农村集体经济组织创新推动乡村振兴的策略研究

李威威

摘要：党的十八大以来，我国农村集体经济组织取得了显著的发展成就，为农民提供了广泛的就业机会，推动了农村经济的快速增长。然而，随着农村经济的快速发展，农村集体经济组织面临着一些新的挑战和问题。基于此，文章以河南小洼村为例，从农村集体经济组织的概念入手，探讨了农村集体经济组织创新推动乡村振兴面临的主要问题，提出了相应的策略，旨在助推乡村振兴战略的全面推进。

关键词：农村集体经济组织；乡村振兴；资源配置；管理体系

文章编号：1674-7437（2024）04-0083-03     中国图书分类号：F321.32      文献标识码：A

农村集体经济组织是指在农村发展过程中，土地等主要的生产资料由集体所有，以家庭承包经营为基础、实施统分相结合的双层经营体制的一种经济组织，其目的是促进农业现代化、增加农民收入、改善农村生活水平。党的十八大以来，我国农村集体经济组织取得了显著的发展成就，为农民提供了广泛的就业机会，推动了农村经济的快速增长。然而，随着农村经济的快速发展，农村集体经济组织面临着一些新的挑战和问题，包括组织创新能力较弱、管理机制不健全、资源配置效率低等，制约了乡村振兴战略的全面推进。基于此，文章结合小洼村实际，对农村集体经济组织的创新推动乡村振兴战略实施的研究提出了相关的政策建议，以期可以为农村集体经济组织的发展提供理论和实践上的指导，助推农村经济的可持续发展。

1 农村集体经济组织的相关概述

1.1 农村集体经济组织的定义

农村集体经济组织指的是在农村发展过程中，土地等主要的生产资料由集体所有，以家庭承包经营为基础、实施统分相结合的双层经营体制的一种经济组织[1]。农村集体经济组织对集体所有的土地资源、森林资源、水资源进行统一的管理以及利用，为村民提供了基本的生产资料保障；通过引进现代农业技术和管理经验，促进了农业向现代化转型。农村集体经济组织采用了家庭承包经营的模式这一模式，这一模式的应用极大地调动了农民的生产积极性、加快了农业生产效率，从而促进了农村经济的增长。农村集体经济组织也是乡村治理的重要主体，通过组织的领导和管理可以更好地协调村内外部关系，解决农村发展过程中遇到的各种社会、经济问题。

1.2 农村集体经济组织的作用

农村集体经济组织是乡村振兴与产业发展的关键支柱，发展壮大农村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，也是推动乡村振兴和产业兴旺的必由之路[2]。用好农村集体经济组织“统”的功能，引导农民利用土地流转、土地整合等方式实现土地资源相对集聚[3]。在传统农业生产模式中，单一农户面临的资金、技术和设备限制显著，难以实现大规模和高效率的生产。而集体经济组织能够通过整合土地资源，引进先进的农业技术和现代化农机设备，从而推动农业向规模化和集约化发展。与此同时，集体经济组织通过自身积累的资金，可以投资于道路建设、水电设施改善、教育和卫生设施的提升等方面，从而极大地改善了农村的居住和生产条件。通过开展绿化工程和美丽乡村建设项目，集体经济组织不仅美化了农村环境，也增强了农村居民的归属感和幸福感，促进了社区凝聚力的提升。

2 小洼村基本情况

小洼村位于卫都街道办事处泰山路路南，环境优美、交通便利，全村总面积3.65km2，其中耕地面积70hm2。小洼村的经济发展战略着眼于生态富民和绿色农业，发展了果蔬种植业。村里种植的黄瓜、西红柿等蔬菜占地2hm2，不仅满足了本地市场的需求，同时也为周边市场提供了高质量的农产品。小洼村不仅仅将视线局限于农业生产本身，还积极探索通过农业产业创新发展带动整个乡村的全面振兴。村內已经精心打造了社会实践教学培训点，这一措施不仅提升了农民的种植技术和管理能力，还吸引了更多的学者和学生来村进行研究、实践，实现了知识的传递和技术的更新。这种以农业为核心的产业振兴模式不仅增强了小洼村经济的内生增长动力，也为村民提供了更多的就业机会，加强了农村社区的凝聚力。

