石狮市民营企业参与乡村振兴研究

肖慧美

摘要：石狮市作为民营经济强县，通过大力发展民营企业促进乡村产业兴旺，为石狮市乡村振兴增添新元素和新动能。文章通过对石狮市推动民营企业参与乡村振兴现状的分析，总结归纳出石狮市民营企业在参与乡村振兴的过程中存在融资难度大、民营企业与农民利益联结度不够、缺乏专业性人才、经营业态交叉重叠等问题，为此，针对性地提出多举措推动资金流入农村建设、构建稳定紧密的利益联结机制、吸引专业人才，发展人才队伍、因地制宜，发展多样化的民营经济业态的对策建议，以期为新时代更好发挥民营企业作用助推乡村振兴提供有益参考。

关键词：民营企业；乡村振兴；石狮市

文章编号：1674-7437（2024）04-0023-03     中國图书分类号：F327；F276.5     文献标识码：A

民营经济作为市场经济的重要组成部分，对经济的发展起到重大作用。文章以石狮市民营企业参与乡村振兴为例，分析石狮市民营企业参与乡村振兴的做法及存在的问题，提出石狮市民营企业参与乡村振兴的相关建议。

1 石狮市民营企业参与乡村振兴的概况及做法

1.1 石狮市基本概况

石狮市，福建省辖县级市，由泉州市代管，位于福建省东南沿海，陆域面积160km2，辖7个镇

2个街道，一共有128个村（社区）。《2024年泉州统计年鉴》显示，截至2023年末，石狮市乡村人口为12万人，占石狮总人口的17.49%；2023年，石狮市农林牧渔业总产值达61.61亿元，农村居民的人均可支配收入36 589元[1]。

1.2 石狮市民营企业参与乡村振兴的做法

2023年石狮市有经营主体总数超过17万户，民营经济创造的产值占全市经济总量的90%，民营企业在经济发展中发挥着巨大作用，能够吸收稳定就业，引领技术创新，在乡村振兴中发挥重要作用[1]。

1.2.1 深化发展特色产业带动农村经济发展

石狮市民营企业积极发挥产业优势，激活乡村振兴发展新动能。一是深度发展海产品产业，在政府引导下，民营企业依托祥芝国家中心渔港，集中建设集多种功能的海洋生物食品工业集聚区，现已建成投产海洋食品项目24个，进一步夯实海产品产业的基础。二是参与“乡村旅游”建设，通过开发生态休闲文化园、古民居研学基地、民俗体验，形成乡村发展新业态，带动乡村旅游业的发展。例如，石狮金鸡山生态休闲文化园有限公司打造金鸡山生态休闲文化园，开展多种趣味体验项目，年接待游客量5万余人次，增加村经济收入70多万元[2]。三是带动新型农业经营主体的发展。石狮市的民营企业运用市场管理手段，通过股份合作等方式与农户的利益相联，与农户进行合作，带动农民增收。截至2023年9月，石狮有农民专业合作社194户，泉州市级家庭农场示范场5家，3家家庭农场获泉州市级“十佳”家庭农场[3]，新型经营主体以农为业，采用新的生产和经营方式，创新创业意识强，为乡村经济发展注入活力。四是推动品牌建设，提升农产品附加值。2016年“永宁太平洋牡蛎”也被授予地理标志证明商标，在2023年被列为福建省“福农优品”；港边村太平洋牡蛎已形成了以顺盛养殖专业合作社为龙头，丰祥合作社、海顺合作社等专业合作社为辅的规模养殖共性群体。

1.2.2 拓宽当地农民增收致富的渠道

石狮市民营企业广泛参与农村帮扶对接活动，帮助农民增收致富。在安置富余劳动力到企业务工的基础上，还通过“龙头企业+专业合作社+农户”的合作经营模式，推动产供销一体化，带动农民增收。例如，2022年，祥芝镇域内以海水鱼为主导产业的从业农民，人均可支配收入达4.96万元，主导产业从业农民人数19 950人，辐射带动周边乡镇从业农民人数5 120人[4]。石狮市利成水产食品有限公司，在2021及2022年通过合同订单和合作方式等方式带动4 078户农户增收42 388万元[5]。民营企业带动村民增收，促进乡村经济发展。

