森林资源保护管理利用中林业调查规划设计的研究

秦军 彭松青

摘要：切实做好林业调查规划设计活动，可以提高森林资源保护管理利用的有效性，使森林资源具备的价值和作用可以充分发挥出来。为此对林业调查规划设计做出了简要介绍，分析了森林资源保护管理利用活动中开展林业调查规划设计的重要价值，并基于此分别从制度、工作队伍以及技术等多个方面针对提高林业调查规划设计工作成效的策略展开了深入探讨，以此助推森林资源保护工作不断向好发展。

关键词：森林资源；健康发展；保护管理；制度完善；林业调查规划设计

可持续发展理念下，森林资源保护管理以及利用成为一项重点工作，其在改善各地区生态环境、维持生物多样性、提高森林资源利用率等多个方面均可以发挥出至关重要的作用。而林业调查规划设计属于森林管护工作中的一个重要组成内容，也是实现高质量森林管护以及利用的一个重要前提。因此，有必要对林业调查规划设计做出深入研究，从而确保此项工作可以切实发挥出应有效用。

1 林业调查规划设计概述

结合国家林草局统计的数据来看，现阶段我国已有森林面积约为2.31亿hm2，实际森林覆盖率约为24.02%，其中，中幼龄林约有1.27亿hm2，在整体森林面积中占比约为63.7%，实际每公顷蓄积达到了

66.16 m2，另外预计我国森林覆盖率能够在2035年正式达到峰值也就是26%左右。可以看出我国的森林资源正呈现出不断向好发展的势头，而这一良好态势的形成与森林资源保护管理利用活动中的林业调查规划设计工作有着密切的关联。此项工作通常主要是指有关单位在正式实施林业项目建设工作前，委托专业机构或者是由相关部门对一系列目标林地实施的一种具有较强综合性的全面调查活动，具体的调查内容相对较多，包括林地类型、数量、所在区域的地形地貌、内部存在的生物种类、附近的环境信息等，通过对这些信息数据的掌握和分析，再结合项目建设目标，可以打造比较适宜科学以及具备较强可操作性的建设方案或专门处理林地目前存在问题的相关方案，从而进一步提高林区建设成效或者是管护成效[1]。

2 开展林业调查规划设计的重要价值分析

2.1 促进林业产值不断增长

林业属于国民经济发展过程中的一股重要推动力量，本身也属于最大的一种绿色经济体系，其能够产出种类繁多的优质产品，包括木材、旅游文化产品或者是绿化种植产品还有林下经济产品等。而通过在森林管护以及利用活动中落实好林业调查规划设计工作，可以提高林区规划建设的合理性与科学性，能够有针对性地解决处理林区存在的各种问题和不足，从而提高林区建设质量，使得林业真正地实现高质量健康发展，这样能够促进林业产业规模持续扩大，而在这种背景下林产品产量也将会持续增长（表1），进而有利于促进林业产值的不断增长[2]。

2.2 提高森林管护工作成效

通过开展林业调查规划设计活动，能够全面了解和掌握林区各方面的数据信息，这些信息能够为有关单位制定森林管理以及保护方案提供充足可靠的信息支持，有助于提高各项管护策略制定的科学性以及适宜性，从而能够显著提高森林管护工作成效，达到促进森林资源不断向好发展的目的[3]。

2.3 提升森林资源利用的合理性

唯有科学开发以及利用森林资源，方可确保森林资源实现可持续性发展，长久地为人类社会的发展贡献力量。而对于林业调查规划设计活动来讲，其具备的一个非常重要的作用便是能够为森林资源利用有效地提供充足、直观以及可靠的相关数据信息支持，借助对这些数据的分析能够掌握森林资源真实情况，从而可实现对森林资源利用计划的科学调整，使得利用计划变得更加合理、可行，进而在最大程度上规避过度利用等问题出现，保证能够在切实满足人类社会发展需求的同时，实现森林资源永续发展[4]。