3 小洼村农村集体经济组织创新推动乡村振兴面临的主要问题

3.1 资源配置的低效率

小洼村虽然富有油城大鹅梨和淇河黄小米等地理标志产品，这些特产具有较高的市场潜力和经济价值。然而，由于缺乏有效的市场研究和营销策略，产品的生产量与市场需求之间的不匹配以及缺乏品牌建设和推广活动，使得这些具有地域特色的产品难以在更广阔的市场上占据优势，进而影响了经济增值的最大化。而从文化资源的利用现状来看，小洼村拥有王禅居铸铁茶壶制作技艺及浚县民间社火等丰富的文化资源，但这些文化资源的开发利用程度较低，未能有效转化为促进经济发展的实际动力。具体而言，铸铁茶壶制作技艺虽然具有独特的工艺价值和文化意义，但因为没有系统的传承与创新策略，致使在市场的推广效果不佳。文化活动如民间社火的组织和推广未形成规模效应，未能在较大范围内增强村庄的知名度，从而限制了其在文化旅游和地方经济发展中的作用。

3.2 管理体系与机制的不健全

农村集体经济组织的建设与发展主要是村民委员会在进行管理，然而，由于其还未建立完善的农村集体经济组织管理制度，因而制约了农村集体经济的发展[4]。小洼村也是如此。在小洼村的农村集体经济组织中，由于缺少明确的决策机制和程序，“话语权”集中在少数人手中，大多数村民似乎成了“旁观者”“看客”，治理主体“边缘化”现象严重，导致广大村民对经济发展方向和村社事务缺乏足够的了解和参与，从而削弱了村民对集体经济组织的信任和支持。同时，大多数村民未能直接参与到重要决策的讨论和制定过程中，导致一些决策偏离了村民的实际需求和利益。从监督机制来看，小洼村的内部监督机制不足，村民委员会和农村集体经济组织管理层缺乏必要的内部评估和审计程序，使得资源分配和财务管理不规范；外部监督力量薄弱，未能形成有效的约束机制，管理层的决策和执行效果不佳。

3.3 创新能力不足

首先，人才缺乏是制约小洼村农村集体经济组织创新能力的一个重要因素。一是人才流失严重、引进困难，年轻一代更倾向于到城市寻求更好的发展机会。二是人才培育能力不足。小洼村本地教育资源有限，并且缺乏足够的职业发展机会和成长平台，难以满足专业人才培养的需求。其次，由于小洼村的信息技术基础设施不健全，导致新技术的引进和应用过程缓慢，缺乏先进的技术和管理理念，进一步加剧了信息不对称的问题，使得农村集体经济组织创新能力不足。

4 小洼村农村集体经济组织创新推进乡村振兴的策略

4.1 优化资源配置与利用

小洼村拥有独特的地理标志产品如油城大鹅梨和淇河黄小米，可以设立一个专门的品牌管理团队，负责统一的品牌形象设计，确保所有的市场沟通与品牌形象保持一致性，以提升产品的市场识别度。此外，聘请专业营销团队对农产品市场进行深入调研，对不同消费群体制定有针对性的推广策略。例如，针对年轻消费者，可以利用社交媒体和在线营销平台进行产品推广；针对中高端市场，则可以参与高级食品展览会，与高端餐饮连锁建立合作，从而提升产品的市场定位。同时，针对小洼村现有文化资源，应制定有效的商业化转化策略。具体而言，可以设立文化体验中心或工艺展示馆来直接向公众展示这些传统技艺，例如，进行王禅居铸铁茶壶制作的现场展示和体验活动，以吸引茶文化爱好者和手工艺品收藏者；也可以将这些文化资源与当地的旅游产品和服务相整合，例如，举办年度文化节庆，吸引游客在特定时期到访，同时提供住宿、餐饮和购物等服务，形成一条完整的经济产业链。