1.2.3 推动民营企业开展村企联动，发展新型农村集体经济

为了推动民营企业参与乡村振兴工作，石狮大力鼓励民营资本参与乡村振兴，带动村民就业，增加村民收入，增加村集体经济收入。例如，西港村采取“村级党组织+企业+村民”发展模式，通过建立利益联结和收益分享机制，在石狮市民营企业提供技术指导和资金支持的基础上，负责流转土地，通过签订土地集中流转三年合同，流转土地40hm2，3年共增加村财收入180余万元[6]，实现集体村财有力创收，承租企业成片整体开发，实现规模化科技农业种植，同时降低成本，实现多方共赢。此外，石狮市环球通智创电子商务有限公司投资3 000万元建设石狮市智创商务中心，依托纺织服装产业链，搭建平台，引进跨境直播等机构入驻，开展农村电商人才培训工作，给村民提供新的就业途径，平均每年为村集体增加120万元的收入[7]。

1.2.4 民营企业参与乡村文明建设

自党的十九大以来，石狮市政府扶持民营企业参与乡村文明建设，助力乡村文化振兴。例如，锦尚镇卢厝村的企业乡贤出资捐赠1 000万元设立产业振兴基金[8]；东店村、杨厝村的群众、侨亲及老人协会将民俗活动结余资金共1 500万元捐赠支持村级发展[9]；万祥集团捐赠的石狮市万祥图书馆、世茂集团捐建的“世茂海上丝绸之路博物馆”、香江集团兴建的“杨孙西文化馆”等都极大地丰富了石狮市村民的文化生活。石狮市民营企业参与乡村振兴的做法已取得了明显成效，但还面临着一些挑战和问题。

2 石狮市民营企业参与乡村振兴中存在的问题

2.1 民营企业融资难

民营企业扎根本土，可助力家乡复兴。然而，投资乡村振兴发展的民营企业也需要考虑资本回报的问题，相比于其它项目而言，民营企业投资乡村项目受资本、成本和环境的影响更大，其中，乡村项目见效比较缓慢[10]，风险很难控制，特别是民营中小企业的主体对于参与乡村振兴的顾虑较多，加之，民营企业大多为小微企业，力量薄弱，参与力度不够，这也使得石狮市土生土长的民营企业虽然数量增长迅速，但产出相对较低，基本上仍留在原始积累阶段。加之，农业食品企业可获得的担保数量有限，因此，一般很难获得银行贷款和项目融资，可供贷款的资金量也很有限。与此同时，银行很难了解民营企业的实际财务状况和生产经营细节，也很难作出准确的风险评估，这进一步增加了民营企业融资难的问题。民营企业自身的规模不大，股权融资机会比较少，很难通过上市来实现融资等，这也进一步增加了民营企业融资困难，限制其自身发展。

2.2 民营企业与农民利益联结度不够，问题突出

民营企业与农户利益联结还缺乏有效调节机制，各方利益矛盾凸显。石狮市现民营企业和农户更多是以合同、订单等方式采购产品来实现利益联结，并未形成完善的产业链，利益群体之间的联系相对松散。同时，农民专业合作社治理不规范，“龙头企业、专业合作社、农户”之间的利益联结不紧密，难以承受市场竞争风险。此外，企业和农民之间订立的有关利益的合同契约稳定性差。例如，农民出现因工致死致残等情况，企业不愿意依照工伤保险条例履行赔付义务等；农民违约而提前追收土地给企业带来了经营上的困难等。而且农民在利益联结的过程中缺乏话语权，他们所获得的利益和企业发展所获得的利益是不相称的，无法享受农业产业化经营所带来的盈利。