3 提高林业调查规划设计工作成效的策略研究

3.1 增强意识

良好的调查规划设计意识，是确保林业调查规划设计活动高效落实到位的一个重要前提。对此建议做到以下几点：

（1）上级有关部门有必要对相关单位管理人员开展经常性的督促教育活动，以此确保有关单位管理人员能够切实认识到林业调查规划设计活动的价值和意义，主动地去了解和学习国家有关法规、政策，以此达到不断提升落实此项工作意识的目的。然后基于此积极做好相关顶层设计活动，如成立相关研究小组，为此项工作的优化落实等提供智力支持；打造完善的相关制度体系，为此项工作高效落实提供参考和依据，并约束有关人员思想和行为，提升作业规范性；加大资金投入，持续引进各类高新技术以及高水平人才等，这样能够为林业调查规划设计活动的高质量开展打下良好基础。

（2）为确保此项工作可以高效开展下去，在有关单位管理人员形成良好规划设计意识后，还有必要对执行该工作的人员落实好意识提升工作。这便强调相关管理人员应积极借助组织召开相关研讨会议、在单位内部粘贴横幅标语、利用信息技术长期推送有关信息等途径，来不断地向一系列工作人员广宣与此项工作有关的各类知识以及信息，以此帮助执行人员充分认识到林业调查规划设计活动的价值以及意义，不断地形成良好的使命意识，产生强烈的责任感，主动地将该工作准确落实到位，并想方设法提高工作成效[5]。

3.2 健全相关制度体系

作为有关单位还应该打造一个较为完善的相关制度体系，以此为该工作的开展提供可靠依据和指导，并利用制度对该工作的执行人员自身思想和行为做出约束，从而保证林业调查规划设计活动能够确切落实，并不断提高工作成效。对此建议应健全以下几种相关制度：

（1）管理制度。充分利用该制度的科学建立，明确林业调查规划设计活动的详细操作流程以及步骤；在实际工作期间能够选用的一系列设备、工具、技术措施或者是工作模式；明确本单位负责落实此项工作的相关部门还有基本人员构成；明确此项工作主要目標任务；详细设定一系列工作标准还有要求等。在完成该制度建设工作后，需要将其设定为开展林业调查规划设计活动的核心依据，以此确保该工作可以标准、规范地开展下去，达到提高工作成效的目的。

（2）责任制度。对于设定好的林业调查规划设计活动总目标任务，可开展细化分解工作，以此形成工作目标责任体系，在此基础上再将一系列目标责任科学地分配给本单位各个有关部门及相关工作人员，利用这种形式达到压实责任以及责任可有效追究到个人的目的。这样可以防止林业调查规划设计活动在实际开展期间出现不作为、流于形式或者是责任划分不清等问题，能够进一步增强有关工作人员的责任意识，提高工作成效。

（3）考核奖惩制度。在上述制度建设的基础上，再打造一个考核奖惩制度，并成立一个独立性相对较强的监管部门，利用该部门负责对单位当中的相关责任主体开展长效性考核，再切实根据最终考核结果，对林业调查规划设计活动一系列责任主体开展奖惩工作。如对能够确切落实个人工作责任、能够为此项工作高质量开展做出突出贡献、有良好工作态度等的部门还有个人，应给予表扬、模范宣传、颁发奖章、奖金或者是晋升等各类奖励；反之，则应该实施批评警告、调岗辞退等严厉惩罚，如果因为工作疏忽、流于形式导致森林资源等出现严重损失的，还需要依法追究相关责任。借助健全该制度，不但可以进一步增强有关工作人员的责任意识，还可以显著提升其工作积极性和主动性，达到不断提高林业调查规划设计工作成效的目的。

3.3 打造高质量工作队伍

相关工作人员综合素质以及专业能力的高低，可以对林业调查规划设计工作成效产生决定性影响。所以为了提高此项工作效率以及质量，保证该工作能够确切落实到位，作为有关单位还需要注意打造一支高质量工作队伍。对此，建议做到以下几点：

（1）有关单位应加强与区域内相关院校的合作，尝试着利用订单培养等多种形式，实现高质量人才的有效引进，这样可以促使整个工作队伍综合素质与能力实现有效提高，有利于林业调查规划设计活动的高效落实。

