总体国家安全观视域下加强思政课教师队伍建设研究

任浩杰 来姝男

【摘要】高质量的教师队伍是实现高质量教学的基础。新时代，在总体国家安全观视域下，通过优化教师队伍结构、加强教育培训、搭建交流平台，构建评价体系，加强思政课教师队伍建设，对于强化国家安全教育，促进思政课创新发展，最终更好实现立德树人的根本任务有着重要意义。

【关键词】新时代|思想政治教育|总体国家安全观|教师

新时代以来，党中央不断强调国家安全教育的重要作用，并在2014年提出了总体国家安全观，成为了国家安全工作的指导思想，也是开展国家安全教育的主要内容。在学校加强国家安全教育，使广大学生牢固树立国家安全意识，是立德树人的重要任务[1]。思政课作为立德树人的关键课程，是开展国家安全教育的重要载体。“办好思想政治理论课关键在教师。”[2]国家安全教育的整体水平由具体施教的思政课教师决定。在总体国家安全观视域下，明确国家安全教育的目标任务，建设一支结构合理、素质过硬、保障完善的思政课教师队伍，对于推动国家安全教育高质量发展和思政课的创新发展有着重要意义。

一、总体国家安全观视域下加强思政课教师队伍建设的重要意义

（一）新时代强化国家安全教育的必然选择

新时代，中国面临的安全形势不容乐观，国家安全的外延和内涵比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广 [3]。来自西方的制裁、渗透，企图打压和遏制我国的发展。采用的手段越来越隐秘，意识形态的斗争日益激烈，再加上国内的改革、发展、稳定任务依然艰巨。总的来讲，影响安全的因素越来越难以辨别，潜伏在生活中的方方面面，伺机而动，极易引发联动效应，造成不可收拾的局面。一个安全稳定的社会环境是人民的幸福和社会主义的发展的根本前提。党的十九大、二十大都在不断强调要“加强国家安全教育”，国家安全教育的重要作用越发凸显。思政课教师要发挥思想政治教育“生命线”作用，紧跟时代要求，培养出具备国家安全意识和维护国家安全能力的时代新人，更好的担负起民族复兴的重任。所以在总体国家安全观的视域下，加强思政课教师队伍建设就成为了强化国家安全教育的必然选择。

（二）新时代思政课改革创新的关键环节

一百多年來，思想政治教育都在不断的结合党最新的理论创新发展，紧跟时代变化，从实际出发，发挥独特育人属性，培养了一批批思想过硬的时代奠基人。总体国家安全观作为党在新形势下最新的安全理论，是新形势下党中央对我国面临的各种安全问题和安全挑战的系统回应 [4]。为了更好的学习贯彻总体国家安全观，教育部制定了《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称《纲要》），将总体国家安全观系统的融入教育体系当中，主要依托大中小学思政课程体系来展开。总体国家安全观内在的思想政治教育属性决定了它是新时代思政课改革创新的活力源泉，是扩展思政课教学内容的宝贵资源。加强思政课教师队伍的总体国家安全观的理论素养，在教学中合理利用这一抓手，推动总体国家安全观与思政课程的深度融合，增加和改进思政课程的教育内容、方法，以总体国家安全观的思想性和科学性提升思政课堂的育人成效。所以在总体国家安全观的视域下，加强思政课教师队伍建设就成为了思政课改革创新的关键环节。

（三）新时代培育时代新人的必由之路

人才是第一资源。要推进国家安全体系和能力现代化，筑牢国家安全人民防线，必须要有维护国家安全的人才队伍。中国特色社会主义进入了新时代，面对着百年未有之大变局和民族复兴的伟大变革，需要和平、安全的环境。在党的二十大报告全篇中，有91处提及“安全”，有29处提及“国家安全”，并设专章论述国家安全问题。思政课教师要心怀“国之大者”，以党的教育方针为引领，首先成为“国家安全人民防线”中的中流砥柱，再秉持立德树人的理念，在思政课堂上讲清总体国家安全观在中国优秀传统文化中汲取的治国安邦思想，讲清总体国家安全观相比传统安全观的创新内容以及重要意义，讲清每一个公民在国家安全全局中承担的使命任务，进而增强青年学生的理论认同，培养出一批批具备忧患意识，能够将民族和国家利益摆在首位的人才队伍，形成维护国家安全的强大合力。所以在总体国家安全观视域下，加强思政课教师队伍建设就是落实立德树人根本任务，培育时代新人的必由之路。