2.3 民营企业实力有限

石狮市目前民营企业的管理特点是传统的家族式管理，由家族成员负责企业的经营管理，缺乏相关专业知识，需要提高业绩和管理水平，家族式管理方式更注重短期利润，缺乏长期战略规划，与城市大型企业等其他类型企业相比，农村民营企业散小弱特征明显，在薪资水平、工作生活环境、员工上升空间等方面都缺乏优势，并未形成合理的收入分配制度，对高素质员工的吸引力较低。因此，组建农民团体，提高其整体素质，是加强乡村振兴可持续发展的当务之急。

2.4 民营企业经营业态交叉重叠

提高乡村振兴成效，关键在于促进民营企业发展，创新经营模式。初步调研显示，石狮市民营企业参与乡村建设主要以渔业、植树造林、乡村旅游等传统项目为主，镇村之间存在一定程度的重复建设，难以实现经济效益和社会效益的最大化。

3 石狮市推动民营企业参与乡村振兴的对策建议

3.1 多举措推动资金流入农村建设

政府应全面开展专业化金融服务机构建设试点，优化完善农村金融服务机构，实现农村基础金融服务全覆盖，尽快建立健全农村产权融资信息系统和政策性农业信贷担保体系机制，着力构建农业农村社会化金融服务体系，推动更多金融资本进入农村。具体来说，政府可在行政服务中心开辟乡村振兴绿色通道，对民营企业参与乡村振兴的项目实行全过程服务，按时完成、提高效率、加快资金落地。可以制定完善相关民营企业参与乡村振兴的政策措施，出台税收优惠、用地保障、贷款授信等优惠政策，使得石狮地域范围内的农业企业能够享受到同样的优惠政策，提高石狮市民营企业参与农业发展的积极性。

3.2 构建稳定紧密的利益联结机制

发挥好政府部门的作用，不断完善利益联结机制。鼓励和引导民营企业与农民加强互动与合作。通过农村集体资金参股、企业与农民紧密合作、发展创业社区等方式，让农民参与民营企业并获得分红。培育和壮大大批有意向的民营企业，加强农业专业合作社和家庭农场的发展建设，加大对农业专业合作社示范项目的支持力度，提高涉农项目的工作质量和管理水平，發展社会化服务体系，建立运转良好的专业合作组织，完善政府扶持、保护、发展专业合作组织的措施。利用法律手段促进农村社区建立公平的信用制度，营造守法环境，弘扬契约精神。一方面，民营企业要严格遵守合同约定，严格遵守法律，坚持 “三公”原则。另一方面，当地村民不得恶意破坏民营企业的生产经营设备，不得集体抵制民营企业的进入。

3.3 吸引专业人才，加强人才队伍建设

数字化时代，信息技术水平和数字素养已经成为推动民营企业发展的助推力，也是民营企业竞争力的重要指标。随着数字农业的科技含量越来越复杂，越来越多的年轻人开始愿意掌握和学习新知识、新技术。在此背景下，石狮市的民营企业需要加强对青年农民的培训。而作为我国职业教育的最高层次，高职教育理应承担起新农村建设的重任，这就要求高等院校，尤其是职业学校，要在农村开展全方位的培训，鼓励大学生、退伍军人回乡，培养一大批懂农业、爱农村的新一代高素质人才，为乡村振兴战略添砖加瓦。此外，充分利用石狮本土的教育资源，与闽南理工学院等地方高校合作，不定期引进企业相关领域的专家学者，开展相关业务培训。促进企业员工不断学习，树立终身学习意识，提高员工的获得感，达到建设民营企业文化、提高员工技能的目的，让民营企业文化建设和员工技能提升实现“双丰收”。