（2）有关单位可在条件准许前提下，对林业调查规划设计相关工作人员现有的薪酬待遇机制做出科学适当优化革新，以此增强该岗位吸引力和优越性，然后基于此提高相关工作人员选聘门槛，重点从职业道德、专业水平、信息化技术运用能力以及工作经验等多个角度来优选人才，从而打造出一支质量较高、能力较强的优秀工作队伍，可保证林业调查规划设计活动顺利高效开展下去。

（3）有关单位还有必要健全培训教育机制，打造一个高质量培训教育部门，专门负责对本单位现有林业调查规划设计工作队伍全体成员开展长效性培训教育工作，以此促进全体工作人员综合素质还有能力得到持续提高。对于培训教育内容还应该根据阶段性考核做出持续优化更新，这样可以达到长效性提高全员综合素质的目的。

（4）除自主培训之外，有关单位还应该利用邀请行业专家开展讲座活动、组织优秀工作人员参加行业交流会议、参加上级部门开展的学习活动、前往兄弟单位参观学习等多种举措，来帮助本单位相关工作人员频繁接触和学习更多与林业调查规划设计有关的最新知识和信息，从而进一步提高其综合素质以及专业能力，进而为林业调查规划设计活动高效开展奠定坚实的人才基础[6]。

3.4 加大对信息技术的运用力度

新时代背景下，有关单位应注重将各类信息化技术手段合理地运用于林业调查规划设计活动中去，以此精简工作流程，有效规避传统人工调查设计存在的精度不足、全面性不强等问题，从而不断提高工作效率和质量，以便更好地落实森林资源管护工作。这便强调有关单位应持续加大资金投入力度，持续引进各类网络信息技术，不断加快信息化建设，实现各类高新技术手段的充分运用，比如借助大数据技术、互联网技术、计算机技术等，打造林业调查规划设计系统平台，利用该平台开展各类有关数据信息的高效存储、分析和共享活动，以此提高各项数据信息利用率，实现多个部门之间高效交流与协作，从而进一步提高林业调查规划设计活动效率和质量。也可以对物联网技术、无人机摄像系统、3S技术还有BIM技术等信息化技术进行运用，从而为此项工作不断地提供先进技术支持，以此达到精简工作流程，提高调查设计精确性、全面性以及可靠性的目的。

在引进各类信息化技术手段的同时，有关单位还应该加强信息技术培训，以此持续提升现有工作人员信息化素养，确保各类引进的高新技术手段可以得到合理、适宜运用，从而确保各类信息技术能够切实发挥出应有价值和作用，为林业调查规划设计活动的高质量落实进行助力[7]。

4 结语

综上所述，新时期做好森林资源管理保护利用工作，是实现森林资源可持续发展，促进林业产品产量增长获取更多林业经济效益，不断提高生态文明建设成效的一个关键举措，而林业调查规划设计活动属于做好森林资源管护以及利用工作的一个重要前提和保障。因此作为有关单位应积极思考和探索新时期提高林业调查规划设计活动成效的方法和策略，确保此项工作能够高效落实到位，从而为森林资源管护以及利用工作长期提供强有力的支持和帮助。文章针对提高林业调查规划设计工作成效的具体策略和办法展开了深入探究，以此进一步提高森林資源管理以及利用工作水平，助推各地区森林资源实现高质量健康发展。

参考文献

[1] 胡柏青.浅议林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用[J].现代园艺，2020，43（9）：196-197.

[2] 李坤陵.森林资源保护与森林防火管理措施研究[J].乡村科技，2022，13（6）：86-88.

[3] 马鸿伟，张振中.基于“互联网+”的森林督查暨森林资源管理“一张图”信息系统研建[J].中国科技成果，2022，23（1）：3-4+6.

[4] 张燚.林业调查规划设计在林业生产中的应用[J].乡村科技，2022，13（6）：107-109.

[5] 刘震峰.林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用[J].南方农业，2021，15（17）：99-100.

[6] 高顺良.森林资源规划设计调查中常见技术方法及其改进措施[J].林业科技情报，2020，52（2）：17-20.

[7] 陈翰林.林业调查规划设计在森林资源保护管理中的问题及其对策[J].南方农业，2022，16（8）：83-85.