二、总体国家安全观视域下思政课教师队伍建设的新要求

（一）思政课教师队伍需要优化队伍结构

新时代以来，党中央高度重视思政课发展，不断强调思政课教师的重要作用，提出要：“整体推进队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断[5]。”2019年教育部提出高校要根据在校人数，严格按照师生比不低于1：350的比例来核定专职思政课教师岗位。经过多年的建设，思政课教师队伍数量大幅增长，符合了配比要求，基本上满足了教学任务。但同样要看到，在队伍结构上，兼职教师的比例依然很大，有很大一部分是辅导员教师顶岗。在中小学，思政课教师也不被重视，数量上还有所欠缺。另外，思政课教师队伍专业背景复杂，来自马克思主义理论和思想政治教育专业方向出身的并不多，有很大一部分是历史教育、伦理学、西方哲学、党史等专业。并且没有针对性、常态化的系统培训，面对总体国家安全观的内容以及其它教学内容的更新，在思想上和能力上得不到提升，教学质量难以保证。

（二）思政课教师需要提高对总体国家安全观的认识

国家安全教育教学需要思政课教师对总体国家安全观有系统认识。总体国家安全观相比较之前的安全观突出的是“总体”，包含着五大要素和五对关系，还有十六个领域的安全问题，囊括了传统安全领域和非传统安全领域，还包括了未来战略争夺点的新型安全领域，而且作为马克思主义时代化、中国化在安全领域的最新成果，同样具备了与时俱进、不断发展的特性，是一个开放性的战略思想体系，具有交叉属性。目前，思政课教师队伍对国家安全的认识仍然停留在传统的政治、军事安全，对于非传统安全领域的文化、粮食、生态安全了解较少。并且在具体授课过程中，存在“将总体国家安全观教学内容偏重于各种具体国家安全知识”[6]，没有与思政课程的政治性和思想性结合起来，缺乏了立场观点和思想观念的引导，没有充分发挥立德树人的作用。

（三）思政课教师需要建立一体化交流平台

思政课教师进行国家安全教育需要一体化交流平台。思想政治教育不同于其它学科教育，大中小学各学段育人目标具有一致性，教学内容具有连续性、渐进性、进阶性的特点，是一个循序渐进、螺旋上升的教学体系。各学段思政课教师要摈弃“只顾一段渠”的思想，打破“各自为战”的格局，具备整体思维，加强沟通，协同发力，构建层层递进的教学整体，保证教育不断层、不割裂。明确自身在教学体系中的定位和要求，根据学生阶段特点，围绕着培养学生国家安全意识和能力的目标，对教学体系进行系统的设计，合理设置教学内容，建立学段间的教学衔接，将育人过程紧密联系起来，贯穿于学生成长成才全过程，实现全过程育人。

（四）思政课教师需要合理评价激励体系

思政教师进行国家安全教育要有评价激励机制。教学检查考评，是思政教育和国家安全教育过程中提升教育质量的重要环节，是判断教育效果的重要途径。现有的思政课教育评价体系多注重静态的终结性评价，停留在通过考试试卷检验学生学习成果的阶段，忽视发展性评价、过程性评价、多元性评价。[7]并且国家安全教育的针对性考评要素也不完善，对于教学内容、过程、成果缺乏综合全面、反馈及时的评价体系。教师对国家安全教育实施过程没有直观的了解，就不能及时调控教学过程，改进教学方法，并在下一次的教学实践中加以验证。形不成完整的教学闭环，教学方法得不到提升，教学质量也就难以保证，教学目标的实现无从谈起。另外，没有评价体系，教师的国家安全教育教学得不到体现，也无法作为评奖、评优，以及职称评定的依据。

三、推动总体国家安全观视域下思政课教师队伍建设路径

（一）构建高质量的思政课教师队伍结构

国家安全教育专业性强，要以教师供给侧的改革来促进思政课教师队伍整体的结构优化，实现科学合理的高质量教师结构。重点培育和选拔一批国家安全教育教学名师，打造一支以专业教师为骨干、专兼结合的国家安全教育师资队伍[1]。思政课要配备数量充足的教师，壮大教学队伍。根据学校学生数量，核定思政课教师编制，设置国家安全教育的专职教师岗位，并配齐补够，积极扩充队伍。要邀请党政领导干部、优秀的现役或退役军人、辅导员教师等，以兼职教师的身份参与到国家安全教育中来，对于有意愿、有能力的，也可经过考察过后吸纳为专职教师。要严格设置准入制度，把好入门关。注重考察政治信仰、思政素质、师德师风、教学能力，还要加强国家安全意识和责任意识的考核。健全退出机制。在教育教学中出现偏离党的方针、政策、路线的、违反教师职业道德的，以及不能完成教学任务的要及时调离或者退出思政课教师岗位。