3.4 因地制宜，发展多样化的民营经济业态

强化石狮市本地的资源优势，突出农产品的绿色、休闲特质，重点发展渔业、休闲活动等产业，统筹盈利农产品的区域规划和管理，“围绕市场打基础、围绕品质打基础、围绕基础打基础”，打造农产品规模化、标准化生产中心。同时，积极开发具有闽南地域特色和高附加值的优势农产品。推进生态产品认证，实现石狮本土特色农产品的标准化生产，确保石狮本体的农产品质量和信誉，提高闽南特色农产品的竞争力。此外，利用现有“淘宝村镇”的资源基础，积极发展具有闽南特色的农产品电子商务，探索“互联网+闽南沿海农产品专业化”的电子商务模式，研究如何建立和完善适合石狮农村电子商务发展的具有闽南特色的农产品标准体系。进一步实施农产品的品牌战略，在现有“古浮紫菜”等品牌的基础上进一步培育和建设闽南特色农产品知名品牌。依托有利行业，加快项目建设，不断壮大企业的规模和实力。引进科技创新，积极采取技术引进、政府函授、产学研合作等方式，加快产品更新换代，拓展市场。建设石狮本土的现代农业示范园区，依托现代农业科技园区等推进旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

4 结束语

民营企业助力乡村振兴是一项重要的战略举措，具有重要的战略意义。民营企业通过招商引资、文化建设等方式，可以为乡村振兴做出积极贡献。当前，石狮市的民营企业在参与乡村振兴方面已经取得了明显成效，但还面临一些挑战和问题，需要进一步加强政策、金融、人才等方面的支持，为实现石狮市的乡村振兴目标作出更大的贡献。

参考文献：

[1]泉州市统计局.2023年泉州市国民经济和社会发展统计公报[1][EB/OL].（2024-03-29）[2024-03-29].http：//tjj.quanzhou.gov.cn/tjzl/tjgb/202403/t20240329_3020658.htm.

[2]石狮日报数字报.郭坑获评全省乡村振兴优秀案例[EB/OL].（2023-09-14）[2023-09-14].http：//epaper.ssrb.com.cn/html/2023-09/14/content_1673_8287057.htm.

[3]石狮日报数字报.泉州市级新型农业经营主体示范名单公布石狮2家经营主体上榜[EB/OL].（2023-08-06）[2023-08-06].http：//epaper.ssrb.com.cn/html/2023-08/06/content_1671_8109561.htm.

[4]泉州市石狮市人民政府.祥芝镇概况介绍[EB/OL].（2023-04-03）[2023-04-03].https：//www.shishi.gov.cn/zjss/xzjdgk/xzz/.

[5]泉州市石獅市人民政府.石狮市农业农村局关于2023年农业产业化省级重点龙头企业增补工作申报企业带动农户情况的公示[EB/OL].（2023-04-12）[2023-04-12].https：//www.shishi.gov.cn/zwgk/zwgkzdgz/tpgj/nyxm_1/202304/t20230412_2868451.htm.

[6]石狮日报数字报.蔡德谋：用土地流转出一片热土来[EB/OL].（2023-09-11）[2023-09-11].http：//epaper.ssrb.com.cn/html/2023-09/11/content_1672_8271380.htm.

[7]中华全国工商业联合会.福建：泉州市工商联“万企兴万村”实验项目激活振兴新动能[EB/OL].（2023-07-18）[2023-07-18].http：//www.acfic.org.cn/gdgslgz/fj/bjgslgz/202307/t20230718_193698.html.

[8]泉州网.石狮乡贤捐资千万 助力乡村振兴[EB/OL].（2019-09-20）[2019-09-20].https：//www.qzwb.com/gb/content/2019-09/20/content_7005222.htm.

[9]石狮侨报数字报.东店村归国华侨联合会成立 海内外乡贤500万元启动敬老养老基金[EB/OL].（2023-08-29）[2023-08-29].http：//ssqb.ssrb.com.cn/html/2023-08/29/content_1805_8215025.htm.

[10]王晓梅，王霞.民营经济助推乡村振兴的驱动因素与路径探究[J].南方农业，2022，16（08）：129-131.