一步的比较研究调查；就其获得的调研结论反复与毛泽东、周恩来等中央领导人交换意见，与上海、浙江、江苏省（市）委交换意见。陈云在“交换、比较、反复”中审慎求解调研结论，所形成的母猪应该下放给农民私养、农作物安排必须因地制宜、按中央规定留足自留地等调研结论和科学决策，不仅摸清了农村基本情况，而且为中央制定、调整农村政策提供了重要依据。

【参考文献】

[1]《毛泽东文集》第八卷[M].北京：人民出版社，1999年：第234页.

[2]《陈云文集》第三卷[M].北京：中央文献出版社，2005年：第53页.

[3]孙业礼，熊亮华.《共和国经济风云中的陈云》[M].北京：中央文献出版社， 1996年：第229页.

[4]《陈云文选》（1956-1985）[M].北京：人民出版社，1986年：第171页.

[5]《陈云文选》第三卷[M].北京：人民出版社，1995年：第178页.

[6]《陈云年谱》下卷[M].北京：中央文献出版社，2000年：第85-86页.

【基金项目】本文系教育部人文社会科学研究重点项目“思想政治理论课选修课程群建设的理论与实践”（17JDSZK028）阶段性成果。

（作者系吉林大学马克思主义学院硕士研究生）

责任编辑/曾莎莎