（二）构建高质量的思政课教师培训机制

加强教育培训，是提高思政课教师国家安全教育教学能力和教学水平的根本保证，对提升国家安全教育质量具有十分重要的作用。首先构建培训中心。选择有基础的高校，遴选培养一批学科带头人和骨干教师，成立专门的教研室或者学科方向，针对总体国家安全观进行学习和研究。依据《纲要》的指导，按照学生特点、地域特点，系统设计总体国家安全观的融入路径，更新教学设计、方法，优化教材内容，使国家安全教育真正融入思政课教学中。各级教育部门和学校党委，要根据国家安全教育师资队伍实际情况，制定进修计划，有计划的组织大中小学思政课教师分批轮训。最后参加教学实践。新近加入国家安全教育教学的思政课教师，可在有经验的专职教师的指导和帮助下完成授课，积累经验，成长为具备国家安全意识，能够发挥总体国家安全观思想性和科学性并重育人功能的思政课教师。

（三）构建高质量的国家安全教育交流平台

积极搭建大中小学思政课教师沟通平台，促进彼此同频共振，提升教学联动效果[8]。要建立常态化的跨学段交流平台，形成横向、纵向两个方向，线上、线下两种方式，使大中小学思政课教师之间对国家安全教育开展进行经验的交流和思想的碰撞。发挥高校马克思主义学院的作用，横向上形成高校教研联合体，负责理论探索。纵向上，对中小学进行帮扶，并收集相关资料和教学实验。线上建立国家安全教育资源库，包括优秀教学视频、教学设计、教学方法等，组织进行国家安全教育专题备课。线下开展教学展示和研讨会。形成一体化交流体制，实现教育内容的衔接，优秀资源的共享。让每一位思政课教师建立一体化交流意识，强化互动程度，取长补短，有效促进教师队伍整体的教学水平和能力。

（四）构建高质量的评价督导体系

根据学校安全教育的一体化育人目标，针对幼小中大各阶段安全教育开展的实际效果，建立系统化、常态化的教育评价体系[9]。科学合理的设置评价指标，健全思政课教师队伍的管理制度，激发教师的积极性。以《国家安全法》《国防教育法》《大纲》等文件为依据，结合地区、教育对象的实际具体制定。将思政课教师进行国家安全教育的表现进行考核，从理论知识、教学设计和协同育人成效等多方面综合考量。围绕教学目标，发挥教学督导的作用，避免国家安全教育流于形式和表面。阶段性和总结性评价相结合，既能反映出国家安全教育实施过程中的问题，以便及时做出调整，也能完整的掌握国家安全教育整体的进展。建立反馈机制，促进教育成果转化。将国家安全教育取得的成绩、存在的问题，进行总结，不断更新考评制度，倒逼教学质量的提升，从而推动思政课的全面、协调的向前发展。

四、结语

总体国家安全观是我们党在长期的实践中总结出来的思想结晶，内容庞大，根本目的就是要让全社会形成国家利益至上的思想，学校是主阵地。对于大部分学校来说，没有能力或者说没有精力单独设置国家安全教育的相关课程，即便设置了课程，教学质量也无法保证，所以通过思政课程来进行国家安全教育的内容，是比较之后可行的办法。教师队伍是课堂发挥作用与否的关键因素，具备强烈的主觀能动性，本文以教师队伍建设为切入点，改革创新思想政治教育的内容与方法，关键在于实现教师群体的情感和思想认同，完善教育体系和内容，创新教学方法和教学模式，更好的进行教学实践，提高国家安全教育的教学质量和效果。对于其它的思想观点在思政课堂中的实现也有一定借鉴意义。中国军转民

参考文献

[1]教育部.《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》[EB/OL].（2018-04-09）[2023-09-25].http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html

[2]习近平.论党的宣传思想工作[M].北京：中央文献出版社，2020：378.

[3]中共中央党史和文献研究院.习近平总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018：14.

[4]《总体国家安全观干部读本》[M].北京：人民出版社，2016：29.

[5]习近平.在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[6]黄爱宝，陈瑞昕.总体国家安全观融入思政课教学的内容定位与多维价值[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2021，23（03）：1-10.

[7]张丽.总体国家安全观视域下加强高校国家安全教育的多维思考[J].思想理论教育，2021，（11）：99-104.

[8]曾玉梅.大中小学思政课教师队伍一体化建设研究[J].中学政治教学参考，2022，（01）：16-17.

[9]董新良，桑晓鑫，李县慧.总体国家安全观视域下学校安全教育一体化：理念、目标与体系构建[J].中国教育学刊，2021，（11）：50-54，92.

【基金项目：中北大学第十八届研究生科技立项项目“国防特色院校在推动新时代全民国防教育高质量发展中的作用研究”（项目编号：20221875）】

（作者简介：任浩杰，硕士在读，中北大学，研究方向为思想政治教育；来姝男，硕士在读，中北大学，研究方向为思想政治教育）