4.2 强化管理体系与运行机制

一是坚持民主管理、民主决策的村民自治原则。应成立村务公开领导小组，由村党支部书记任组长，并设立由村民代表组成的监督小组，确保所有重要决策都经过广泛的村民讨论。具体而言，应定期召开村民代表大会公开讨论决策事项，实行村民投票制度确保关键决策反映大多数村民的意愿。在此过程中，利用建设村级官方网站、社交媒体平台发布决策信息和征询公众意见，从而逐步增强透明度。二是强化法治监督体系，既要进行内部监督，也要进行外部监督。其中，内部监督的实施可以通过设立财务透明制度和审计机制，定期检查和公布财务状况，防止资源滥用和贪污行为发生，引入第三方审计机构对集体经济组织的账目进行独立审计，从而增加管理的专业性和公信力。在外部监督方面，小洼村应强化村民的监督功能，定期向村民公开集体经济的运营状况和项目进展，接受村民的监督和评价。拓宽村民参与村务途径，搭建多元议事交流平台如QQ群、微信群等，引导广大群众通过多种渠道，说诉求、说困难、说建议、说心声，广泛收集群众反馈问题和意见建议，确保村民的声音能被及时听取和处理[5]。三是建立健全市场化的运营管理体系和现代化的公司制度。小洼村的农村集体经济组织需要对现有的管理流程进行梳理和优化，引入现代管理工具和系统，明确各部门职责，减少冗余操作，帮助集体经济组织实现资源的合理配置和高效利用，从而推动集体经济组织走向正规化运营，实现可持续发展；加强对管理人员的培训，提升其专业能力和服务意识，确保管理队伍能够高效、专业地服务于乡村振兴大局。

4.3 提升创新能力与技术引进

一方面，加快完善信息技术基础设施，建设网络通信设备和数据处理中心，开发农业信息管理系统、电子商务平台和在线教育资源；加快高速互联网的布局，确保每户村民都能接入稳定且快速的网络服务，从而为村民提供在线教育、远程医疗和电子商务等服务。另一方面，小洼村可以开展“农村英才”计划和“造血式”项目，吸引数字技术、云计算等相关人才加入农村集体经济组织[6]。具体而言，可以与科研机构建立合作关系，定期举办技术培训和研讨会，引进先进的农业技术和管理知识。村民委员会可以设立奖学金和研究基金，鼓励村内外的学生和研究人员对小洼村的农业和文化进行研究，增加其对村庄发展的贡献和归属感。在这一过程中，还应制定激励机制，为参与村级项目的专业人才提供股权激励、利润分享等经济利益，从而长期促进技术创新和应用。此外，小洼村应发展“造血式”项目，“造血式”项目是指那些能够自我持续发展和带动周边经济增长的项目。例如，可以启动智能农业项目，利用物联网和大数据技术对农业生产进行监控，及时调整灌溉和施肥策略，从而提高农业生产的精准性和效率。

5 结束语

综上所述，农村集体经济组织是农村经济发展的重要组成部分，也是农民增加收入、助推乡村振兴的重要途径。文章主要对河南小洼村农村集体经济组织在推动乡村振兴中的关键作用与面临的挑战做了分析，提出农村集体经济组织通过优化资源配置、创新和引进新技术以及优化管理体系与机制，能够助推农村集体经济组织的高质量发展，从而可以为实现全面乡村振兴提供有力的支撑。

参考文献：

[1]罗华林，李国和.农村集体经济组织的演进、特征与发展[J].乡村科技，2023，14（24）：40-44.

[2]龚霞，管帮超，陆锋.发展农村集体经济助力崇明乡村振兴[J].上海农村经济，2023（10）：24-26.

[3]吴燕芳，侯万锋，尹小娟，等.新型农村集体经济助力甘肃乡村振兴的实践及对策建议[J].寒旱农业科学，2023，2（09）：791-798.

[4]刘华国，唐智.乡村振兴战略下农村集体经济可持续发展对策研究[J].农业经济，2023（09）：60-62.

[5]秦琳.“五治融合”推进和美乡村建设的治理路径研究——以开阳县为例[J].村委主任，2023（04）：92-94+119.

[6]庞瑞.农村集体经济组织助力乡村振兴进程的路徑研究[J].甘肃农业，2023（08）：13-17.